《沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法》政策解讀

整理｜本刊編輯部

日前，交通運(yùn)輸部出臺了《沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控綜合評審辦法》（交辦水〔2018〕168號，以下簡稱《綜合評審辦法》），于2019年1月1日起正式實施。為便于有關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《綜合評審辦法》出臺的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

出臺背景

為加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，促進(jìn)水路運(yùn)輸安全綠色、健康有序發(fā)展，我部2018年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的公告》（交通運(yùn)輸部公告2018年第67號，以下簡稱《公告》），明確了堅持公開公平公正的原則，采取專家綜合評審的方式，有序新增沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)力，綜合評審辦法另行制定。

經(jīng)廣泛調(diào)研和深入研究論證，并在總結(jié)《沿海省際危險品水路運(yùn)輸企業(yè)新增化學(xué)品船液化氣船運(yùn)力綜合評價辦法》（交辦水[2017]106號）實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定出臺了《綜合評審辦法》。

主要內(nèi)容

（一）綜合評審領(lǐng)域。綜合評審領(lǐng)域包括原油船、成品油船、化學(xué)品船、液化石油氣船和液化天然氣船在內(nèi)的所有沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸。在具體操作上分領(lǐng)域組織開展綜合評審。

（二）綜合評審內(nèi)容。綜合評審內(nèi)容包括沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場供需狀況及運(yùn)力需求綜合分析論證、新增運(yùn)力申請企業(yè)情況綜合評審等工作。具體可通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)咨詢服務(wù)單位開展。

（三）綜合評審程序。交通運(yùn)輸部依據(jù)沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場年度需求情況，確定當(dāng)年的運(yùn)力調(diào)控措施（新增運(yùn)力總規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展船型等）；參加綜合評審的專家采取集中審查方式，按評分指標(biāo)對申請企業(yè)的資質(zhì)條件符合度情況、安全綠色發(fā)展情況、守法誠信及服務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績情況等進(jìn)行打分，申請企業(yè)最終得分達(dá)到60分的參加本次綜合評審排序；交通運(yùn)輸部依據(jù)綜合評審結(jié)果，擇優(yōu)作出新增運(yùn)力許可決定。

（四）申請相關(guān)材料。申請企業(yè)按照《申請企業(yè)情況綜合評審表》提交材料并確保材料的完整性、真實性，因材料失真、存在欺騙行為的取消年度綜合評審資格，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的納入全國水路運(yùn)輸市場信用管理。

（五）專家管理。專家集中審查前，從交通運(yùn)輸部水運(yùn)局建立的綜合評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取參加每次綜合評審的專家，專家要獨(dú)立、客觀、公正地對企業(yè)申請材料進(jìn)行審查打分，并不得存在徇私舞弊等行為。