淺談生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核要求

王建國(guó)

（永安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，福建 永安 366000）

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品，是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)[1]。監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作的最后環(huán)節(jié)，審核內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)全過(guò)程的技術(shù)活動(dòng)和質(zhì)量活動(dòng)的結(jié)果。只有在測(cè)試結(jié)果核查無(wú)誤、質(zhì)量保證得到滿意結(jié)果的前提下，監(jiān)測(cè)報(bào)告方可通過(guò)審核。筆者從資質(zhì)認(rèn)定、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面的規(guī)定，結(jié)合日常工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核要求進(jìn)行闡述。

1 審核人員應(yīng)當(dāng)遵守檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果時(shí)，應(yīng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定。審核人員應(yīng)當(dāng)熟悉并遵守《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)核查以下四點(diǎn)內(nèi)容。

一是監(jiān)測(cè)報(bào)告是否存在超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容。若超范圍出報(bào)告，必須采取糾正措施。二是監(jiān)測(cè)報(bào)告是否有分包事項(xiàng)。若有分包，首先要保證不能有二次分包，然后審核分包是否符合規(guī)定。如果監(jiān)測(cè)報(bào)告包含分包方出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果，這些數(shù)據(jù)和結(jié)果都必須清晰標(biāo)明。三是一般情況下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告都應(yīng)標(biāo)注CMA 標(biāo)志。但是行業(yè)里規(guī)定的一些報(bào)告，如建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等，不能標(biāo)注CMA標(biāo)志，應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)確定。四是掌握機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)。若關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)、設(shè)備狀態(tài)不佳或故障、能力驗(yàn)證出現(xiàn)不合格時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)慎重審核，防止出現(xiàn)不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)甚至虛假數(shù)據(jù)。

2 審核人員應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測(cè)的規(guī)定

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測(cè)有規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，這樣得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力[2]。這是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的特殊性，因此與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行受控。

審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，審核人員首先要了解執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)，這些可以從環(huán)評(píng)及其批復(fù)、排污許可證等資料確定。若無(wú)法確定，應(yīng)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門溝通。

其次，審核人員應(yīng)正確運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測(cè)的規(guī)定，如采樣點(diǎn)、測(cè)試工況、采樣時(shí)間、采樣頻率、分析方法等。審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的采樣點(diǎn)、測(cè)試工況、采樣時(shí)間、采樣頻率和分析方法等逐條對(duì)照審核，不符合項(xiàng)應(yīng)及時(shí)采取糾正措施甚至重新監(jiān)測(cè)。

當(dāng)客戶要求監(jiān)測(cè)報(bào)告給出排放是否達(dá)標(biāo)的結(jié)果時(shí)，審核人員必須充分了解環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)濃度限值的規(guī)定。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要注意：

（1）重視標(biāo)準(zhǔn)中的“定義和術(shù)語(yǔ)”。例如，紡織染整工業(yè)產(chǎn)品及規(guī)格繁多，實(shí)際產(chǎn)量多以“米”計(jì)，但計(jì)算單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量需要將這些實(shí)際產(chǎn)品的產(chǎn)量換算成標(biāo)準(zhǔn)品的產(chǎn)量，產(chǎn)量以“噸”計(jì)。如何換算就要根據(jù)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）中“標(biāo)準(zhǔn)品”的定義。

（2）對(duì)基準(zhǔn)含氧量有規(guī)定的，應(yīng)按照污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定將實(shí)測(cè)排放濃度折算成基準(zhǔn)含氧量狀態(tài)下的基準(zhǔn)排放濃度，并以折算濃度來(lái)判定排放是否達(dá)標(biāo)。審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核基準(zhǔn)含氧量運(yùn)用是否正確，折算結(jié)果是否正確。當(dāng)測(cè)定濃度在檢出限以下時(shí)，同樣要求折算，折算要求與高于檢出限時(shí)的要求一致。如果折算后濃度超過(guò)排放限值，則應(yīng)注明無(wú)法進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)復(fù)核含氧量、含濕量、煙氣溫度等參數(shù)測(cè)試是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）對(duì)排氣筒高度達(dá)不到要求的，應(yīng)根據(jù)污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定重新確定排放限值。如對(duì)合成革工業(yè)廢氣，當(dāng)排氣筒高度不足15 m 時(shí)，排放濃度限值應(yīng)按照《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21902—2008）的規(guī)定嚴(yán)格50%執(zhí)行。

