在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用

王東明

黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)，也是各級(jí)工會(huì)的首要政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要按照黨中央統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)際工作，推動(dòng)工會(huì)工作開創(chuàng)新局面。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

黨的十九屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的制度自信。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，提出了一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)分析了國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅(jiān)定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，為全黨全國上下深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)全會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了正確方向、提供了根本遵循。

全會(huì)作出的《決定》，系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問題，深刻闡述了支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和政治宣言書，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家制度和國家治理體系的認(rèn)識(shí)升華到一個(gè)新高度、新視野、新水平，對(duì)于堅(jiān)定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高責(zé)任感和使命感，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻把握中國特色社會(huì)主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就；深刻把握中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)；深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、充分發(fā)揮工會(huì)組織在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用

中國工會(huì)作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是國家治理體系的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，工會(huì)組織作用的發(fā)揮是體現(xiàn)國家治理能力的重要方面。因此，工會(huì)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色，努力工作、有所作為。

第一，工會(huì)要在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中牢牢把握根本政治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面制度。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。工會(huì)是工人階級(jí)群眾組織，更是政治組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)政治性的集中體現(xiàn)，是做好工會(huì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本政治原則。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，想問題、做決策、抓落實(shí)都要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，以這些制度為準(zhǔn)星，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、向黨中央請(qǐng)示報(bào)告的制度安排，健全全總黨組向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作制度，做到重大事項(xiàng)、重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中去，把黨的意志和主張落實(shí)到廣大職工中去。

第二，工會(huì)要在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系中落實(shí)好職工民主政治權(quán)利。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是確保工人階級(jí)主人翁地位的重要體現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)要抓住機(jī)遇，在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系中發(fā)揮作用，推動(dòng)健全保障職工主人翁地位的各項(xiàng)制度，把堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)貫徹到黨和國家政策制定、工作推進(jìn)全過程，從根本上解決問題，做到在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，努力讓廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。要推動(dòng)提高工人階級(jí)政治地位的制度安排，積極向黨組織和有關(guān)方面爭(zhēng)取增加普通職工在黨的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的比例，創(chuàng)新職工發(fā)展制度，拓寬發(fā)展空間。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加快構(gòu)建中國特色企業(yè)民主管理制度體系，豐富廠務(wù)公開、勞資懇談會(huì)等職工參與管理的多種有效方式,暢通民主參與渠道，把民主管理制度融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第三，工會(huì)要在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中組織職工推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全會(huì)提出堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。廣大職工身處生產(chǎn)制造領(lǐng)域最前沿，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有基礎(chǔ)性作用，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面具有重要支撐作用。組織廣大職工為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，是工會(huì)的光榮傳統(tǒng)，也是工會(huì)的職責(zé)所在。要牢記習(xí)近平總書記囑托，牢牢把握當(dāng)代工人運(yùn)動(dòng)主題，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，關(guān)心關(guān)愛勞模，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工群眾以勞模為榜樣，立足崗位、辛勤勞動(dòng)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，唱響勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的主旋律，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。要圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題，廣泛深入持久開展各種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，積極推動(dòng)在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新組織和非公有制企業(yè)中開展競(jìng)賽，最大限度地提升職工參與率和受益度，形成長效機(jī)制。要深入開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極總結(jié)推廣勞模和高技能人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)全國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話會(huì)議精神，圍繞為什么抓、抓什么、怎么抓等重點(diǎn)問題，在提高思想認(rèn)識(shí)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面狠抓落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸，加快造就一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

第四，工會(huì)要在堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度中不斷滿足職工精神文化需求。全會(huì)第一次全面系統(tǒng)地從制度層面強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度體系建設(shè)問題，提出堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。廣大職工不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍,也是推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的主力軍；不僅是文化產(chǎn)品的消費(fèi)者、享有者，更是先進(jìn)文化建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作的意見》，深化理想信念教育和“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作，突出做好非公經(jīng)濟(jì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域，青年職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體工作，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論敢于發(fā)聲亮劍，筑牢工會(huì)意識(shí)形態(tài)安全防線。要積極開展職工喜聞樂見、有益身心的群眾性職工文體活動(dòng)，多創(chuàng)造思想精深、制作精良的文化產(chǎn)品，為職工提供更高水平的精神和文化服務(wù)，推動(dòng)形成健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化。要充分發(fā)揮工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)站、出版社、文化宮、職工書屋、文藝團(tuán)體等宣傳文化陣地及“兩微一端”等新媒體作用，加快工會(huì)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，增強(qiáng)思想引領(lǐng)的針對(duì)性、實(shí)效性，感染力、說服力。

