海事航標(biāo)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

□ 廈門 郭小珍

以某航標(biāo)處近十年教育培訓(xùn)開展情況為研究對象，總結(jié)海事航標(biāo)教育培訓(xùn)特色。軍事化入職教育、全員覆蓋、突顯黨性及技能。分析存在的不足：教育培訓(xùn)體系有待進(jìn)一步規(guī)范、教育培訓(xùn)內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)、教育培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步提升。提出完善海事航標(biāo)教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考：創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念、完善教育培訓(xùn)體系、加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)作用，助力海事航標(biāo)事業(yè)發(fā)展。隨著航海保障管理體制改革的貫徹落實(shí)，急需培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的海事航標(biāo)人才隊(duì)伍，而教育培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的有力抓手，其重要性日益顯現(xiàn)。本文以某航標(biāo)處近十年教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析目前海事航標(biāo)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的思考。

一、某航標(biāo)處近十年教育培訓(xùn)開展情況分析

從培訓(xùn)總期數(shù)上看，呈現(xiàn)先下降后穩(wěn)定的趨勢；從年度培訓(xùn)總學(xué)時上看，2012年-2015年略低，近三年穩(wěn)步提升；從年度人均培訓(xùn)學(xué)時上看，呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，但均達(dá)到上級部門文件規(guī)定的每人每年80學(xué)時的要求（2016年后規(guī)定每人每年90學(xué)時）；從年度教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上看，相對穩(wěn)定，波動的主要原因是外出培訓(xùn)的費(fèi)用。其中，2012年和2017年費(fèi)用增加的原因是由于當(dāng)年度進(jìn)行了大批量的船員證書更新培訓(xùn)。

1.2009年-2018年教育培訓(xùn)形式分析。從教育培訓(xùn)形式上看，依托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的培訓(xùn)總期數(shù)為19期，占總培訓(xùn)的10.16%；現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)（包括現(xiàn)場器械及現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)操）68期，占總培訓(xùn)的36.36%；通過網(wǎng)絡(luò)在線教育16期，占總培訓(xùn)的8.56%；通過講座形式授課培訓(xùn)84期，占總培訓(xùn)的44.92%。海事航標(biāo)教育培訓(xùn)形式以講座和實(shí)操為主，教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育為輔，培訓(xùn)形式結(jié)構(gòu)均衡合理。

2009-2018年教育培訓(xùn)情況總表

2.2009年-2018年教育培訓(xùn)類別分析。從教育培訓(xùn)類別上看，黨群綜合類培訓(xùn)48期，占總培訓(xùn)的25.67%；行政綜合類培訓(xùn)49期，占總培訓(xùn)的26.2%；專業(yè)技能類培訓(xùn)90期，占總培訓(xùn)的48.13%。專業(yè)技能類培訓(xùn)占比將近一半，符合海事航標(biāo)事業(yè)單位的性質(zhì)。

二、海事航標(biāo)教育培訓(xùn)的特色

1.軍事化入職教育培訓(xùn)。海事航標(biāo)每年度新入職的人員，均由上級海事部門集中統(tǒng)一安排半個月的軍事訓(xùn)練以及半個月的海事基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)有效地提升了新入職人員的精神面貌，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，體現(xiàn)了海事“三化”建設(shè)要求，提升了新人的適崗能力。同時，新入職人員到航標(biāo)處報到后，各家單位也都結(jié)合工作實(shí)際開展新人崗前培訓(xùn)，幫助新人更好地融入單位文化及崗位工作。

2.全員覆蓋的教育培訓(xùn)。某航標(biāo)處的教育培訓(xùn)工作目標(biāo)中要求在編在職人員每人每年培訓(xùn)累計不少于12天或90學(xué)時，教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。這樣的目標(biāo)要求建立涵蓋新錄用人員初任培訓(xùn)、在職人員崗位適任培訓(xùn)、專業(yè)人才能力提升培訓(xùn)的分級、分類培訓(xùn)體系，并確保每個崗位上的每一位職工從崗位任職資格要求及自身需求出發(fā)，貼合工作實(shí)際參加必要的教育培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)習(xí)。

3.突顯黨性的教育培訓(xùn)。某航標(biāo)處的教育培訓(xùn)工作目標(biāo)中要求在全員培訓(xùn)中確保思想政治教育學(xué)時占比不低于20%，這一要求每年均落到實(shí)處。近幾年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平總書記重要講話精神、黨性實(shí)踐教育等開展了系列的黨群綜合類培訓(xùn)。結(jié)合廉政警示教育的開展，使全處職工明白做任何事情必須嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，更使黨員干部牢固樹立“全面從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任意識，將從嚴(yán)治黨與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。通過教育培訓(xùn)的開展，讓職工牢固樹立講規(guī)矩守紀(jì)律意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過黨政警示教育的開展，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

