眉山市彭山區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀和防治對策研究

陳 毅

（四川省冶金地質(zhì)勘查局六〇五大隊，四川 眉山 620860）

1 地質(zhì)環(huán)境背景

眉山市彭山區(qū)位于四川盆地成都平原西南部，岷江中游?？傮w地勢西高東低，北高南低；以中亞熱帶濕潤季風氣候為主?？h域可分為三種地貌類型：低山、丘陵和河谷平原，縣域內(nèi)出露的地層主要有中生界侏羅系、白堊系及新生界第三系、第四系。區(qū)內(nèi)自西向東發(fā)育有熊坡背斜、漢王場背斜構(gòu)造帶以及蘇碼頭背斜、鹽井溝背斜和三蘇場背斜，兩復式背斜間為寬緩的普興-彭山-眉山大向斜，均呈北東向，雁行式展布。

2 地質(zhì)災害發(fā)育特征

2.1 災種類型

全區(qū)各類地質(zhì)災害隱患點共計48處，其中滑坡31個，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的64.58%；不穩(wěn)定斜坡5個，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的10.42%；崩塌11個，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的22.91%；潛在泥石流1處，占地質(zhì)災害隱患點總數(shù)的2.08%。

2.2 地質(zhì)災害年內(nèi)分布特征

彭山區(qū)年內(nèi)降水量在時間分配上嚴重不均，以5月～9月降水量最多，達737.4 mm，占全年雨量的70.9%，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生時間與降雨時段高度一致，5月～9月災害發(fā)生數(shù)量占全年90%以上。降雨為區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。

2.3 地質(zhì)災害年際分布特征

從年際分布上看，區(qū)內(nèi)1990年以前地質(zhì)災害發(fā)生少，共發(fā)生地質(zhì)災害1起，1990年～2004年為地質(zhì)災害多發(fā)期，共發(fā)生地質(zhì)災害26起，為地質(zhì)災害發(fā)生高峰期，特別是1995年以來，人類工程經(jīng)濟活動強烈，放松了地質(zhì)環(huán)境的保護，成為區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的集中發(fā)育時間段，1995年發(fā)生3起，2000年3起，2001年5起，2002年4起，2003年2起，2005年5起，2007年～2010年11起，2011年～2013年39起，2014年～2016年4起，2017年5起，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育有增強趨勢。

2.4 平面分布特征

受地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造和人類工程活動等因素綜合影響，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害在平面上主要沿人類工程活動強烈河谷切割地帶呈帶狀、片狀展布，主要分布于6個河岸帶：岷江河帶 （3處）、府河帶 （10處）、南河帶 （3處）、龍溪河帶 （8處）、毛河帶 （9處） 和金魚寺河岸帶 （1處）。

2.5 垂直分布特征

區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害主要分布于450 m高程以下區(qū)域和地面高程480～510 m之間，占災害點總數(shù)的82.35%。450 m以下區(qū)域人口分布密集，人類工程活動強烈，地質(zhì)災害數(shù)量較多。地面高程480～510 m之間地質(zhì)災害的發(fā)育主要受降雨影響，山區(qū)垂直氣候特征顯著，降雨分布不均，降雨量隨海拔升高而增大。

3 防治對策

3.1 進一步完善群測群防體系

彭山區(qū)已建立了由縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村三級組成的群測群防體系，為地質(zhì)災害隱患點信息的主要來源，因此地質(zhì)災害群測群防體系建設(shè)要擺在優(yōu)先的位置，在人員配置上要安排業(yè)務水平高、責任心強、身體狀況良好的人員負責。

3.2 進一步加強專職監(jiān)測隊伍防災知識培訓

根據(jù)彭山區(qū)地質(zhì)災害隱患點分布情況，建立汛期專職監(jiān)測員制度，切實落實地質(zhì)災害預案點監(jiān)測預警責任，落實操作層面工作，建立地質(zhì)災害防治工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在轄區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、預報工作的責任單位，要把地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警工作落實到每個預案點、具體監(jiān)測員，每個地質(zhì)災害隱患點安排專職監(jiān)測人員不少于1人。

3.3 應急避險場所建設(shè)

根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災害現(xiàn)狀分布及危害情況，全區(qū)所有有地質(zhì)災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)置不低于1處地質(zhì)災害應急避險場所，應急避險場所應設(shè)置在交通方便，供應有保障的場地。

