肇慶海事：救生衣“守護(hù)”行動(dòng)取得明顯成效

張鑫 夏閩

近年，全國各地船舶附屬艇駕乘人員落水事故呈多發(fā)趨勢，成為影響水上交通安全形勢穩(wěn)定的“灰犀?！薄?/p>

記者從肇慶海事局獲悉，近日，為持續(xù)遏制此類非傳統(tǒng)水上交通事故發(fā)生，該局專門針對內(nèi)河航行船舶在船舶補(bǔ)給、靠泊系纜、船員到離船等使用附屬艇駕乘人員或船舶艙面臨水作業(yè)人員不穿救生衣的“頑疾”，精準(zhǔn)探脈、斷癥施策，狠抓落實(shí)救生衣“守護(hù)”行動(dòng)，取得了明顯成效。目前，在肇慶各大港口、碼頭、渡口水域艙面臨水作業(yè)人員或使用附屬艇駕乘人員穿救生的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

部門聯(lián)合，促安全責(zé)任厚植入心

記者跟隨肇慶海事執(zhí)法人員在現(xiàn)場巡航時(shí)發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)部分碼頭、船廠、水上加油站已設(shè)置“上落人員，請穿救生衣”等安全警示標(biāo)志。

肇慶海事局副局長徐木根告訴記者，設(shè)置警示標(biāo)志，是肇慶海事局積極聯(lián)合交通、應(yīng)急、經(jīng)信等部門充分壓實(shí)碼頭業(yè)主、船舶修造企業(yè)、水上加油站對碼頭前沿水域、船廠水域和加油站靠泊水域落實(shí)安全管理主體責(zé)任的手段，同時(shí)，為進(jìn)一步擴(kuò)大防范人員落水風(fēng)險(xiǎn)知識傳播效果，著力夯實(shí)有關(guān)單位的主體責(zé)任，逐步形成長效的水上作業(yè)安全防范機(jī)制，我局還積極探索以“一碼頭一策”為試點(diǎn)并逐步推開引導(dǎo)碼頭、船廠、水上加油站等建立健全船岸安全檢查制度，強(qiáng)化前沿水域安全管理，防范船上人員落水事故。到目前，已推行建策碼頭6個(gè)，安裝安全警示標(biāo)志12個(gè)，拉掛宣傳橫幅15條。

瞄準(zhǔn)對象，促安全知識宣灌入腦

據(jù)介紹，為了能更廣泛提高水上從業(yè)人員安全意識，提醒艙面臨水作業(yè)人員、開敞式船（艇）駕乘人員穿著救生衣或攜帶救生浮具，針對商船交通艇駕乘人員、小漁船漁民等重點(diǎn)人群，采取了多種形式宣傳。

“在西江衛(wèi)士公眾號上，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作‘平安西江建設(shè)之‘警鐘長鳴系列宣傳文案，以慘痛的事故案例和“五要”“五不要”安全建議，警醒工作小艇駕乘人員提升安全意識，主動(dòng)做好安全措施。同時(shí)，抓好航運(yùn)公司船岸管理，督促航運(yùn)公司建立健全防范附屬艇駕乘人員落水的安全管理制度，重點(diǎn)突出船舶附屬艇使用、艙面人員臨水作業(yè)等的安全管理。”徐木根如此說道。

記者了解到，該局為了加強(qiáng)漁民宣傳和漁船出沒規(guī)律研究，專門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全轄區(qū)漁船和漁民開展調(diào)查摸底，掌握漁船活動(dòng)規(guī)律和漁民集中居住地，以安全知識進(jìn)漁村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對漁民開展集中培訓(xùn)等為契機(jī)，對漁民開展防商漁船碰撞安全宣傳，提升漁民自我保護(hù)意識。

智慧執(zhí)法，促防控措施落地入行

在肇慶港口海事處，執(zhí)法人員鄧玉穗利用中午午休時(shí)間，坐在電腦前緊緊盯著智慧海事平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，尤其對船舶習(xí)慣補(bǔ)給水域、習(xí)慣停泊水域、待裝待卸水域等船舶附屬艇頻繁活動(dòng)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對附屬艇駕乘人員不穿救生衣行為進(jìn)行電子抓拍，并跟蹤進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查立案處罰。

“我們除了通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，還緊密結(jié)合日常巡航執(zhí)法工作，利用隨身執(zhí)法儀或其他移動(dòng)執(zhí)法終端，加強(qiáng)對重點(diǎn)水工作業(yè)區(qū)船舶、碼頭裝卸船舶等船上人員開展臨水作業(yè)不穿救生衣行為的進(jìn)行抓拍記錄立案查處，嚴(yán)懲水上任何不安全的作業(yè)行為?！眻?zhí)法人員鄧玉穗告訴記者。

據(jù)悉，2019年以來，該局共查處駕乘附屬艇未穿救生衣的違法行為90余宗，并對當(dāng)事船員進(jìn)行相關(guān)法律和安全知識的宣教，共開展水上安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)漁村60多場，在轄區(qū)形成了全面高壓監(jiān)管態(tài)勢。

聚焦“促安全知識宣灌入腦、促安全責(zé)任厚植入心、促防控措施落地入行”三個(gè)著力點(diǎn)，肇慶海事局將繼續(xù)拓寬思路，精準(zhǔn)把握防范工作，持續(xù)開展救生衣“守護(hù)”行動(dòng)，確保在治理成果上取得更大實(shí)效，切實(shí)管控好人員落水風(fēng)險(xiǎn)。