論鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃技術(shù)策略與過程模式

戚曉波

（廣州市科城規(guī)劃勘測技術(shù)有限公司，廣東 廣州 510663）

村莊規(guī)劃是基于鄉(xiāng)村自身發(fā)展和內(nèi)部農(nóng)民群體需求而開展的活動（如果能夠按照預(yù)計計劃來完成村莊規(guī)劃建設(shè)，那么就可以較好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展）。但就當(dāng)前我國各個農(nóng)村地區(qū)在這方面的實際情況來看，一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展速度較慢，在多種因素影響下，使得村莊規(guī)劃技術(shù)出現(xiàn)了理論缺失與斷層的情況，特別是部分村莊在進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展的時候，過渡套用了小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)容，忽視了村莊自身的特色。文章綜合分析了村莊規(guī)劃的具體技術(shù)策略以及在鄉(xiāng)村空間的開展模式。

1 鄉(xiāng)村視角下村莊規(guī)劃技術(shù)策略

1.1 現(xiàn)場調(diào)研的技術(shù)策略

村莊規(guī)劃本身針對的是鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的戰(zhàn)略，村莊規(guī)劃內(nèi)容必須要契合當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況，同時還要將鄉(xiāng)村真實信息融合在一起，使得村莊規(guī)劃技術(shù)方案體系能夠與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合與聯(lián)動，真正形成符合鄉(xiāng)村特點與具體情況的規(guī)劃制度體系。這里結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研技術(shù)策略的具體內(nèi)容，對這項技術(shù)進(jìn)行分析。

1.1.1 全方位進(jìn)行村莊規(guī)劃相關(guān)信息調(diào)研

現(xiàn)場調(diào)研主要是指規(guī)劃人員前往村莊地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，明確村莊在多年時間里的實際發(fā)展現(xiàn)狀，同時還要明確村莊空間環(huán)境中各個要素之間的關(guān)聯(lián)。在這個過程中，調(diào)研人員應(yīng)該盡可能立足于真實村莊信息進(jìn)行邏輯分析，并保證最終信息收集的真實性與全面性。村莊規(guī)劃是一種技術(shù)性較強(qiáng)的工作，是一種社會性工作內(nèi)容。而合格的村莊規(guī)劃人員就應(yīng)該在信息調(diào)研與處理的時候，將自身完全融入到村莊空間環(huán)境中。調(diào)研人員不僅能夠收集到村莊發(fā)展、人口規(guī)模等各方面的細(xì)則信息內(nèi)容，還可以及時感知到村莊規(guī)劃建設(shè)過程中存在的各類問題，使得規(guī)劃體系變得更加合理。在獲得各方面的信息以后，調(diào)研人員還應(yīng)該注意對各類信息進(jìn)行分類整合和初步處理，提高各項數(shù)據(jù)的可辨識度，最終保證這些數(shù)據(jù)可以得到較好的應(yīng)用。

1.1.2 加強(qiáng)與村莊內(nèi)部村民的溝通交流

為了保證收集的信息完事、準(zhǔn)確，調(diào)研人員應(yīng)該與村民維持較好的情感關(guān)聯(lián)，并且在平時積極進(jìn)行互動溝通。應(yīng)該深入了解村民的生活狀態(tài)，并能夠立足于村莊民俗文化和生活方式，打破自身跟村民之間的文化障礙與溝通瓶頸，確保調(diào)研人員可以通過與村民溝通來獲得更為完備的信息內(nèi)容。

1.2 模型與指標(biāo)的技術(shù)策略

通過調(diào)研活動能夠獲得較為完善的村莊規(guī)劃發(fā)展信息。為了進(jìn)行更加精細(xì)的規(guī)劃控制與管理，應(yīng)該引入一些模型和指標(biāo)來進(jìn)行深入分析，需要結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的具體內(nèi)容來進(jìn)行相應(yīng)的分析。

1.2.1 構(gòu)建相對完善的指標(biāo)體系

鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了一套相對完善的生態(tài)系統(tǒng)，同時鄉(xiāng)村規(guī)劃本身是一項比較復(fù)雜的活動。在這種情況下，規(guī)劃人員應(yīng)該在開展調(diào)研工作的時候，有針對性地搜集村莊的各種信息與資源。在這個過程中，規(guī)劃人員應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人口變化、發(fā)展規(guī)模、土地使用、資源類型、地形地貌等各個維度來進(jìn)行分項信息的整合，確保最終建成的指標(biāo)體系能夠涵蓋更多的內(nèi)容，保證村莊規(guī)劃工作的全面進(jìn)行。

1.2.2 理性劃分村莊空間單元要素

對于村莊規(guī)劃人員來說，應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況來劃分鄉(xiāng)村地域空間，最終形成一個個空間單元要素。在進(jìn)行模型建立與指標(biāo)評價的時候，可以先針對一個空間單元內(nèi)的實際情況進(jìn)行全方位的評價分析，再整合整個地區(qū)各個空間單元的整體情況以得到評價結(jié)果。通過這種方式，可以將鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部各個區(qū)域分類，明確不同區(qū)域在村莊規(guī)劃活動中的具體地位，并在后續(xù)的規(guī)劃發(fā)展中能夠針對不同區(qū)域設(shè)置專項發(fā)展規(guī)劃文件。通過村莊空間單元要素的分析與處理，還能夠促使村莊規(guī)劃活動更加精細(xì)化，實現(xiàn)內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的細(xì)節(jié)控制，促進(jìn)村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 合理處理村莊區(qū)域的建設(shè)用地

