工傷保險(xiǎn)“新政”精準(zhǔn)消除脫貧難點(diǎn)

■文／鄭玄波

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策部署，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，現(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作。

越是到了吃勁的時(shí)候，越是最要用勁的時(shí)候，更是發(fā)揮工傷保險(xiǎn)預(yù)防和減少貧困關(guān)鍵作用的時(shí)候。貴州省聚焦脫貧攻堅(jiān)重難點(diǎn)，探索脫貧攻堅(jiān)新路徑，用活用足工傷保險(xiǎn)扶貧政策，體現(xiàn)了新時(shí)代的新?lián)?dāng)新作為。推進(jìn)包括扶貧車間在內(nèi)的小微民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)扶貧工作的重要舉措，對(duì)規(guī)模較小、營(yíng)業(yè)收入不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小微企業(yè)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)防范職工因工傷致貧返貧具有重要意義。

在全國(guó)層面，各地認(rèn)真落實(shí)“防保結(jié)合，以防為主”的扶貧工作安排，不斷增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策在脫貧攻堅(jiān)工作中的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，扎實(shí)做好工傷保險(xiǎn)扶貧工作，取得了積極成效。截至今年5 月底，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)24293萬人，其中農(nóng)民工參保8146萬人。1-5月，全國(guó)有114 萬人次享受工傷保險(xiǎn)待遇，有效保障了工傷職工及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，防止他們因傷致貧、因傷返貧。

推動(dòng)擴(kuò)面，努力使工傷保險(xiǎn)覆蓋更多貧困人群。用人單位依法為職工參加工傷保險(xiǎn)，職工發(fā)生工傷后才能依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。近年，人社部一直把推動(dòng)各類職業(yè)人群參加工傷保險(xiǎn)作為最有力的保障。去年，開展“工傷保險(xiǎn)進(jìn)央企”主題普法宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，工程建設(shè)項(xiàng)目參保率達(dá)到90%以上。今年，針對(duì)扶貧車間安全防范措施少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)扶貧車間”主題普法宣傳活動(dòng)，使職工了解政策、知曉權(quán)益，進(jìn)一步提高工傷保險(xiǎn)知識(shí)在全社會(huì)特別是貧困地區(qū)的普及度，編牢織密工傷保險(xiǎn)保障網(wǎng)，有效分散企業(yè)扶貧車間用工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地還結(jié)合實(shí)際，制定了小微民營(yíng)企業(yè)、超齡人員參加工傷保險(xiǎn)政策，取得良好效果。

加強(qiáng)預(yù)防，減少貧困職工工傷發(fā)生率。提高用人單位和貧困職工安全防范、依法維權(quán)意識(shí)，督促用人單位加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)力度，加強(qiáng)工傷預(yù)防，進(jìn)一步降低貧困職工工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，變“事后補(bǔ)償”為“事前預(yù)防”，才能從根本上保障貧困職工的生命安全和健康。2017 年，人社部等部門聯(lián)合下發(fā)《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)的使用作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地不斷推進(jìn)工傷預(yù)防工作：一是不斷完善工傷預(yù)防政策，注重與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)了一系列地方性配套政策，建立了各具特色的工傷預(yù)防政策體系。二是開展形式多樣的工傷預(yù)防活動(dòng)，通過觀看工傷預(yù)防公益宣傳片、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體方式和發(fā)放工傷預(yù)防宣傳資料等傳統(tǒng)方式，以及互動(dòng)式體驗(yàn)、VR 體驗(yàn)等親身體驗(yàn)的方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)營(yíng)造注重工傷預(yù)防、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

高效便民，確保貧困工傷職工及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。去年，各地認(rèn)真落實(shí)部黨組加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和深化“放管服”改革要求，切實(shí)提升工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的規(guī)范化、便利化、信息化。人社部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化服務(wù)工作的通知》，通過“六件實(shí)事”推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化改革。文件下發(fā)后，各地不斷優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化證明材料和事項(xiàng)，縮短時(shí)限，全面推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定受理事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定鑒定受理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”和“一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高了工作效率。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定案件，簡(jiǎn)化流程，快認(rèn)快結(jié)，確保了貧困工傷職工能及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入最為關(guān)鍵的沖刺階段，工傷保險(xiǎn)也將繼續(xù)發(fā)揮?；?、兜底線民生保障安全網(wǎng)的作用，全面推開工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定便民化服務(wù)，加強(qiáng)工傷預(yù)防，大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力較為集中的工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，同時(shí)有針對(duì)性加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)的政策知曉度，提升職工知法懂法守法用法的意識(shí)，更好地保障職工尤其是貧困職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。