建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

劉 瓊

（南京中交置業(yè)有限公司，江蘇 南京 211899）

建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理，可以為評標(biāo)時(shí)價(jià)格的確定提供參考意見。對于合同的價(jià)格進(jìn)行明確，為后續(xù)工作的進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建筑工程的招標(biāo)階段會直接影響到工程的實(shí)際成交價(jià)格，還會影響到建筑工程的進(jìn)程和質(zhì)量。

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

1.1 進(jìn)行造價(jià)控制的必要性

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制有著非常重大的價(jià)值，不僅影響到控制設(shè)計(jì)階段的成本預(yù)算，還對施工階段的造價(jià)控制以及工程結(jié)算階段的造價(jià)控制有著一定程度的影響。建筑工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格的確定，和建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制有著密切的聯(lián)系。在保證工程質(zhì)量以及施工功能的基礎(chǔ)上，盡可能地減少資金的投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的目的。

1.2 造價(jià)控制的主要內(nèi)容

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的目的就是為建筑企業(yè)提供精而合理的項(xiàng)目工程預(yù)算，避免預(yù)算和結(jié)算金額差距過大的情況出現(xiàn)。進(jìn)一步的提升資金的使用效率，幫助建筑企業(yè)更加合理的進(jìn)行資金分配。

在這個階段的造價(jià)控制可以從以下幾個方面進(jìn)行思考：（1） 主動的進(jìn)行發(fā)包文件的擬定，積極地進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫。及時(shí)地進(jìn)行招標(biāo)文件發(fā)布，保證資格預(yù)審條件。其中包括了各種文件的準(zhǔn)備、組織招投標(biāo)的人員報(bào)名等工作。（2）組織有關(guān)人員進(jìn)行施工進(jìn)行勘察和答疑，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（3） 編制工程的施工清單，從而更好控制招投標(biāo)的價(jià)格。保證施工清單各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，保證招投標(biāo)文件的價(jià)格控制符合各種規(guī)范。（4） 及時(shí)進(jìn)行合同工程的起草，對于合同中會涉及的專項(xiàng)條款進(jìn)行核對。比如預(yù)付款的支付方式和比例，施工期限、審批程序等內(nèi)容，針對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)計(jì)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的說明和規(guī)定。保證條款清晰無誤，避免后續(xù)造價(jià)爭議的出現(xiàn)。

2 影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的因素

對于建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制造成影響的因素可以總結(jié)為三個方面：（1） 市場供需狀況。在建筑市場投資額度增加的大環(huán)境下，建筑市場的需求也肯定會出現(xiàn)增長。投標(biāo)單位的數(shù)量有效的情況下，投標(biāo)單位就只能通過提升報(bào)價(jià)的方式來提升競爭力。形成高價(jià)中標(biāo)的情況，壓縮了建筑的經(jīng)濟(jì)效益。建筑市場投資額的減少，會導(dǎo)致市場萎縮，從而出現(xiàn)投標(biāo)單位低成本競爭的情況。工程的質(zhì)量得不到保證，對于招投標(biāo)階段的造價(jià)控制形成巨大的影響。（2） 業(yè)主的建設(shè)預(yù)期。業(yè)主肯定想獲得質(zhì)量好、造價(jià)低而且工期短的建筑，但是因?yàn)榻ㄖこ套陨淼膹?fù)雜性，讓業(yè)主的建設(shè)預(yù)期和實(shí)際效果會出現(xiàn)較大的落差。在實(shí)際的施工過程中，業(yè)主一味地要去縮短工期，就可能出現(xiàn)資源配置失調(diào)的情況。業(yè)主不斷強(qiáng)調(diào)建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致項(xiàng)目成本的不斷提升。又或者是業(yè)主要求更好的質(zhì)量，還想要獲得造價(jià)的降低，要求的不可協(xié)調(diào)，直接影響到后續(xù)工作的順利開展。單純的對于某一個因素進(jìn)行思考，嚴(yán)重地阻礙了招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的進(jìn)行。（3） 投標(biāo)方的報(bào)價(jià)。大多數(shù)情況下，投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是對于市場環(huán)境和自身實(shí)力的融合分析，最終形成科學(xué)的投標(biāo)方案。在實(shí)際的工作過程中，也會遵循利益最大化原則。在中標(biāo)之后對于施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的招標(biāo)過程對于工程造價(jià)控制形成了一定的難度，影響到招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作的效率。建設(shè)人員要結(jié)合招投標(biāo)發(fā)展趨勢，找出進(jìn)行優(yōu)化造價(jià)控制的措施。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的問題

