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    近年來長(zhǎng)江水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況分析

    2019-01-21 02:23:04
    關(guān)鍵詞:湖庫(kù)源區(qū)干流

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    (長(zhǎng)江科學(xué)院 流域水資源與生態(tài)環(huán)境科學(xué)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,武漢 430010)

    1 研究背景

    根據(jù)近20 a長(zhǎng)江水資源現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)目前長(zhǎng)江流域水資源管理的主要問題是水污染治理和水資源保護(hù)[1],前者是治“壞水”,后者是保“好水”。近2 a來,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在“不搞大開發(fā),共抓大保護(hù)”、綠色發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,先后開展了環(huán)保督查、水源地保護(hù)督查、入河排污口排查、岸線利用及固體廢棄物排查、天然水域圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理等一系列專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)大力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制,水污染治理和水資源保護(hù)力度逐漸加大,這些行動(dòng)最終會(huì)反映到長(zhǎng)江水質(zhì)的改善上。本文通過近5 a來逐月的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)資料評(píng)判上述系列保護(hù)行動(dòng)實(shí)施后長(zhǎng)江水質(zhì)改善效果,并根據(jù)各水域水污染情況提出有針對(duì)性的保護(hù)措施。

    水功能區(qū)評(píng)價(jià)及管理制度是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況于2002年起建立的一項(xiàng)重要水資源保護(hù)制度[2],并納入新《水法》,按照“好水好用、壞水壞用”的原則,在主要江、河、湖、庫(kù)劃分了不同的水功能區(qū),并制定了相應(yīng)的水質(zhì)管理目標(biāo),以保證水資源的開發(fā)利用發(fā)揮最佳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。水功能區(qū)采用2級(jí)區(qū)劃體系[3]:一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)4類,主要協(xié)調(diào)河流上、下游間水資源保護(hù)要求;二級(jí)區(qū)是在一級(jí)區(qū)的開發(fā)利用區(qū)中根據(jù)用途再細(xì)分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)7類,根據(jù)用水目的設(shè)立相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),目的是協(xié)調(diào)同一開發(fā)利用區(qū)內(nèi)不同用水部門之間的關(guān)系。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002),監(jiān)測(cè)的水質(zhì)參數(shù)包括水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮(湖庫(kù))、氰化物、砷、揮發(fā)酚、汞、銅、鉛、鋅、硒、鎘、鉻(六價(jià))、氟化物、石油類、糞大腸菌群、陰離子表面活性劑、硫化物24項(xiàng),飲用水源區(qū)還需增加5項(xiàng)(硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳)補(bǔ)充項(xiàng)目。依照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(SL 395—2007),水功能區(qū)水質(zhì)類別達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)采用單因子評(píng)價(jià)法。本文數(shù)據(jù)主要來源于2014年1月—2018年4月逐月的長(zhǎng)江干流及主要支流《長(zhǎng)江流域水資源質(zhì)量公報(bào)》[4]和《長(zhǎng)江流域水資源公報(bào)》[5]等資料。

    2 長(zhǎng)江水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

    表1為長(zhǎng)江及二級(jí)區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率變化情況。其中2014年數(shù)據(jù)為該年1—12月份平均值,而近1 a值為2017年5月—2018年4月1個(gè)年度的平均值,后者可以反映近期水環(huán)境保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)的成效。

    表1 近年來長(zhǎng)江流域水功能區(qū)一級(jí)區(qū)及二級(jí)區(qū)飲用水源區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率變化情況(按河長(zhǎng)計(jì)算)Table 1 Changes in the standard-reaching rate of riverwater quality in first-class water function region anddrinking water source area of second-class water functionregion in Changjiang River Basin in recent years(calculated according to river length)