在當(dāng)前我國各個鄉(xiāng)村地區(qū)中，村莊規(guī)劃工作必須要加強(qiáng)建設(shè)用地的管理。目前鄉(xiāng)村地區(qū)的大部分土地都屬于耕地資源，而在近幾年，我國雖然一直在通過各類政策內(nèi)容來增強(qiáng)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，但在建設(shè)用地審批與規(guī)劃方面的工作還存在不足。一方面，建設(shè)用地的規(guī)劃應(yīng)該立足于整個鄉(xiāng)村區(qū)域的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并做好建設(shè)用地與農(nóng)村耕地資源的平衡，避免農(nóng)村耕地資源受到破壞。另一方面，農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)劃也應(yīng)該秉承生態(tài)性與安全性的原則。建設(shè)用地應(yīng)該合理避開滑坡、泥石流等區(qū)域，同時還要在投入建設(shè)之前先進(jìn)行生態(tài)性分析，不能對區(qū)域水資源、林木資源、歷史保護(hù)區(qū)等模塊產(chǎn)生破壞。通過這些途徑，讓村莊區(qū)域的建設(shè)用地能夠變得更加合理與完善。

1.4 立足于區(qū)域特色來完成戰(zhàn)略布局規(guī)劃

可以將當(dāng)前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的布局方式分為分散式和集中式兩個類型。其中前者主要是在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展下契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域地形地貌的一種村莊布局。而后者則是根據(jù)歷史發(fā)展逐步形成的村莊布局。在村莊規(guī)劃工作中，可以將村莊戰(zhàn)略布局進(jìn)行細(xì)分，如水網(wǎng)式、平原式、丘陵式等。而針對這些細(xì)分戰(zhàn)略布局類型，則應(yīng)該在村莊規(guī)劃過程中根據(jù)村莊的實際情況和戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容，選擇有針對性的戰(zhàn)略布局類型，符合村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這個過程中，規(guī)劃人員還應(yīng)該根據(jù)村莊的空間環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化操作，并不斷豐富村莊中的公共服務(wù)點和設(shè)施，最終形成較為完善的戰(zhàn)略布局內(nèi)容。

2 鄉(xiāng)村視角下村莊規(guī)劃的過程模式

2.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃的整體環(huán)境分析

就當(dāng)前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的實際情況來看，多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)在村莊規(guī)劃工作中還停留在探索階段。因此，我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃工作都在模仿城市規(guī)劃活動或者小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗。但由于城市地區(qū)跟農(nóng)村地區(qū)在很多方面的情況各有不同，盲目進(jìn)行模仿與套用是很難取得較好成效的。而對于鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃工作來說，應(yīng)該能夠在規(guī)劃工作全面開展的時候，注意收集當(dāng)?shù)卮迕駥τ卩l(xiāng)村發(fā)展的需求及愿望，同時還要立足于整個縣域空間來明確鄉(xiāng)村的優(yōu)勢與劣勢，針對鄉(xiāng)村主體來構(gòu)建自身發(fā)展模式。規(guī)劃人員在進(jìn)行村莊規(guī)劃工作的時候，應(yīng)該充分重視鄉(xiāng)村規(guī)劃的整體環(huán)境與方法，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的最終開展成效。

2.2 充分貫徹以人為本和文化尊重等理念

在當(dāng)前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展過程中，由于村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，村民所受的文化程度差異較大。在貫徹村莊規(guī)劃模式的時候，相關(guān)人員應(yīng)該充分貫徹以人為本的相關(guān)理念，能夠針對當(dāng)?shù)卮迕竦膶嶋H情況保證村莊規(guī)劃可以得到多數(shù)村民的認(rèn)可。在這個過程中，規(guī)劃人員在搜集鄉(xiāng)村發(fā)展信息的同時，還要兼顧搜索鄉(xiāng)村區(qū)域的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，并將民俗文化充分融入到村莊戰(zhàn)略發(fā)展與規(guī)劃體系中。這就需要規(guī)劃人員能夠充分貫徹文化尊重的相關(guān)理念，避免可能出現(xiàn)的文化沖突，保證整體規(guī)劃過程模式能夠得到正確的實施與應(yīng)用。

2.3 村莊規(guī)劃的具體模式

村莊規(guī)劃的過程模式可以從兩個層面展開。第一層面，村莊規(guī)劃的日常決策。這部分內(nèi)容主要涉及了村莊日常管理的各項事務(wù)，針對鄉(xiāng)村項目進(jìn)行針對性的管理，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃體系在日常管理中的順利發(fā)展。第二層面，村莊公共空間的發(fā)展。這部分內(nèi)容主要是指鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境空間的保護(hù)等。在這些公共空間保護(hù)性開發(fā)的過程中，規(guī)劃人員應(yīng)該積極了解當(dāng)?shù)卮迕竦淖晕乙庠福ＷC最終的規(guī)劃內(nèi)容能夠符合大部分村民的根本利益，發(fā)揮村莊規(guī)劃的作用與價值。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村視角背景下村莊規(guī)劃建設(shè)非常重要，涉及了多個方面的內(nèi)容。我國是農(nóng)村人口占比比較多的農(nóng)業(yè)國家，因此，在后續(xù)發(fā)展中更應(yīng)該真正重視村莊規(guī)劃建設(shè)活動。而對于規(guī)劃人員來說，也應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村視角來對于村莊區(qū)域進(jìn)行全方位的調(diào)研與分析，并充分關(guān)注區(qū)域村莊的特色，積極引進(jìn)適合鄉(xiāng)村未來發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃的整體模式，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。