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    行政機(jī)關(guān)就社保待遇的答復(fù)是否具有可訴性

    2019-01-25 22:28:48向春華
    中國社會保障 2019年3期
    關(guān)鍵詞:行政部門人民政府經(jīng)辦

    主持人:

    參保人員書面向社會保險行政部門詢問社會保險待遇支付事宜,社會保險行政部門作出了書面答復(fù),認(rèn)為其訴求缺乏明確的法律依據(jù)。參保人員對此不服,向法院提起訴訟,要求撤銷社會保險行政部門的書面答復(fù)。請問,社會保險行政部門能否作出類似書面答復(fù),司法機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)受理此類訴訟并進(jìn)行司法審查?

    江蘇讀者 曹先生

    曹先生:

    《行政訴訟法》第十二條第一款明確規(guī)定了人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟范圍。其中第10項是“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的”。該條第二款還規(guī)定:除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?!渡鐣kU法》第七條第二款規(guī)定:“縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會保險管理工作,縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作。”第八條規(guī)定:“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險服務(wù),負(fù)責(zé)社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作?!憋@然,社會保險行政部門并非社會保險待遇的支付主體,不能依據(jù)該項起訴社會保險行政部門。根據(jù)《社會保險法》第七條規(guī)定,社會保險行政部門負(fù)責(zé)“社會保險管理工作”,并未明確其負(fù)有咨詢職責(zé);同時,《社會保險法》第七十四條第四款規(guī)定“用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄,要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)”,亦即,提供社會保險咨詢服務(wù)也主要是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)。根據(jù)這些規(guī)定,社會保險行政部門向相對人提供的社會保險待遇給付答復(fù),并非其法定職責(zé),也不屬于《行政訴訟法》第十二條第二款規(guī)定內(nèi)容?!缎旁L條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。”綜合《社會保險法》和《信訪條例》的規(guī)定來看,向社會保險行政部門反映有關(guān)社會保險待遇問題、提出有關(guān)社會保險待遇訴求,宜定性為信訪事項。對于信訪事項,不屬于行政訴訟管轄范圍。

    主持人

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