3.4 加強地質(zhì)災害氣象預警預報

彭山區(qū)氣候條件多變，5月～9月是降雨高發(fā)期，而強降水、連陰雨是誘發(fā)地質(zhì)災害的主要因素之一，因此建立地質(zhì)災害氣象監(jiān)測預警服務系統(tǒng)是十分必要的，氣象部門與自然資源部門通過建立工作聯(lián)系機制，確保汛期信息渠道暢通。自然資源部門在分析氣象信息基礎(chǔ)上結(jié)合地形地貌、地層巖性、人類工程活動等因素判斷地質(zhì)災害風險等級，并通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體發(fā)布地質(zhì)災害風險預警，為社會大眾提供及時、便捷的地質(zhì)災害風險預報預警信息，從而最大可能減輕或避免地質(zhì)災害可能造成的重大損失。

3.5 加強裝備建設(shè)

針對地質(zhì)災害分散的特點，為保障地質(zhì)災害防災工作的開展，應急搶險部門須配備應急指揮車、生命探測儀、對講機、手持擴音器等。通信設(shè)備，鏟車、挖掘機、救護車、醫(yī)療器械、搶救藥品等非必須購置應急物資應在應急準備階段明確提供有關(guān)物資、設(shè)備的單位或個人，一旦急需則可無條件調(diào)用，災后給予補償。各地質(zhì)災害隱患點專職監(jiān)測員須配銅鑼、口哨、電筒、雨衣、簡易監(jiān)測儀等。

3.6 加強地質(zhì)災害防災知識科普宣傳

（1） 堅持定期進行縣級地質(zhì)災害防治知識培訓，對象為各鎮(zhèn)人民政府 （街道辦） 的地質(zhì)災害防治管理人員，培訓內(nèi)容包括地質(zhì)災害基本知識、防治基本知識、監(jiān)測預警基本知識、群測群防基本知識。

（2） 堅持每年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次地質(zhì)災害防治知識培訓，對象為全部地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員及監(jiān)測責任人。

（3） 堅持每年國際地球日在城區(qū)及各鎮(zhèn)組織一次與地質(zhì)災害防治相關(guān)的科普知識宣傳。

（4） 為鼓勵廣大干部群眾積極參與到地質(zhì)災害防治中來，對在地質(zhì)災害防治工作中成績顯著、貢獻突出的單位及個人進行評定并給予表彰與獎勵，定期舉行總結(jié)與表彰，與地質(zhì)災害防治培訓會議同期舉行。

（5） 充分利用每一次地質(zhì)災害防治項目實施機會，對影響范圍的人民群眾結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行宣傳培訓，提高人民群眾對地質(zhì)災害的認識及防治能力。

3.7 加快避險搬遷安置工程實施步伐

據(jù)統(tǒng)計，彭山區(qū)地質(zhì)災害多為小型，威脅對象以分散群眾為主，在48處地質(zhì)災害隱患點中有26處地質(zhì)災害隱患點威脅對象僅為1戶或2戶，只要搬離群眾即可消除地質(zhì)災害的威脅，但由于資金困難，農(nóng)戶搬遷意愿不強，或有搬遷意愿，卻無力搬遷。因此建議增加地質(zhì)災害搬遷配套資金，盡快搬遷消除一批地質(zhì)災害隱患。

3.8 加快應急排危除險項目的實施

對于臨發(fā)先兆明顯、威脅對象小、搬遷避讓困難的地質(zhì)災害隱患點，在目前技術(shù)經(jīng)濟條件允許的情況下，地方政府可委托專業(yè)單位編制應急勘查治理方案，開展地質(zhì)災害排危除險設(shè)計，通過專業(yè)勘查、設(shè)計，采用實施簡便、施工快速的技術(shù)措施對地質(zhì)災害隱患點進行治理，達到控制災情發(fā)展、消除地質(zhì)災害隱患的目的。

3.9 重大地質(zhì)災害治理

結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災害及隱患點現(xiàn)狀，充分考慮地質(zhì)災害隱患點潛在的危害對象、經(jīng)濟損失及治理工程的可行性，對危害大、搬遷困難的地質(zhì)災害隱患點開展工程治理。

4 結(jié)語

彭山區(qū)發(fā)育的主要災種為滑坡、崩塌，多為小型，主要分布于岷江河帶、府河帶、南河帶、龍溪河帶、毛河帶和金魚寺河岸帶。主要發(fā)生在每年5月～9月降水集中時間段，威脅對象以分散群眾為主。通過完善群測群防體系、加強專職監(jiān)測隊伍防災知識培訓等9項措施可有效降低地質(zhì)災害危害，達到保護人民生命、財產(chǎn)的目的。