3.1 招標(biāo)文件的編制存在的問題

招投標(biāo)階段的文件編制會直接影響到項(xiàng)目工程造價(jià)控制，這就需要雙方對于工程簽訂完善的和合同作為文件依據(jù)。一旦招標(biāo)文件和實(shí)際施工中出現(xiàn)差異，不論是錯、漏還是重項(xiàng)，都要全面的描述項(xiàng)目的特征。一旦投標(biāo)文件中沒有相應(yīng)文件的實(shí)際內(nèi)容，人員就可能憑借文件的漏洞謀求違規(guī)收入，從而影響到項(xiàng)目的造價(jià)控制。

3.2 投標(biāo)過程的問題

盲目的進(jìn)行投標(biāo)，并沒有對于招標(biāo)文件進(jìn)行分析。不僅增加了投標(biāo)工作的費(fèi)用，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的施工內(nèi)容出現(xiàn)巨大變化。競標(biāo)工作不規(guī)范，出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的情況，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的進(jìn)行?；蛘呤翘峁┝瞬缓侠淼膱?bào)價(jià)方式，運(yùn)用設(shè)計(jì)變更和增加預(yù)算的方式，最終達(dá)到了高價(jià)結(jié)算的目的。運(yùn)用“兄弟公司”的違法圍標(biāo)陪標(biāo)模式，嚴(yán)重繞擾亂了正常的交易過程，違背了公平交易的基礎(chǔ)原則。

4 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制值的對策分析

建筑工程的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，是要綜合考慮工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期的影響。建筑工程的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制存在一定的難度，但是招投標(biāo)階段可以凸顯出事前控制的管理思想。建筑工程質(zhì)量和招投標(biāo)階段的造價(jià)控制密不可分，因此從業(yè)人員必須要嚴(yán)格的控制招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，更好的控制建筑工程的質(zhì)量。

4.1 建立并完善建招標(biāo)制度

要依據(jù)科學(xué)的管理方式，創(chuàng)設(shè)高效的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，逐步加大監(jiān)督的力度。隨著有關(guān)部門職能細(xì)化，需要積極探索加強(qiáng)監(jiān)管的措施。結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的制定。主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化自身對于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督，積極推進(jìn)雙隨機(jī)檢查。有專業(yè)的技術(shù)人員對于范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢測，并及時(shí)地進(jìn)行有關(guān)情況的公開。將業(yè)主的建設(shè)預(yù)期添加到招標(biāo)文件之中，保證招標(biāo)文件的完整性，從而減少后續(xù)出現(xiàn)修改的幾率。進(jìn)一步地加大投標(biāo)單位的資格審核，從技術(shù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)等多個層面進(jìn)行綜合性管理。保證工程的經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性特點(diǎn)，在中標(biāo)之后能夠迅速地對于中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化的創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 建立并完善建筑工程評標(biāo)系統(tǒng)

始終堅(jiān)持公平、公正、公開的招投標(biāo)原則，為所有的投標(biāo)者創(chuàng)設(shè)公平的競爭環(huán)境。強(qiáng)調(diào)招標(biāo)信息和評標(biāo)過程的全公開，憑借科學(xué)合理、公平性更高的建筑工程評價(jià)體系來促進(jìn)工程質(zhì)量和效率的提升。更加合理地控制建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制過程，積極的應(yīng)用電子化評標(biāo)系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，選擇最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)價(jià)格，從而保證招標(biāo)者的合法權(quán)益。

4.3 為工程清單計(jì)價(jià)提供依據(jù)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，需要招標(biāo)人員結(jié)合國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳盡的工程清單。積極承擔(dān)有關(guān)的資金風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合工程清單的實(shí)際情況，對于工程的成本、利潤分析。逐步地優(yōu)化人工、材料和設(shè)備的配置，選擇出最科學(xué)的施工管理方案。提升招投標(biāo)階段的造價(jià)管理效率，嚴(yán)格的按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。這樣不僅可以預(yù)防建筑工程造價(jià)過程中的違規(guī)行為，促進(jìn)廉潔市場環(huán)境的構(gòu)建。努力克服工程招投標(biāo)階段的造價(jià)誤差，保證評標(biāo)工作的公平、公正、公開。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施的落實(shí)，對于建筑工程的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。從業(yè)人員必須要嚴(yán)格地控制招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，更好地控制建筑工程的質(zhì)量。建立并完善建招標(biāo)制度，為后續(xù)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極進(jìn)行工程評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，為招投標(biāo)的工作提供科學(xué)依據(jù)。