（4）對(duì)基準(zhǔn)排水量（或排氣量）有規(guī)定的，當(dāng)實(shí)際基準(zhǔn)排水量（或排氣量）超過(guò)規(guī)定的限值時(shí)，應(yīng)根據(jù)污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)實(shí)測(cè)排放濃度進(jìn)行換算，以換算濃度來(lái)判定排放是否達(dá)標(biāo)。

（5）對(duì)分析結(jié)果處理有規(guī)定的，分析結(jié)果應(yīng)根據(jù)污染排放或控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行處理。例如，對(duì)于惡臭污染物的監(jiān)測(cè)，不論有組織排放源還是無(wú)組織排放源，均取最大測(cè)定值作為監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3 審核人員應(yīng)當(dāng)熟悉了解相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（包括修改單）等的規(guī)定

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須在其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)批準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（包括修改單）等應(yīng)進(jìn)行受控，并注意跟蹤驗(yàn)證其有效性，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)所使用的標(biāo)準(zhǔn)都是現(xiàn)行有效的。此外，生態(tài)環(huán)境部以文件形式發(fā)布的一些監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定（或要求），也必須進(jìn)行受控，如《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2018]123 號(hào)）。審核人員應(yīng)當(dāng)熟悉和了解這些與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（包括修改單）等的規(guī)定。審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)核查：

（1）選擇的監(jiān)測(cè)分析方法是否現(xiàn)行有效，是否符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放/控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)批準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)。

（2）原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告是否附有采樣點(diǎn)位圖，采樣點(diǎn)設(shè)置是否符合規(guī)定。例如，污水排放第一類污染物的監(jiān)控位置規(guī)定設(shè)在車間或車間處理設(shè)施排放口，但是城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠第一類污染物的監(jiān)控位置規(guī)定設(shè)在處理工藝末端排放口。

（3）原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告是否有監(jiān)測(cè)工況說(shuō)明，測(cè)試工況是否符合規(guī)定。例如，鍋爐煙塵排放濃度測(cè)試要求鍋爐出力必須達(dá)到鍋爐設(shè)計(jì)出力的至少70%，若不符合工況條件，則測(cè)試結(jié)果無(wú)效。

（4）采樣時(shí)間是否符合規(guī)定；若標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采樣時(shí)間沒(méi)有規(guī)定，應(yīng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如，檢測(cè)空氣中氯化氫的24 h 平均濃度，采樣時(shí)間應(yīng)參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中污染物濃度數(shù)據(jù)有效性的規(guī)定，每日至少有20 h 平均濃度值或采樣時(shí)間。

（5）采樣頻率是否符合規(guī)定。例如，城鎮(zhèn)污水處理廠處理工藝末端廢水取樣時(shí)，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的規(guī)定至少每2 h 取一次樣，取24 h 混合樣，結(jié)果以日均值計(jì)，若不符合規(guī)定，則監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)效。

（6）監(jiān)測(cè)采樣分析是否按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容操作，是否有偏離，特別要注意環(huán)境條件和樣品的前處理記錄。此外，要注意分析方法有沒(méi)有特殊要求。例如，測(cè)定煤炭工業(yè)廢水CODCr時(shí)，樣品前處理應(yīng)按照《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20426-2006）的規(guī)定先用中速定量濾紙去除水樣中煤粉的干擾后，再用重鉻酸鉀法測(cè)定。

