黨建發(fā)力助推脫貧后半程

文丨■ 譚 華

距正安縣城63公里小雅鎮(zhèn)，165平方公里的國土上，海拔高差大，切割縱深長，絕大多數(shù)人家開門見山，出門是坎。

2018年是小雅鎮(zhèn)“減貧摘帽”年，這一年，小雅鎮(zhèn)黨委、政府堅持黨建帶扶貧，設(shè)施打基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)促增收，發(fā)展惠民生的工作基調(diào)，以“黨建+N”為載體，集中火力打“四場硬仗”，貧困發(fā)生率從2014年的23.22%下降到目前的3%以下。

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出增收新路

2018年夏天，小雅鎮(zhèn)東山的茶園和茶青收購現(xiàn)場，人來人往，采茶的收茶的一片繁忙，馬羅巷組的譙登仲，數(shù)著手里的鈔票，高興得合不攏嘴，他透露，今年他家的茶葉收入13萬元。像譙登仲一樣，靠種茶致富的人在東山不是少數(shù)。據(jù)村委會主任陳正華介紹，東山村現(xiàn)有見效茶園4100畝，今年產(chǎn)值800萬元，覆蓋所有建檔立卡貧困戶，戶均收入9000元。

得到利益的東山人，在今年“冬季會戰(zhàn)”期間，自我加壓，又發(fā)展白茶5000畝，“戶均10畝茶，脫貧有辦法”不再成為口號。

近年來，小雅鎮(zhèn)黨委、政府順應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“茶竹上山，藥蔬下地”的思路布局產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，小雅鎮(zhèn)黨委、政府用活“三變”改革，嚴把產(chǎn)業(yè)“八要素”，因地制宜，注重長短結(jié)合，二河村的烤煙，桐子坪村的元胡，木橋、工農(nóng)、小雅三村的蔬菜，已形成規(guī)模。發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批取得成效。2018年，全鎮(zhèn)方竹15000畝1000畝已投產(chǎn)，產(chǎn)值500余萬元，見效茶園7500畝，產(chǎn)值1480萬元，蔬菜種植1000畝，覆蓋精貧困戶62戶，產(chǎn)值300萬元。超計劃完成10000擔(dān)煙葉收購，產(chǎn)值1450萬元。種植各類中藥材2000畝，200畝以上基地6個，覆蓋貧困農(nóng)戶568戶，產(chǎn)值500萬元。實施“一戶一業(yè)”282戶，產(chǎn)值230萬元，梨埡村4000畝桂花苗雖未投產(chǎn)但長勢喜人。小雅“一長兩短”產(chǎn)業(yè)覆蓋所有建檔立卡貧困戶，人均收入增加2000元以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社8個，8個村集體經(jīng)濟累計超200萬元。

補齊設(shè)施破解發(fā)展瓶頸

小雅鎮(zhèn)黨委、政府堅持脫貧攻堅，基礎(chǔ)先行，著力攻克水、電、路、訊、房五大設(shè)施。2018年著力補齊短板，投資676萬元實施84個飲水工程，徹底解決了百姓飲水安全問題。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目9個，更換低壓電表4230塊，消除所有木電桿，保障農(nóng)民用電安全。推進“十三五”建制村公路15條100.91公里，完成4條扶貧產(chǎn)業(yè)路硬化7.3公里，完成35公里的通組公路建設(shè)。增加通訊基站2個，實現(xiàn)通訊全覆蓋。全面完成2017年易地扶貧搬遷193戶946人。實施梨埡地質(zhì)災(zāi)區(qū)安置點工程，就近搬遷20戶春節(jié)前入住。完成人居環(huán)境綜合整治1855戶，農(nóng)村危房改造63戶。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解了發(fā)展瓶頸。改善了民生，增進了人民福祉。

用好政策辦好民生事業(yè)

2018年發(fā)放財政扶貧資金貸款1921萬元，惠及貧困戶386戶。四年來，共計發(fā)放財政扶貧資金貸款5462萬元，涉及貧困戶1105戶，入股農(nóng)投公司461戶2305萬元，自我發(fā)展生產(chǎn)258戶1236萬元。開展貧困人口全員培訓(xùn)240人次。46位建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員，每人每年增收10000元?，F(xiàn)有保障對象819戶1844人，月發(fā)放農(nóng)村低保金53.03萬元。貧困人口享受低保520戶1238人，兜底保障205戶319人。五保戶97人，散養(yǎng)50人，集中供養(yǎng)47人，高齡補貼767人，月發(fā)資金12.055萬元，臨時救助97人14.1064萬元。全鎮(zhèn)60歲以上參保人員5069人，年發(fā)放養(yǎng)老金444.04萬元。清理兌現(xiàn)中小學(xué)生教育資助資金38.65萬元。全面落實“基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助”四重醫(yī)療保障制度，扎實推進慢特病醫(yī)生簽約服務(wù)工作，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶參合率達100%。兌現(xiàn)參合人員就醫(yī)補償1866.66萬元，784名幫扶干部幫扶貧困戶資金190余萬元。

在風(fēng)雨橋邊，在小雅廣場上，感受這片土地的和諧寧靜，感受創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功給這里帶來的變化。2018年，小雅鎮(zhèn)對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，秉持全民共創(chuàng)共享的創(chuàng)建理念，查缺補漏。投入資金350萬元實施亮化綠化、河道治理、污水處理、棚戶區(qū)改造等一系列工程，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，居民素質(zhì)極大提升。

“黨建+N”凝聚干群合力

2018年，是正安縣黨建提升年，小雅鎮(zhèn)著力實施全縣“黨建五大工程”，經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)前所未有的變化，前進的路上，灑滿了干部、群眾的智慧和汗水，是“黨建+N”凝聚了干群的合力。

今年，全鎮(zhèn)調(diào)整村黨組織書記3名，免職2名，執(zhí)紀(jì)問責(zé)處理干部2人。開展糾風(fēng)督察10次，常態(tài)化約談154人次(其中警示約談1人次，任前廉政談話1人次，提醒約談148人次，誡勉談話4人次)，召回管理工作不力干部3名。鎮(zhèn)財政預(yù)算投入14萬元提高97個村民組長待遇，免費為村民組長配送4G手機。在村民組成立30個黨小組，445名農(nóng)村無職黨員在脫貧攻堅中對口聯(lián)系貧困戶，服務(wù)發(fā)展化解矛盾。80多歲女黨員馮佑春，創(chuàng)辦“好花紅”文藝宣傳隊，黨員梁云強傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“東山馬馬燈”，為傳遞黨的聲音，提振群眾精氣神，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)揮了積極作用。

全鎮(zhèn)新建“鄉(xiāng)村青年農(nóng)民學(xué)?！?所，舉辦青年農(nóng)民培訓(xùn)班3期，脫貧攻堅政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，從中選拔培育入黨積極分子10人，選聘“導(dǎo)師”12人。鄉(xiāng)村青年農(nóng)民學(xué)校，為脫貧攻堅培養(yǎng)了鄉(xiāng)土人才，為村組儲備后備干部。

為讓村干部住得下來、安得下心、努力工作，一年多來，小雅鎮(zhèn)爭取和自籌資金350萬元新建了桐梓坪村、木橋村辦公陣地；改建了梨埡村、東山村辦公樓，完善服務(wù)功能，達到了“花小錢辦大事”的目的。

小雅，這個昔日貧窮落后的地方，在黨建扶貧助推下，所有貧困村2018年底出列，脫貧攻堅取得階段性勝利，進入沖刺鄉(xiāng)村振興的新時代。