實(shí)行“1+4”工作法實(shí)施兩個(gè)“80%”執(zhí)法機(jī)制邳州市創(chuàng)新片區(qū)派駐執(zhí)法模式

邳州市創(chuàng)新實(shí)施片區(qū)派駐執(zhí)法模式，整合市鎮(zhèn)兩級(jí)安監(jiān)力量，設(shè)立了6個(gè)安監(jiān)分局，將執(zhí)法人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法重心下移、力量下沉。在監(jiān)察大隊(duì)組建執(zhí)法中隊(duì)，全局設(shè)置1個(gè)直屬隊(duì)，在6個(gè)安監(jiān)分局分別設(shè)立1個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，與安監(jiān)分局合署辦公、分區(qū)域執(zhí)法。

實(shí)施兩個(gè)“80%”執(zhí)法機(jī)制

為全面推進(jìn)安監(jiān)分局機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，邳州市安監(jiān)局制定了《邳州市安監(jiān)分局機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》《邳州市安監(jiān)分局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察裝備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》和《邳州市安監(jiān)分局安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案臺(tái)賬名錄》。強(qiáng)化與鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)暫時(shí)不具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的鎮(zhèn)（街道），采取安監(jiān)分局和安監(jiān)辦聯(lián)合檢查。同時(shí)，為執(zhí)法人員全部配備便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，配齊執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援等裝備設(shè)備。投入3000余萬元，在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)消防應(yīng)急特勤站，成立園區(qū)應(yīng)急救援分隊(duì)。

強(qiáng)化執(zhí)法力度，實(shí)行“1+4”工作法（1天在局工作，4天下基層檢查）。實(shí)施執(zhí)法人員和時(shí)間“兩個(gè)80%”的執(zhí)法機(jī)制，全局80%以上的人員、80%以上的時(shí)間在一線執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法。安監(jiān)分局在配合科室做好片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著力于規(guī)模以下企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察?？剖?、大隊(duì)“精準(zhǔn)執(zhí)法”和分局“全面執(zhí)法”相結(jié)合，各有側(cè)重、消除盲區(qū)，探索出從“集中執(zhí)法”到“全員執(zhí)法”的新路子。今年以來，邳州市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)260家，立案156起，處罰金額441萬元。

“全息體檢”規(guī)范隱患整改

為創(chuàng)新安全檢查模式，從3月到年底，邳州市開展安全生產(chǎn)“全息體檢”，重點(diǎn)對(duì)金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、高層建筑消防和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。各安監(jiān)分局帶領(lǐng)專家深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)，從安全設(shè)計(jì)到生產(chǎn)工藝的問題進(jìn)行排查，從企業(yè)法人到一線工人的責(zé)任制兩個(gè)方面進(jìn)行檢查。各行業(yè)管理部門根據(jù)“全息體檢”結(jié)果，落實(shí)“兩照一表”（事前隱患照，事后整改照，隱患整改責(zé)任表），建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)管理檔案，形成監(jiān)管閉環(huán)，積極構(gòu)建“全覆蓋、全方位，精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的監(jiān)管新格局。同時(shí)，根據(jù)隱患排查整改情況，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類管理。目前，“全息體檢”中，市安監(jiān)局已組織檢查企業(yè)216家；各職能部門檢查企業(yè)411家。

邳州市安監(jiān)局還探索建立“服務(wù)于前、執(zhí)法跟進(jìn)、長效監(jiān)管”的執(zhí)法新機(jī)制，大力實(shí)施“清單式”檢查工作法，對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分片區(qū)組織專家全面排查企業(yè)隱患，列出隱患清單，企業(yè)負(fù)責(zé)整改、屬地政府督辦、專家指導(dǎo)服務(wù)、部門執(zhí)法跟進(jìn)，建立“專家檢查表、專家復(fù)查表、隱患整改前后對(duì)照表”三本工作臺(tái)賬，并根據(jù)企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行“A、B、C”三級(jí)分類，對(duì)安全隱患排查整改實(shí)行全過程監(jiān)管。