建筑工程造價(jià)管理的困境及解決途徑分析

任 磊

（山東港通工程管理咨詢有限公司，山東 煙臺 264000）

我國的工程項(xiàng)目建設(shè)水平在不斷提高，但是工程造價(jià)管理體系卻并沒有能夠同步發(fā)展，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)水平受到嚴(yán)重影響。由于工程項(xiàng)目施工復(fù)雜，而且施工工期長，在施工的過程中大量的消耗物資能源，如果不能夠合理有效地控制工程造價(jià)，則很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目的收益受到影響。建筑企業(yè)必須在科學(xué)理論和技術(shù)指導(dǎo)之下，對整個(gè)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全面的分析，加強(qiáng)對工程造價(jià)物資管理的有效控制。

1 工程造價(jià)管理存在的不足

1.1 施工階段忽視工程造價(jià)預(yù)算

在工程施工的過程中，一部分的管理人員，由于缺乏對建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算管理的重視程度，導(dǎo)致建筑安裝工程造價(jià)編制策略的整體水平受到了嚴(yán)重影響。在建筑安裝工程項(xiàng)目施工開展的過程中，由于施工階段與預(yù)先設(shè)計(jì)階段存在明顯的差別，容易造成在實(shí)際施工中出現(xiàn)各種意外情況而引發(fā)整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算編制不合理的問題，或者是施工單位自身對建筑安裝工程施工設(shè)計(jì)把握不夠全面，在實(shí)際施工時(shí)沒有嚴(yán)格按照預(yù)先的規(guī)定來進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。

1.2 預(yù)算估算工作不嚴(yán)謹(jǐn)

在預(yù)算估算工作開展的過程中，由于涉及許多環(huán)節(jié)，必須要對各個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)查研究，但是由于預(yù)算人員自身對相關(guān)的資料掌握不足，在計(jì)算的過程中出現(xiàn)明顯的失誤，這樣也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算估算管理存在明顯的差異。在對工程項(xiàng)目資料匯總階段，由于沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致在預(yù)算開始的過程中對工程資料掌握不到位，而導(dǎo)致預(yù)算環(huán)節(jié)與實(shí)際工作相脫節(jié)，使得工程造價(jià)存在明顯的問題。在建筑安裝工程預(yù)算開展的過程中，必須將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完美的結(jié)合。實(shí)際執(zhí)行期間也可能會(huì)由于受到各種外來因素的影響，造成超預(yù)算的可能，在預(yù)算活動(dòng)開展時(shí)必須要加強(qiáng)對預(yù)算人員自身的專業(yè)水平進(jìn)行深入的分析，確保預(yù)算活動(dòng)的整體質(zhì)量符合要求[1]。

1.3 新增預(yù)算過多

在施工過程變更期間，新增的預(yù)算過多也會(huì)導(dǎo)致施工的整體成本明顯提高。在變更的過程中產(chǎn)生許多新增加的項(xiàng)目，導(dǎo)致整體的施工項(xiàng)目發(fā)生改變。在招投標(biāo)過程中，由于招標(biāo)方和投標(biāo)方之間對具體的建造內(nèi)容并沒有事先約定，使得預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一性。由于新增的單價(jià)是整個(gè)施工單位造價(jià)控制的重點(diǎn)，而且必須要在合同上進(jìn)行體現(xiàn)，新增單價(jià)的控制對整個(gè)預(yù)算工程的造價(jià)控制具有非常明顯的影響。但是從目前來看，很多新增的單價(jià)往往受材料價(jià)格上漲或者是其他因素的影響，在實(shí)際施工的過程中，由于材料品牌、材料規(guī)格等方面發(fā)生變化，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)變更項(xiàng)目的預(yù)算過多。

1.4 市場變化導(dǎo)致編制策略不準(zhǔn)確

建設(shè)工程在施工的過程中存在施工周期過長、施工項(xiàng)目過大的問題，容易導(dǎo)致因受市場因素的影響建筑安裝工程造價(jià)編制策略效果不理想。在建筑安裝工程開展的過程中，各種設(shè)備材料，如運(yùn)輸費(fèi)用等都會(huì)存在明顯的市場波動(dòng)性，這樣也會(huì)給預(yù)算工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不穩(wěn)定，加之工程前期造價(jià)和后期造價(jià)預(yù)算會(huì)出現(xiàn)明顯的脫節(jié)問題，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)編制策略受到市場價(jià)格波動(dòng)的影響，最終使得建筑安裝工程造價(jià)預(yù)算管理開展的效果不理想。

2 建筑工程造價(jià)管理的困境

2.1 建筑工程造價(jià)存在明顯的決策失誤

在建筑工程造價(jià)開展的過程中，由于建筑工程造價(jià)管理人員，降低工程造價(jià)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)而獲得標(biāo)書，這樣的問題就很容易導(dǎo)致建筑工程造價(jià)缺乏真實(shí)性和科學(xué)性，也就使得在建筑工程后期，預(yù)算超出原定的預(yù)算，甚至?xí)?dǎo)致預(yù)算失控等問題。

2.2 建筑工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段技術(shù)落后

我國的建筑工程造價(jià)管理，由于發(fā)展時(shí)間比較短，所以建筑行業(yè)自身的造價(jià)管理開展效果并不理想。與發(fā)達(dá)國家相比較而言，我國的建筑工程造價(jià)設(shè)計(jì)水平明顯不足，為此必須要加強(qiáng)相關(guān)人員對建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行全方位的控制。但從目前來看，建筑人員由于缺乏造價(jià)管理的知識，導(dǎo)致無法制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算管理范圍。在實(shí)際建筑工程設(shè)計(jì)的過程中，也很容易因?yàn)楦膱D紙而造成整個(gè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，應(yīng)加強(qiáng)對工程預(yù)算管理進(jìn)行合理化控制，否則很容易導(dǎo)致造價(jià)失控等問題[2]。