4.突顯技能的教育培訓(xùn)。某航標(biāo)處從海事航標(biāo)事業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，將業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)作為重中之重，保質(zhì)保量開展職工技能提升教育培訓(xùn)項(xiàng)目。建立海事航標(biāo)各類別兼職教師庫，將具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員及部分業(yè)務(wù)骨干納入兼職教師庫，并每年對教師庫人員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保障內(nèi)部培訓(xùn)師資力量。邀請上級部門業(yè)務(wù)骨干、高校教師參與授課，保障業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)質(zhì)量。

三、海事航標(biāo)教育培訓(xùn)的不足

1.教育培訓(xùn)體系有待進(jìn)一步規(guī)范。海事航標(biāo)雖然建立涵蓋新錄用人員初任培訓(xùn)、在職人員崗位適任培訓(xùn)、專業(yè)人才能力提升培訓(xùn)的分級、分類培訓(xùn)體系，但是沒有自上而下行成系統(tǒng)的培訓(xùn)清單，沒有制定每個類別人員每年必須參加的培訓(xùn)清單。目前每個航標(biāo)處的年度教育培訓(xùn)計劃由各家單位結(jié)合工作自行制定，各家單位又根據(jù)本單位各科室工作開展來制定培訓(xùn)項(xiàng)目，如果某些科室不愿意承擔(dān)開展教育培訓(xùn)項(xiàng)目開展，就會導(dǎo)致某些類別的培訓(xùn)項(xiàng)目缺失。培訓(xùn)項(xiàng)目的缺失會導(dǎo)致部分類別的人員參訓(xùn)學(xué)時不夠，培訓(xùn)項(xiàng)目不夠豐富等問題，所以有待行成自上而下的系統(tǒng)的規(guī)范培訓(xùn)體系。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。隨著海事航標(biāo)事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)及人文關(guān)懷等方面的需求，教育培訓(xùn)內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。需要充分調(diào)研職工需求，特別是青年職工及老職工等群體的身心需求，結(jié)合工作實(shí)際開展有益于團(tuán)結(jié)協(xié)作、身心健康等方面的培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容。

3.教育培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步提升。雖然海事航標(biāo)很重視教育培訓(xùn)的質(zhì)量，但受培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)、師資、教材等資源限制，培訓(xùn)的效果有待進(jìn)一步提升。同時，參加培訓(xùn)人員的重視程度、培訓(xùn)考核的落實(shí)程度以及培訓(xùn)與個人年度考核掛鉤等因素都極大程度地影響培訓(xùn)效果，都需要思考如何完善相應(yīng)的制度。

四、完善海事航標(biāo)教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

1.創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念。教育培訓(xùn)理念決定了教育培訓(xùn)工作的方向，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)理念創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展的步伐，要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，把教育培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。要讓全體職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷更新知識，更好適應(yīng)海事航標(biāo)事業(yè)發(fā)展的需求。

2.完善教育培訓(xùn)體系。一個完善而合理的教育培訓(xùn)體系是做好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。建議海事航標(biāo)可以將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行橫向和縱向拓寬。橫向上海事航標(biāo)可以通過充分的培訓(xùn)需求調(diào)研，并將調(diào)研后的結(jié)果結(jié)合崗位工作和社會發(fā)展需要進(jìn)行分類，建立培訓(xùn)內(nèi)容項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫每年進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)當(dāng)年度的需要，挑選合適的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。縱向上可以根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，對下屬所有航標(biāo)處的教育培訓(xùn)年度計劃提出要求，將培訓(xùn)需求調(diào)研的結(jié)果落實(shí)到位，保障各類人員可以接受相應(yīng)類別的教育培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源建設(shè)。受限于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及相關(guān)管理制度，目前海事航標(biāo)的教育培訓(xùn)授課教師大部分為本單位人員，師資力量薄弱。建議通過建立整個海事系統(tǒng)的兼職教師資源庫，讓更多的跨單位的優(yōu)秀教師來授課，并且加強(qiáng)和海事航標(biāo)相關(guān)專業(yè)院校合作，依托學(xué)校資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)師資力量建設(shè)。培訓(xùn)形式上，通過廣泛應(yīng)用的多媒體、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，通過開放式的“教”“學(xué)”互動模式，通過案例分析、情景模擬、角色扮演等教學(xué)手段，增強(qiáng)學(xué)員的參與度，提升學(xué)員的應(yīng)變性，不斷提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化、信息化水平，加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源建設(shè)。

4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化。教育培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化是培訓(xùn)的最終落腳點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化才實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)的意義。建議在培訓(xùn)過程中多組織社會調(diào)查、實(shí)踐鍛煉等活動，將理論教學(xué)與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)后盡量通過結(jié)合崗位工作開展相應(yīng)實(shí)踐等，才能更有效地強(qiáng)化教育培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化。