（7）標(biāo)準(zhǔn)修改單是否得到正確運(yùn)用。例如，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）修改單等規(guī)定氣態(tài)污染物的測(cè)定結(jié)果為參比狀態(tài)下濃度，顆粒態(tài)污染物的測(cè)定結(jié)果為監(jiān)測(cè)時(shí)大氣溫度和壓力下的濃度，但是在《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂前無(wú)組織排放的濃度限值仍為標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的排放濃度限值。

4 應(yīng)同時(shí)對(duì)技術(shù)活動(dòng)和質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核，以確保監(jiān)測(cè)報(bào)告信息具有完整性、原始性和規(guī)范性

審核監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，人們應(yīng)同時(shí)對(duì)技術(shù)活動(dòng)和質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核，以確保信息的完整性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測(cè)全過(guò)程。監(jiān)測(cè)全過(guò)程的技術(shù)活動(dòng)，包括方案制定、樣品運(yùn)輸、樣品保存、樣品交接、樣品制備、分析測(cè)試等。在這些技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)采取工況核查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制等措施，確保監(jiān)測(cè)全過(guò)程的誤差控制在允許范圍內(nèi)。審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核查：

（1）報(bào)告中數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)結(jié)果是否一致，采樣、分析和出具報(bào)告的實(shí)際時(shí)間與記錄是否吻合，特別要注意樣品的保存條件和時(shí)效性是否符合規(guī)定。例如，糞大腸菌群水樣在采樣后應(yīng)在2 h 內(nèi)檢測(cè)，否則應(yīng)在10℃以下冷藏但也不得超過(guò)6 h，因此審核時(shí)就應(yīng)注意審核采樣時(shí)間、檢測(cè)時(shí)間、樣品的保存條件，確保得出的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的樣品，測(cè)試設(shè)備是否在使用前、使用后按照要求對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行核查。如果沒(méi)有進(jìn)行核查或者核查的結(jié)果不符合要求，則應(yīng)判定樣品測(cè)定結(jié)果無(wú)效。

（3）數(shù)據(jù)修約是否符合規(guī)定，若測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，則應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如，《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）等噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定數(shù)值修約要求。在進(jìn)行環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 噪聲測(cè)量值修正》（HJ706-2014）的要求對(duì)噪聲測(cè)量值進(jìn)行修正和修約后得到噪聲排放值，修約到個(gè)位數(shù)；對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）中附錄B 和附錄C 規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法操作，測(cè)量?jī)x器的示值結(jié)果按《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示與判定》（GB/T8170-2008）修約到個(gè)位數(shù)作為最終測(cè)量結(jié)果。

（4）監(jiān)測(cè)分析方法的檢出限是否正確。方法檢出限不能一味地照抄標(biāo)準(zhǔn)上的，有時(shí)要根據(jù)具體情況重新確定。例如，排氣筒中揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)量濃度較高時(shí)，使用吸附管采樣可適當(dāng)減少采樣流量和采樣時(shí)間，控制好采樣體積。當(dāng)采樣體積不同時(shí)，方法的檢出限是不同的。

（5）質(zhì)量保證措施是否覆蓋監(jiān)測(cè)全過(guò)程，是否進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量控制結(jié)果（全程序空白、精密度、準(zhǔn)確度等）是否滿足要求。只有在測(cè)試結(jié)果核查無(wú)誤、質(zhì)量保證得到滿意結(jié)果的前提下，監(jiān)測(cè)報(bào)告方可通過(guò)審核。若質(zhì)量保證結(jié)果不能滿足要求，則必須按機(jī)構(gòu)管理體系的規(guī)定查找原因，重新進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必須保證監(jiān)測(cè)全過(guò)程的誤差控制在允許范圍內(nèi)。

（6）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性是否合乎邏輯，這點(diǎn)在審核中要加以注意。例如，同一個(gè)污水樣品，CODCr一定大于BOD5；若出現(xiàn)CODCr小于BOD5的情形，一定是錯(cuò)誤的，因?yàn)橛袡C(jī)物質(zhì)不可能100%全部降解。