第五，工會(huì)要在堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中不斷滿足廣大職工日益增長的美好生活需要。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是我們黨始終不變的為民初心。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須健全國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。保障職工權(quán)益是我國社會(huì)主義制度的根本要求，維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾，是工會(huì)組織的基本職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化源頭參與，積極參與勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)政策的制定修改，推動(dòng)健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律和制度保障。要推動(dòng)解決職工群眾最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題，把落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、做好穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加重要的位置，協(xié)助黨委、政府和企業(yè)做好穩(wěn)就業(yè)工作，主動(dòng)參與職工轉(zhuǎn)崗安置、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系處置、社保接續(xù)等工作。要樹立職工利益無小事理念，以職工群眾多樣化需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的工會(huì)服務(wù)職工體系，大處著眼、小處著手，從一點(diǎn)一滴做起，日積月累、春風(fēng)化雨、潤物無聲，深入細(xì)致做好職工服務(wù)工作，在做好物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)的同時(shí)，提供更高水平的精神文化服務(wù)。要落實(shí)城市困難職工解困脫困工作座談會(huì)部署，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，分解任務(wù)、倒排工期，采取精準(zhǔn)幫扶措施，分類做好城市困難職工解困脫困工作，確保到2020年困難職工與全國人民一道邁入小康社會(huì)。同時(shí)要積極建立健全預(yù)防相對(duì)困難職工家庭返貧返困的長效機(jī)制。

第六，工會(huì)要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)治理是國家治理的重要方面。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容。工會(huì)組織在加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)、完善社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平方面承擔(dān)著重要職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要立足共建共治共享社會(huì)治理新格局，把推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工作主線，發(fā)揮協(xié)同作用，推動(dòng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商、集體合同制度建設(shè)，深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)防和處置機(jī)制，及時(shí)研判勞動(dòng)關(guān)系的新動(dòng)向、新特征和新問題，組織引導(dǎo)職工積極參與社會(huì)治理，依法理性有序表達(dá)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步延伸工會(huì)手臂、擴(kuò)大工會(huì)朋友圈。要扎實(shí)做好對(duì)香港工聯(lián)會(huì)等愛國愛港工會(huì)的聯(lián)絡(luò)引導(dǎo)工作，支持其站穩(wěn)立場(chǎng)，旗幟鮮明與暴力亂港勢(shì)力開展堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在止暴制亂、維護(hù)香港穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，保持斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，強(qiáng)化勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全事件應(yīng)急處置，防止小事拖大、大事拖炸，在全面排查化解勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)，探索構(gòu)建維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的長效機(jī)制，切實(shí)把“五個(gè)堅(jiān)決”落到實(shí)處，即堅(jiān)決防止敵對(duì)勢(shì)力借所謂“維權(quán)”插手煽動(dòng)、滲透破壞，堅(jiān)決防止所謂“獨(dú)立工會(huì)”“民間工會(huì)”的出現(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。