    圖1為長(zhǎng)江流域水功能區(qū)一級(jí)區(qū)過去4.5 a中每月的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率示意圖,其中河流按河長(zhǎng)評(píng)價(jià)(以下均按河長(zhǎng)評(píng)價(jià)),最低達(dá)標(biāo)率發(fā)生在2014年7月,為63.5%,最高達(dá)標(biāo)率出現(xiàn)在2017年10月,達(dá)到91.7%。2014年全年平均達(dá)標(biāo)率為70.3%,近1 a平均達(dá)標(biāo)率88.9%,后者提高了18.6%,說明河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在過去4.5 a中穩(wěn)步提高。2006年,長(zhǎng)江水利委員會(huì)曾經(jīng)開展過水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)[6],當(dāng)年長(zhǎng)江干流重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為73.3%,說明從2006—2014年長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率處于下降階段;到2015年才超過2006年的水平,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到79.7%。湖庫(kù)按面積計(jì)算,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終比河流低,最低時(shí)段在2014年11月,僅為14.1%,最高為2018年3月,達(dá)到71.6%。雖然湖庫(kù)達(dá)標(biāo)率提高幅度很大,但湖庫(kù)達(dá)標(biāo)率年內(nèi)變幅也很大,1 a內(nèi)達(dá)標(biāo)率可以上下波動(dòng)2倍以上,說明湖庫(kù)水質(zhì)受水文季節(jié)性變化和水利工程調(diào)控等因素影響十分顯著,達(dá)標(biāo)率很不穩(wěn)定。

    圖1 長(zhǎng)江流域水功能區(qū)一級(jí)區(qū)河流、湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)變化情況Fig.1 Changes in the standard-reaching rate of water quality of rivers and lakes in first-class water function region in Changjiang River Basin

    圖2為長(zhǎng)江流域水功能區(qū)二級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況,其中:河流達(dá)標(biāo)率從2014年的75.2%提高到近1 a的86.8%,提高了11.6%;湖庫(kù)二級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高時(shí)與河流差不多,但年內(nèi)變幅巨大,幾乎每年都有個(gè)別月份達(dá)不到40%。

    圖2 長(zhǎng)江流域水功能區(qū)二級(jí)區(qū)河流、湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)變化情況Fig.2 Changes in the standard-reaching rate of water quality of rivers and lakes in second-class water function region in Changjiang River Basin

    圖3為長(zhǎng)江流域水功能區(qū)二級(jí)區(qū)中飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況,其中:河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2014年的74.5%提高到近1 a的86.9%,提高了12.4%;同期湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2015年的37.0%降到近1 a的23.3%,下降了13.7%。由此可知,作為水源地的湖庫(kù)水質(zhì)還在惡化中,導(dǎo)致長(zhǎng)江流域生活生產(chǎn)用水的水源地越來越依賴長(zhǎng)江干流及主要支流河流型水源地。目前許多引調(diào)水工程和水系連通工程都是基于此目的而上馬,主要原因就是城鎮(zhèn)附近的湖庫(kù)水質(zhì)越來越差,只能舍近求遠(yuǎn)。

    圖3 長(zhǎng)江流域水功能區(qū)二級(jí)區(qū)中飲用水源區(qū)河流、湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)變化情況Fig.3 Changes in the standard-reaching rate of water quality of rivers and lakes in drinking water source area of second-class water function region in Changjiang River Basin