2.3 施工階段存在的不足

在建筑工程施工的過程中，由于造價(jià)管理缺乏相應(yīng)的控制，而且相應(yīng)的從業(yè)人員自身由于專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)不到位，導(dǎo)致整體的造價(jià)管理水平無法得到明顯提高。此外，在建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，由于預(yù)算編制不合理或者受到施工因素等影響，往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑工程造價(jià)失控。在施工的同時(shí)，由于材料缺乏成本控制也會(huì)引起造價(jià)管理失去應(yīng)有的效果。材料采購人員自身并沒有能夠真正地對建筑材料進(jìn)行全面的分析與管理，最終會(huì)引起造價(jià)材料，成本得到明顯增高。有些采購人員自身由于專業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)不夠，在采購的過程中往往會(huì)為了一己私利，而存在各種不當(dāng)采購的行為，最終引起整個(gè)造價(jià)預(yù)算超出控制。在建筑施工的過程中，施工設(shè)備占據(jù)了比較大的成本，其中負(fù)責(zé)采購和租賃施工設(shè)備的人員，并沒有能夠?qū)?shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，最終會(huì)引起整個(gè)施工成本的費(fèi)用得到明顯提升。

3 建筑工程造價(jià)管理的解決策略

3.1 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的策略

在項(xiàng)目決策階段，必須要針對整個(gè)工程項(xiàng)目的總量進(jìn)行評估，并且完善估計(jì)文件，這樣才能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理提供重要的決策依據(jù)。文件應(yīng)該包括建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容和可行性報(bào)告，通過由建設(shè)項(xiàng)目投資方共同執(zhí)行，包括對數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化管理，明確采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量和水平，加深對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，確保能夠真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的實(shí)效性和科學(xué)性。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)管理與控制

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行造價(jià)管理和控制，通過對整個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目和制度進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，加大審核力度。在項(xiàng)目建筑的過程中，應(yīng)該提高審批數(shù)量，確保整個(gè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量和水平得到有效提高，加強(qiáng)對工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保整個(gè)項(xiàng)目控制的有效性。針對預(yù)算指標(biāo)預(yù)算規(guī)模以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)情況進(jìn)行整合分析，保證工程項(xiàng)目的控制效果得到全面提高。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對整個(gè)工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理落實(shí)責(zé)任制度，保證設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中，對整體的經(jīng)濟(jì)控制成本進(jìn)行必要的貫徹落實(shí)，通過優(yōu)選設(shè)計(jì)方案來確保整個(gè)施工設(shè)計(jì)得到經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制

在工程招投標(biāo)階段，必須要以工程項(xiàng)目的具體工作量作為重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括施工招標(biāo)材料控制以及相應(yīng)的文件控制，在招標(biāo)的過程中必須要對關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行合理化分析，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的施工控制管理水平得到明顯提升。在招投標(biāo)的過程中，還應(yīng)該對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效果進(jìn)行控制，確保業(yè)主單位能夠?qū)φ型稑?biāo)文件進(jìn)行全面的管理，加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，對各項(xiàng)規(guī)則和內(nèi)容進(jìn)行分析，避免因?yàn)楹罄m(xù)招標(biāo)工作文件不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾糾紛等問題，確保后續(xù)索賠事件能夠有效規(guī)避。

3.4 工程施工中的造價(jià)控制與管理策略

工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，必須要確保整個(gè)工程項(xiàng)目的控制，管理的質(zhì)量和水平得到有效提高，必須要盡可能地減少資金浪費(fèi)等問題，加強(qiáng)對造價(jià)控制和管理，確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程組織結(jié)構(gòu)的合理控制，保證對整個(gè)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，加強(qiáng)管理人員自身的素質(zhì)管理能力。積極采取相應(yīng)的措施，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資質(zhì)量控制的整體效果，在建設(shè)工程造價(jià)的過程中還應(yīng)該采用全過程控制管理。對整個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行針對性的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)現(xiàn)投資期間因?yàn)榉N種問題而導(dǎo)致資金鏈斷裂，則必須要加大融資力度，確保整個(gè)工程造價(jià)施工資金鏈得到有效提高，同時(shí)也能夠?qū)崟r(shí)地對整體的工程造價(jià)管理進(jìn)行全面的分析。

3.5 建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目在竣工期間，必須加強(qiáng)工程造價(jià)的質(zhì)量管理和控制。只有認(rèn)真對竣工內(nèi)容進(jìn)行全面的復(fù)核與審查，并且對建筑項(xiàng)目工程使用的費(fèi)用定額進(jìn)行嚴(yán)格判斷。如果在建設(shè)項(xiàng)目工程施工期間出現(xiàn)明顯的工程項(xiàng)目變更，必須要對整個(gè)變更進(jìn)行合理的簽證、賠付等資料進(jìn)行審查。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目工程竣工環(huán)節(jié)的造價(jià)工作必須要公正、公平、公開，確保整個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)算的真實(shí)性與科學(xué)性。

4 結(jié)語

通過本文對工程項(xiàng)目造價(jià)管理的問題進(jìn)行分析，總結(jié)了當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理發(fā)展存在的不足，并且提出必要的解決策略，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展水平得到有效提高。