淺談如何提高城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制的有效性

杜 軍

（臨沂城投集團綜合部，山東 臨沂 276000）

城市建設(shè)活動是現(xiàn)代城市化發(fā)展的重要內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅對城市發(fā)展有重要的影響，也是城市風貌與經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)。城市建設(shè)的加快使城市建設(shè)投資企業(yè)獲得良好的發(fā)展，城建企業(yè)的運營將對城市建設(shè)有著直接的影響，但是目前城市建設(shè)投資企業(yè)的內(nèi)部控制水平較低，并且企業(yè)對內(nèi)部控制工作的重視度也不高，各項管理內(nèi)容均不完善，這對于企業(yè)自身的發(fā)展以及城市建設(shè)發(fā)展都尤為不利，因而對其內(nèi)部控制進行加強是必要的。

一、提高城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制有效性的必要性探究

近些年，城市建設(shè)投資企業(yè)的發(fā)展趨勢良好，但是城市經(jīng)濟發(fā)展的不斷提升，對城市化建設(shè)也提出更多、更高的要求，也就要求城市建設(shè)投資企業(yè)的經(jīng)營、管理需要滿足城市化建設(shè)的需求。以目前城市建設(shè)投資企業(yè)經(jīng)營效果來看還無法達到理想狀態(tài)，這與內(nèi)部控制有效性低有很大的關(guān)聯(lián)，對其內(nèi)部控制有效性進行提升具有必要性，下面對其進行分析。

（一）能夠提升企業(yè)管理水平及經(jīng)營效果

城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制工作主要是對企業(yè)經(jīng)營、管理工作的運行進行控制和監(jiān)督，保證企業(yè)經(jīng)營管理的所有行為都符合相應(yīng)規(guī)范，促使企業(yè)經(jīng)營管理工作有序、高效的進行。企業(yè)在經(jīng)營期間需要根據(jù)經(jīng)營與管理活動來進行企業(yè)發(fā)展決策，內(nèi)部控制能夠保證經(jīng)營管理活動的質(zhì)量，從而為企業(yè)發(fā)展決策提供準確、全面的數(shù)據(jù)參考，以此促進企業(yè)管理水平及經(jīng)營效果的提升，為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營效益提升提供有力的幫助，因而對企業(yè)內(nèi)部控制進行強化提高，對于企業(yè)管理水平和經(jīng)營效果來說都有積極意義。

（二）能夠促進企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量提升并降低財務(wù)風險

企業(yè)財務(wù)管理工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展尤為重要，企業(yè)財務(wù)管理需要對企業(yè)財務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行準確、全面的核算和管理，而企業(yè)內(nèi)部控制能夠以財務(wù)管理業(yè)務(wù)程序?qū)ζ涔芾砉ぷ鬟M行規(guī)范性管控。在內(nèi)部控制的有效執(zhí)行下，財務(wù)管理數(shù)據(jù)的真實性與準確性能夠得到保障，同時內(nèi)部控制工作會對企業(yè)的財務(wù)管理工作行為進行有效的監(jiān)督，保證財務(wù)管理人員行為的規(guī)范性，避免違法亂紀的行為出現(xiàn)，如濫用職權(quán)、挪用公款等，一方面促進財務(wù)管理業(yè)務(wù)有效性的提升，另一方面能夠保護企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)安全。對于城市建設(shè)投資企業(yè)來說，企業(yè)的經(jīng)營項目運行時資金規(guī)模較大、工程建設(shè)周期較長，財務(wù)管理的重要性進一步提升，由此可見城市投資企業(yè)內(nèi)部控制有效性提升的必要性。

（三）能夠有效強化管理監(jiān)督力度保證企業(yè)規(guī)范運營

城市建設(shè)投資企業(yè)的經(jīng)營項目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需要與政府部門聯(lián)合進行開發(fā)，項目進行期間涉及的資金資產(chǎn)數(shù)量龐大，而且項目包含的活動較為紛雜。企業(yè)內(nèi)部控制工作能夠有效強化管理監(jiān)督力度，對企業(yè)項目運行的所有行為進行監(jiān)督與管控可以保證企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，防止違反法律法規(guī)、政策的行為出現(xiàn)，從而為企業(yè)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，建立良好的企業(yè)信用形象。

二、提高城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制有效性的策略探究

通過對城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制有效性提高的必要性進行分析，可以明確內(nèi)部控制對于企業(yè)發(fā)展來說有很大的益處，但是目前企業(yè)的內(nèi)部控制還存在很多問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的能效未能充分發(fā)揮。面對競爭日益激烈的城建市場，企業(yè)需要找到提高內(nèi)部控制的策略來為企業(yè)的高效發(fā)展以及核心競爭力提升奠定基礎(chǔ)。下面就對提高城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制有效性的策略進行探究。