    3 長(zhǎng)江干流主要河段及支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

    圖4(a)、圖4(b)、圖4(c)分別為長(zhǎng)江干流各江段、主要支流和兩湖水系河流水功能一級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況。從表1和圖4可見:除金沙江石鼓以下江段和鄱陽湖水系外,長(zhǎng)江干流沿線、主要支流及洞庭湖水系的河流水功能一級(jí)區(qū)達(dá)標(biāo)率都有所提高,提高最明顯的是長(zhǎng)江上游干流宜賓—宜昌江段,其次是岷沱江,主要原因是這些河段2014年達(dá)標(biāo)率起點(diǎn)低,后期進(jìn)步大;改善最小的是洞庭湖水系和嘉陵江,原因是兩者前期達(dá)標(biāo)率起點(diǎn)較高,后期進(jìn)步小。從年內(nèi)各月達(dá)標(biāo)率來看(見表2),長(zhǎng)江干流中下游和大部分主要支流都是枯水季水質(zhì)較差,汛期水質(zhì)相對(duì)較好,說明長(zhǎng)江水質(zhì)總體尚好的主要原因是巨大的水量和流量,也間接說明點(diǎn)源污染仍然是影響江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的主要因素,而金沙江石鼓以下干流、嘉陵江等山區(qū)河流水質(zhì)最差月份時(shí)常出現(xiàn)在汛期,說明山區(qū)型河流在汛期因水土流失常常造成面源污染加重。

    圖4 長(zhǎng)江流域干流、支流主要河段及兩湖水系河流水功能區(qū)一級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況Fig.4 Changes in the standard-reaching rate of river water quality in first-class water function region in the mainstreams and tributaries of Changjiang River Basin, as well as in the Dongting Lake Basin and the Poyang Lake Basin

    表2 2014—2017年長(zhǎng)江流域水功能區(qū)一級(jí)區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年內(nèi)最低月份情況(按河長(zhǎng)計(jì)算)Table 2 Months with the lowest rate of riverwater quality reaching standard in first-class waterfunction region in Changjiang River Basin from 2014to 2017(calculated according to river length)

    圖5(a)和圖5(b)分別為長(zhǎng)江干流和主要支流河流水功能區(qū)二級(jí)區(qū)中飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況。從表1和圖5可見:河流飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比較高,其中金沙江石鼓以下江段和鄱陽湖水系中五河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%,改善比較大的是宜賓—宜昌江段和湖口以下干流,分別提高了50.6%和29.2%,而烏江卻在退步,達(dá)標(biāo)率下降了21.6%,主要超標(biāo)項(xiàng)目是總磷。從圖5(b)可見,烏江飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率近幾年變幅很大,2015年11月、2016年3月、2016年8—9月、2017年5—7月達(dá)標(biāo)率僅20.5%,而其他月份基本都在100%,達(dá)標(biāo)率很不穩(wěn)定。長(zhǎng)江流域水資源二級(jí)區(qū)飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年內(nèi)變幅明顯,其中長(zhǎng)江干流上游比下游變幅大,主要支流比干流變幅大,說明水量越大,達(dá)標(biāo)率越穩(wěn)定。再如圖5(a)中,2015年7月,金沙江石鼓以下和宜賓—宜昌干流飲用水源區(qū)達(dá)標(biāo)率曾經(jīng)出現(xiàn)同步下降現(xiàn)象,其中金沙江石鼓以下干流從100%下降到23%,說明該月份可能發(fā)生突發(fā)水污染事故。

    圖5 長(zhǎng)江干流和主要支流河流水功能區(qū)二級(jí)區(qū)中飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況Fig.5 Changes in the standard-reaching rate of river water quality reaching standard in drinking water source area of second-class water function region in the main streams and tributaries of Changjiang River Basin

    4 影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的原因探討

    影響河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的主要項(xiàng)目為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等;影響湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率主要項(xiàng)目為總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等;影響水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率主要項(xiàng)目為總磷、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量等。湖庫(kù)超標(biāo)項(xiàng)目在河流中都存在,只是影響3類水體項(xiàng)目的權(quán)重不同。影響飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的主要超標(biāo)項(xiàng)目在2014年是總磷、鐵、錳、氨氮,到2017年變?yōu)榭偭?、錳、鐵、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù),上述第1項(xiàng)總磷沒有變化,后幾項(xiàng)次序和內(nèi)容有所變化。

