狠抓落實(shí)，打贏社保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

■文／賈懷斌

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，以寧夏社保局為代表的全國各級社保機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把扶貧工作作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，立足應(yīng)保盡保和提供方便快捷的經(jīng)辦服務(wù)，主動作為、迎難而上，為做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的社保經(jīng)辦扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出工作重點(diǎn)，在定位上擔(dān)當(dāng)兜底責(zé)任。距離2020 年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還剩不到兩年時(shí)間，當(dāng)前面臨的都是貧中之貧、困中之困，社保扶貧發(fā)揮著愈加重要的兜底作用。2018 年，部里下發(fā)社保扶貧建檔立卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知，指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展建檔立卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)比對，全面落實(shí)建檔立卡貧困人員代繳政策和60 周歲以上建檔立卡貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放。

作為“社保扶貧政策舉措落地見效的執(zhí)行部門”，各級社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非常重要的基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作。結(jié)合中央巡視組反饋意見，部社保中心以推動“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)優(yōu)先接入和使用轉(zhuǎn)移系統(tǒng)為重點(diǎn)，指導(dǎo)各地充分運(yùn)用全民參保數(shù)據(jù)庫和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)、異地領(lǐng)取待遇協(xié)助認(rèn)證系統(tǒng)和參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比對查詢系統(tǒng)等，進(jìn)行資格認(rèn)證異地協(xié)查，篩選疑似重復(fù)領(lǐng)取待遇人員。2019 年圓滿完成對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)社保機(jī)構(gòu)基本情況的摸底調(diào)查，成功開展了“三區(qū)三州”所在省份社保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)超期業(yè)務(wù)清理。同時(shí)，開展針對深度貧困地區(qū)的“解民憂 轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動，完成貧困地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)11 次，舉辦貧困地區(qū)社保經(jīng)辦能力培訓(xùn)班，努力為貧困地區(qū)參保群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù)。

聚焦精準(zhǔn)扶貧，形成“全國一盤棋”的強(qiáng)大合力。在工作中我們發(fā)現(xiàn)各地享受扶貧政策的人員口徑不一，且一直處于動態(tài)變化中，貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保未保的情況非常復(fù)雜。為按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，我們以厘清全國建檔立卡貧困人口底數(shù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)社保經(jīng)辦扶貧數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以期實(shí)現(xiàn)全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)對社保經(jīng)辦扶貧工作的精準(zhǔn)識別、精確管理和精細(xì)化服務(wù)。

2019 年，在開發(fā)完善扶貧信息平臺的基礎(chǔ)上，部里印發(fā)利用人社扶貧信息平臺做好社會保險(xiǎn)扶貧數(shù)據(jù)核實(shí)報(bào)送工作和做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧調(diào)度工作的通知，組織各地以信息平臺為主線，通過數(shù)據(jù)核實(shí)，進(jìn)一步摸查建檔立卡貧困人口情況。各級社保機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展核實(shí)比對和排查分析，精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口并實(shí)行動態(tài)管理，分批次及時(shí)維護(hù)更新應(yīng)保盡保人員任務(wù)清單，為推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。目前已全面完成國家扶貧辦第二批建檔立卡貧困人口信息的更新和下發(fā)，通過國家人口庫完成應(yīng)保盡保底數(shù)中死亡人員和身份造假人員的核實(shí)比對工作，形成了全系統(tǒng)齊心合力推動扶貧工作的有利局面。

實(shí)施動態(tài)清零，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在推動社保經(jīng)辦扶貧工作中，各地積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。寧夏固原市推行“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦服務(wù)，打造具有“四心”服務(wù)品牌，及時(shí)下沉城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，通過數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別和“不見面”經(jīng)辦，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格遠(yuǎn)程認(rèn)證率達(dá)90%以上。四川彝族聚集區(qū)利用社?？òl(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，有效消除了當(dāng)?shù)鼐用褚騻鹘y(tǒng)家族養(yǎng)老模式而對參加社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的抵觸情緒，推動應(yīng)保盡保工作落實(shí)，等等。但是，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作還面臨不少困難和問題，比如與建檔立卡貧困人口聯(lián)系不暢，貧困人員無戶籍或身份證號碼錯誤，一些深度貧困地區(qū)基層財(cái)政代繳困難等，這些都需要下更大的力氣去解決。針對年滿60 周歲未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的建檔立卡貧困人口，要建立動態(tài)清零機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，納入一個(gè)，不獲完勝，決不收兵。

社保經(jīng)辦系統(tǒng)的廣大干部職工要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，狠抓社保扶貧工作落實(shí)。各級社保機(jī)構(gòu)要配合行政部門積極探索擴(kuò)大享受補(bǔ)繳人員范圍的政策，制定更實(shí)際更有力的宣傳措施，助力貧困人員應(yīng)保盡保，鞏固脫貧成效。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比對查詢、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地領(lǐng)取待遇協(xié)助認(rèn)證流程，提升經(jīng)辦能力和水平，把社保經(jīng)辦扶貧的大禮包送到每一個(gè)貧困人員手中，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。