建立多元化投資機制 完善肉羊養(yǎng)殖保險機制

資金短缺問題嚴重制約著肉羊產業(yè)的快速健康發(fā)展。當前，很多養(yǎng)殖場戶面臨資金短缺的困境，銀行信貸難的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在信貸門檻高、貸款期限短、貸款額度低等方面。山東農業(yè)大學經濟管理學院教授趙瑞瑩表示，對山東省肉羊養(yǎng)殖場戶生產經營行為調查發(fā)現(xiàn)，借貸資金和雇傭勞動力的養(yǎng)殖戶很少，且借貸資金難度很大。中國農業(yè)科學院飼料研究所研究員刁其玉也表示，在內蒙古巴彥淖爾市，普通養(yǎng)殖戶因草場、土地、房屋、地上建筑物和動物不能抵押，自有資金能力不足，通過信貸資金的支持擴大規(guī)模受到限制；大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)雖然得到銀信部門的重點扶持，但因土地、規(guī)模、市場以及經營管理等方面的因素，自身發(fā)展不完善，管理機制不明確，無法引領更多普通養(yǎng)殖戶，也無法通過自身發(fā)展解決廣大養(yǎng)殖戶的信貸需求。另外，大部分肉羊養(yǎng)殖場戶不注重市場對接，對飼養(yǎng)銷售的調控能力有限，抵御市場風險的能力弱，保險行業(yè)也沒有針對肉羊的養(yǎng)殖業(yè)險種，更加削弱了他們抗風險的能力。

對此，刁其玉建議整合項目資金，形成合力，完善投融資平臺建設，建立多元化投資機制。一是按照渠道不亂、內容不減、資金不變、集中建設的總體要求，有機整合財政、發(fā)改、農牧、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、科技、勞動就業(yè)等部門涉及肉羊產業(yè)的項目資金，重點對外購種畜和種畜調劑、基礎母羊繁育、基礎設施建設、重點示范工程、科學研究、產品研發(fā)、標準制定等給予補貼和投資。二是地方政府要制定優(yōu)惠的招商引資政策，加大招商引資的力度，全方位、多形式、寬領域地進行招商引資。在辦證審批、土地使用、基礎設施建設、項目安排、信貸落實、財政補貼、稅收減免等方面制定優(yōu)惠政策，吸引有實力的企業(yè)從事肉羊產業(yè)開發(fā)。三是采用多種形式，支持金融機構創(chuàng)新農村金融產品和金融服務，不斷擴大小額信貸和微型金融服務，實行“低利率，長還款期”政策。四是創(chuàng)新政策性保險機制，完善肉羊養(yǎng)殖保險機制，將種畜、基礎母畜全部納入政策性保險范圍，通過農業(yè)保險的保障功能，促進肉羊產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。