    由于長(zhǎng)江不同地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距巨大,各水域水文特性、地球物理化學(xué)特性和人類活動(dòng)造成的污染物質(zhì)不同,所以各河段、湖泊和水庫(kù)主要超標(biāo)項(xiàng)目及影響程度也不同。2006年,長(zhǎng)江主要污染物質(zhì)是COD、氨氮、總磷和總氮,其中COD和氨氮在入河點(diǎn)源中的貢獻(xiàn)率分別占到54.2%和55.9%[7],表明COD和氨氮主要是點(diǎn)源污染造成的,與工業(yè)和生活廢污水大量排放密切相關(guān),而當(dāng)年總氮和總磷占入河點(diǎn)源中的貢獻(xiàn)率僅分別為21.4%和24.5%,表明當(dāng)時(shí)氮和磷主要是面源污染造成的。近年來城鎮(zhèn)廢污水處理能力大幅提高,COD和氨氮排放總量逐步減少,但總磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的處理沒有跟上,不僅面源中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨著化肥使用量的增長(zhǎng)而繼續(xù)增加外,在點(diǎn)源廢污水排放中的比重也增加,所以,總磷污染越來越嚴(yán)重。例如前述烏江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降,主要超標(biāo)項(xiàng)目就是總磷,洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大型湖泊第一超標(biāo)項(xiàng)目是總磷,滇池和巢湖2014年第一超標(biāo)項(xiàng)是總磷,而現(xiàn)在是COD和總磷[8]。根據(jù)秦延文等[9]分析,從2016年開始,總磷已經(jīng)成為長(zhǎng)江主要污染因子,其中上游污染最為嚴(yán)重,枯/平水期總磷污染較重,豐水期污染較輕。造成長(zhǎng)江流域總磷較高的主要原因是磷礦開采和磷化工污染、農(nóng)田大量使用化肥、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水排放、大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村垃圾及生活污水排放等。近年來,長(zhǎng)江流域城鎮(zhèn)污水處理能力成倍增長(zhǎng),但絕大多數(shù)污水處理廠沒有增加除磷設(shè)備,磷的排放量并沒有減少。按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002),總磷即使達(dá)到一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)(0.5 mg/L)排放,也達(dá)不到GB 3838—2002 V類水的標(biāo)準(zhǔn),處理后中水中的氮、磷仍然是江河湖庫(kù)的主要污染源。目前農(nóng)業(yè)面源污染還沒有得到有效控制,進(jìn)入水體中的磷和氮總量仍然較大,特別是磷進(jìn)入水體中后很難消除。由于梯級(jí)水庫(kù)的建成和運(yùn)行,許多河流蓄水時(shí),庫(kù)區(qū)成為湖泊態(tài),水體流動(dòng)性大幅降低,氮磷物質(zhì)容易置留和沉積,常常引起庫(kù)彎水華的發(fā)生。相當(dāng)多的城市河流,為了擴(kuò)大水面景觀已經(jīng)修建了許多壅水閘壩,使水體在形態(tài)上是河流,但多數(shù)時(shí)間呈現(xiàn)出湖庫(kù)特性,很容易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化加重,如果按湖庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)水質(zhì),達(dá)標(biāo)率會(huì)明顯下降。所以,目前長(zhǎng)江幾乎所有水體都面臨總磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)超標(biāo)的難題。

    采用單因素評(píng)價(jià)水功能區(qū)是比較嚴(yán)格的,在20多個(gè)指標(biāo)中只要有1項(xiàng)超標(biāo)就算該水質(zhì)超標(biāo),所以,在應(yīng)用評(píng)價(jià)成果時(shí),需要根據(jù)水功能實(shí)際要求綜合考慮,例如在湖庫(kù)水質(zhì)評(píng)價(jià)中,總氮一般單獨(dú)評(píng)價(jià),因?yàn)榘纯偟u(píng)價(jià),太湖、鄱陽湖、巢湖、洞庭湖、丹江口水庫(kù)都是Ⅳ類水質(zhì)[8],實(shí)際上丹江口水庫(kù)除了總氮外,其他指標(biāo)始終保持在Ⅱ類水平,完全達(dá)到飲用水源的要求。

