美麗鄉(xiāng)村需“建設(shè)與運營”并重

市政協(xié)“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”聯(lián)合調(diào)研組赴通州區(qū)實地考察農(nóng)村人居環(huán)境

2018年，市政協(xié)圍繞“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”開展了協(xié)商議政。為了把準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的脈，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合8個民主黨派市委、工商聯(lián)及無黨派人士代表聯(lián)合組成調(diào)研組，與10個遠(yuǎn)郊區(qū)協(xié)同調(diào)研，用兩個多月的時間深入走訪了11個村落，最終形成關(guān)于“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的意見建議，建議增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血工程”。

為了能夠使調(diào)研更充分，市政協(xié)先是通過351份調(diào)查問卷對人居環(huán)境改善的訴求進(jìn)行了摸底，還實地走訪了昌平、懷柔和通州的6個鎮(zhèn)11個村，據(jù)統(tǒng)計，參與各項調(diào)研考察活動的民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及市政協(xié)委員多達(dá)450多人次。

在調(diào)研期間，政協(xié)委員們圍繞村莊規(guī)劃編制、村莊綠化美化、農(nóng)村綜合環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村治理、建立健全長效管護(hù)機(jī)制、完善工作推進(jìn)機(jī)制共8個重點內(nèi)容進(jìn)行了充分協(xié)商，并將意見建議報送市委市政府，為北京市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供決策參考。

在調(diào)研報告中，市政協(xié)共提出6大類18條具體意見建議，除了推進(jìn)“廁所革命”、提高垃圾分類水平、加強(qiáng)建筑垃圾治理、提高污水治理水平等外，科學(xué)編制規(guī)劃、增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力方面的意見建議占據(jù)了更大篇幅。

在規(guī)劃方面，委員們建議要因村制宜，防止美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，避免鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃成為流水線上的“千村一面”復(fù)制品。委員們認(rèn)為，一個成功的美麗鄉(xiāng)村涵蓋規(guī)劃設(shè)計、落地建設(shè)、運營管理的全生命周期，如果規(guī)劃與后期建設(shè)、運營脫節(jié)，就會造成規(guī)劃編制閉門造車。要堅持建設(shè)和運營并重，提前做好運營管理的謀劃和安排，鼓勵規(guī)劃設(shè)計運營一體化，建立以落地為導(dǎo)向的縱向建設(shè)與管理機(jī)制，共同構(gòu)筑鄉(xiāng)村建設(shè)的一張規(guī)劃藍(lán)圖和一條行動路線。

在增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力方面，委員們建議加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的造血工程，鼓勵和引導(dǎo)郊區(qū)農(nóng)村根據(jù)資源稟賦和地域特征，因地制宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)體驗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)之美助力鄉(xiāng)村之美。

委員們還建議，積極發(fā)展農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)，除了推動電商交易平臺向農(nóng)村、農(nóng)民延伸覆蓋外，應(yīng)特別注重區(qū)域品牌建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極探索“共享農(nóng)莊”建設(shè)，與旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，建立健全“共享農(nóng)莊”標(biāo)準(zhǔn)體系，打造具有北京特色的“共享農(nóng)莊”品牌。