（一）強化企業(yè)內(nèi)部控制意識，推動內(nèi)部控制的貫徹落實

企業(yè)內(nèi)部控制工作與企業(yè)各項管理及經(jīng)營活動都是直接關(guān)聯(lián)的，對企業(yè)發(fā)展的意義顯著，因而想要提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性還需要強化企業(yè)內(nèi)部控制的意識。要明確企業(yè)內(nèi)部控制對于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的實現(xiàn)有決定性影響，首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)部控制重要性和作用進行充分的認知，加大內(nèi)部控制理念的宣傳力度，帶動企業(yè)管理人員、工作人員的內(nèi)部控制意識提高，以此推動內(nèi)部控制的貫徹落實。其次，要根據(jù)企業(yè)的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)劃內(nèi)部控制任務(wù)，組織管理人員學習掌握企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)政策，提高管理人員內(nèi)部控制意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加強反舞弊力度，為企業(yè)內(nèi)部控制工作的貫徹落實提供更多助力[1]。最后，要組建專門的內(nèi)部控制部門，由具備勝任力的管理人員擔任，要注重內(nèi)部控制管理人員職業(yè)道德的保證，從而促進內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的發(fā)揮。

（二）結(jié)合實際建立科學的企業(yè)內(nèi)部會計控制機制

內(nèi)部會計控制機制的建立是企業(yè)內(nèi)部控制中的重要內(nèi)容，一方面內(nèi)部會計控制能夠有效確保會計信息的真實和安全可靠；另一方面能夠有效保障公司資產(chǎn)的安全完整。因此結(jié)合實際建立科學的企業(yè)內(nèi)部會計控制機制就顯得尤為重要，具體可從以下幾個方面入手。一是一定要基于《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)來進行相關(guān)會計政策的嚴格執(zhí)行，并建立統(tǒng)一的城市公司內(nèi)部會計制度，制定出能與整個集團相適應(yīng)的會計控制制度，以確保會計政策的一致性。二是在牽涉搭配具體的會計控制這一方面，要爭取達到這些要求：就貨幣資金業(yè)務(wù)而言，有關(guān)授權(quán)批準及崗位不相容分離的控制制度，一定要予以嚴格執(zhí)行；要驗收好實物資產(chǎn)方可讓其入庫，并對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)如有關(guān)實物資產(chǎn)的領(lǐng)用、發(fā)出、保管、盤點及處置等一定要做好控制；對于具體的工程項目，其決策程序要規(guī)范并對各自的權(quán)限及制造做好進一步的劃分，以確保工程項目在招標、預(yù)算等環(huán)節(jié)的會計控制。

（三）注重強化企業(yè)財務(wù)風險防控意識，構(gòu)建完善的風險管控體系

企業(yè)財務(wù)管理業(yè)務(wù)是內(nèi)部控制的重點監(jiān)督管控內(nèi)容，城市建設(shè)投資企業(yè)的負債率普遍較高，并且政府財力的制約性也會作用于城建投資企業(yè)。因而企業(yè)財務(wù)風險防控工作是尤為關(guān)鍵的，企業(yè)只有擁有穩(wěn)定的財務(wù)支撐才能保證各項經(jīng)營項目順利的運行，這就要強化企業(yè)財務(wù)風險防控意識，構(gòu)建完善的風險管控體系，包括風險監(jiān)控、風險預(yù)警、風險評估、風險應(yīng)對方案規(guī)劃等。在風險預(yù)警與風險評估期間要對資金預(yù)算、資金結(jié)構(gòu)、項目設(shè)計、資金用途等內(nèi)容進行全面的分析，能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營項目當中的風險進行準確、完善的識別，然后對風險因素進行科學的分析，并根據(jù)分析情況制定針對性的風險防控措施，以此對企業(yè)風險因素進行有效規(guī)避，保證企業(yè)的財務(wù)運營安全[2]。

（四）結(jié)合實際建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審計執(zhí)行嚴格性

企業(yè)內(nèi)部控制有效性的實現(xiàn)需要通過有效的監(jiān)督工作執(zhí)行，目前國家針對城市建設(shè)投資企業(yè)的運營，相應(yīng)的管理部門安排人員與企業(yè)職工代表、金融法人等共同組建監(jiān)事會，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)理。由于監(jiān)事會的人員組成較為復(fù)雜，相應(yīng)的監(jiān)管工作與審計工作執(zhí)行職權(quán)的分劃還需要進一步明確。監(jiān)事會運行期間需要對監(jiān)督方法、監(jiān)督職權(quán)、審計標準等內(nèi)容進行科學、明確的規(guī)劃，保證監(jiān)督與審計工作順利執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上企業(yè)還需要對項目建設(shè)的全過程進行全面監(jiān)督審計，對工程建設(shè)的各項活動進行有效的管控，并按照相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定，配合相關(guān)部門的審計與審核。

三、結(jié)語

城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制有效性的提高，對于企業(yè)經(jīng)營管理、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營規(guī)范性保持等均有顯著的助益，面對城市建設(shè)投資企業(yè)內(nèi)部控制當中存在的一些不足和缺陷，企業(yè)要提高對內(nèi)部控制的重視度，加強企業(yè)員工內(nèi)部控制意識，根據(jù)企業(yè)實際情況建立內(nèi)部會計控制機制并建立完善的風險管控體系和內(nèi)部監(jiān)督機制。