第七，工會(huì)要在增強(qiáng)“三性”中健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。全會(huì)提出，要健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人民團(tuán)體增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。這對(duì)深化群團(tuán)改革創(chuàng)新、進(jìn)一步做好群眾工作提出新的更高要求。政治性是工會(huì)組織的靈魂，是第一位的，先進(jìn)性是工會(huì)組織的重要著力點(diǎn)，群眾性是工會(huì)組織的根本特點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)要在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，做到以堅(jiān)定的政治性引導(dǎo)職工，以鮮明的先進(jìn)性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，堅(jiān)持落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層理念，推動(dòng)基層工會(huì)民主選舉、會(huì)員（代表）大會(huì)、會(huì)員評(píng)家等制度機(jī)制落地落實(shí)，以開展“貨車司機(jī)入會(huì)集中行動(dòng)”為牽引，持續(xù)深化貨車司機(jī)、網(wǎng)約工、房產(chǎn)中介員等八大群體入會(huì)和百人以上企業(yè)建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，使基層工會(huì)真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。要加快打造智慧工會(huì)，建設(shè)實(shí)名動(dòng)態(tài)、全面覆蓋、安全共享的工會(huì)大數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、集大成，充分運(yùn)用最新技術(shù)手段，突出工會(huì)自身特點(diǎn)，做到精準(zhǔn)務(wù)實(shí)管用，發(fā)揮網(wǎng)上工會(huì)、智慧工會(huì)的最大效能。

三、認(rèn)真做好黨的十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

第一，抓好理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，突出示范引領(lǐng)，把四中全會(huì)精神作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)學(xué)、持之以恒學(xué)，帶著問題學(xué)、抓住精髓學(xué)。要堅(jiān)持融會(huì)貫通，結(jié)合鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述結(jié)合起來，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與工會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)，用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)際工作，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和必修課，有針對(duì)性地做好分層分類宣傳教育，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式開展集中輪訓(xùn)，做到多形式、多層次、廣范圍、全覆蓋。要充分運(yùn)用《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要著作以及中央編印出版的全會(huì)輔導(dǎo)材料，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、黨支部微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

第三，加大輿論宣傳。要采取職工喜聞樂見、寓教于樂的形式和對(duì)路管用的方法，廣泛開展有特色、接地氣的宣傳宣講，同基層工會(huì)干部和職工群眾進(jìn)行面對(duì)面宣講。要加強(qiáng)制度自信宣傳教育，把新中國成立70周年慶?；顒?dòng)中取得的寶貴精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，引導(dǎo)工會(huì)干部和廣大職工進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信。要及時(shí)宣傳各級(jí)工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的具體舉措，展示基層工會(huì)和職工群眾學(xué)習(xí)貫徹的典型事跡，在工會(huì)系統(tǒng)和職工群眾中形成學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。

第四，強(qiáng)化制度建設(shè)。要緊扣四中全會(huì)主題，圍繞貫徹全會(huì)部署，不斷總結(jié)對(duì)工會(huì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，及時(shí)上升為制度并不斷健全完善，為做好新時(shí)代工會(huì)工作提供有力制度保障。要進(jìn)一步完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度，建立健全工會(huì)落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要進(jìn)一步完善發(fā)揮職工主力軍作用的制度，健全廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的制度，完善大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的制度，深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等制度，引導(dǎo)職工群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)建功立業(yè)；要進(jìn)一步完善加強(qiáng)對(duì)職工思想政治引領(lǐng)的制度，根據(jù)形勢(shì)變化，健全職工思想政治工作制度，創(chuàng)新工作方式方法，引導(dǎo)億萬職工群眾堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走；要進(jìn)一步完善保障職工合法權(quán)益的制度，健全困難職工幫扶解困制度，加強(qiáng)職工普惠性服務(wù)制度，完善根治拖欠農(nóng)民工工資等涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度等，切實(shí)履行工會(huì)維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感和滿意度；要進(jìn)一步完善深化工會(huì)改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的制度，完善加強(qiáng)基層組織建設(shè)的制度，密切聯(lián)系職工群眾的制度等，著力增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力活力，加快建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第五，推動(dòng)工作落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握和充分發(fā)揮工會(huì)在國家治理體系中的作用，進(jìn)一步理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措，做到圍繞中心抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)、勇于創(chuàng)新抓落實(shí)、強(qiáng)化基層抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，確保四中全會(huì)精神在工會(huì)系統(tǒng)落到實(shí)處。要抓好制度落實(shí)，帶動(dòng)工會(huì)干部和廣大職工強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要健全責(zé)任制度，做到責(zé)任分工再明確，具體措施再細(xì)化，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)工作落實(shí)情況報(bào)告規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入基層一線，圍繞工會(huì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題等開展調(diào)研，探索走出新時(shí)代工會(huì)理論研究和調(diào)查研究新路子。