    5 結(jié) 論

    本文根據(jù)近5 a長(zhǎng)江水資源質(zhì)量公報(bào)逐月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),初步分析了長(zhǎng)江及其水資源二級(jí)區(qū)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。分析表明:在過去幾年中,除個(gè)別河段外,水功能區(qū)一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都明顯提高,說明近年來加大水污染防治和水資源保護(hù)取得了初步成效,但也要看到水功能區(qū)二級(jí)區(qū),特別是飲用水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年內(nèi)變幅較大,而且湖庫(kù)作為城鎮(zhèn)最方便、最經(jīng)濟(jì)的飲用水源地,其達(dá)標(biāo)率近年來仍然呈現(xiàn)下降趨勢(shì),使得長(zhǎng)江流域4億多人口的飲用水越來越依靠河流型水源地,城市附近許多中小湖庫(kù)由于受富營(yíng)養(yǎng)化或者水污染影響已經(jīng)失去飲用水源地功能,這是一件十分遺憾的事。影響長(zhǎng)江水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的主要項(xiàng)目排序已經(jīng)由氨氮、總磷、COD等向總磷、氨氮、COD變化,所以,僅采用氨氮、COD雙指標(biāo)評(píng)價(jià)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已經(jīng)不合適,應(yīng)該將總磷也作為最基本的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,至少應(yīng)該采用3個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)。

    影響江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率主要有2方面因素:一是外因——污染源;二是內(nèi)因——水域納污能力。顯然控制污染源是根本之策,而提高水體納污能力,如引調(diào)好水進(jìn)來、增加水量和水體流動(dòng)性等措施只能是輔助性的調(diào)控手段。為了進(jìn)一步提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,首先需要根據(jù)各水域主要超標(biāo)項(xiàng)目,找準(zhǔn)主要污染源,減少這些污染物質(zhì)的排放;然后再根據(jù)水域水文條件和水利工程調(diào)控能力,適當(dāng)增加枯水季水量和流量,促進(jìn)水體的流動(dòng)性,提高環(huán)境容量。對(duì)于大江大河和大型水庫(kù),點(diǎn)源和面源污染控制仍然不能放松,一方面需要提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),增加剔除氮和磷的處理能力,控制營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體;另一方面需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)綜合措施。對(duì)于大型湖泊,富營(yíng)養(yǎng)化的治理要從流域整體考慮,從源頭控制,需要深入到農(nóng)村、田間和社區(qū),采取綜合治理措施,而且要做好“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備;對(duì)于中小水庫(kù)和湖泊,目前污染問題依然比較嚴(yán)重,點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染三者疊加,雖然物理(截污、換水、清淤等)治理效果快,但長(zhǎng)期穩(wěn)定水質(zhì)還是要靠生物措施,需要重建良性的水生態(tài)系統(tǒng)。總之,如果繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理和水資源保護(hù),持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,一河(湖)一策地治理,長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提高。

    水功能區(qū)管理制度是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀發(fā)展而來的,應(yīng)該是階段性的制度,目的是依據(jù)人類用水和生態(tài)環(huán)境用水要求,分別確定各水域納污能力,進(jìn)行定量化的水質(zhì)管理[10]:如果入河湖污染物質(zhì)超過水體的納污能力,就需要削減污染物質(zhì)排放;如果達(dá)標(biāo)了,說明該水域尚有納污能力,也說明該地區(qū)水資源保護(hù)工作做得好,可以通過排污權(quán)交易獲得生態(tài)補(bǔ)償收益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,按現(xiàn)在的保護(hù)力度,到2035年有希望使長(zhǎng)江各水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上,主要水體都可以恢復(fù)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到人和水生生物基本的用水功能要求,不必要再分“好水”和“壞水”,這正是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家目前的水環(huán)境水平,到那時(shí)水功能區(qū)管理制度也會(huì)退出歷史舞臺(tái)。

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