鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位 行政一把手被約談蘇州市督促基層政府壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

□蘇安宣

為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作“過(guò)程管控、關(guān)口前移”，督促基層政府壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防控壓降各類事故，根據(jù)《蘇州市安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》，蘇州市安委辦日前對(duì)部分基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作存在脫幅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

約談會(huì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)今年以來(lái)安全生產(chǎn)事故相關(guān)情況，深刻剖析轄區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等工作中存在的問(wèn)題，并匯報(bào)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作打算。據(jù)介紹，根據(jù)安排，相關(guān)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）將在15天內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告約談中各項(xiàng)工作要求落實(shí)情況，市安委辦對(duì)約談事項(xiàng)整改落實(shí)情況將進(jìn)行跟蹤督辦。

據(jù)了解，2015年，蘇州市安委會(huì)印發(fā)《蘇州市安全生產(chǎn)委員會(huì)約談制度》，對(duì)未積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故等情形的市（區(qū)）政府（管委會(huì)）、行業(yè)主管部門相關(guān)人員進(jìn)行約見(jiàn)告誡談話，對(duì)約談對(duì)象、約談組織、約談條件、約談內(nèi)容、約談程序和約談要求及處理決定進(jìn)行制度性安排。期間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)部分地區(qū)、部分鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，起到示范作用。

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)今年的約談實(shí)施辦法，蘇州市安委辦對(duì)2015年的約談制度進(jìn)行了修訂，新的約談制度對(duì)約談工作進(jìn)行了更加科學(xué)的安排，相關(guān)規(guī)定更詳細(xì)、更便于操作。

細(xì)分約談對(duì)象

蘇州市約談主要對(duì)四類約談對(duì)象進(jìn)行重新界定，分層次、依程度、有重點(diǎn)分別明確：市安委會(huì)主任或副主任約談市（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人或市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人；市安委會(huì)副主任約談市（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人或市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門分管負(fù)責(zé)人；市安委辦負(fù)責(zé)人約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人；市級(jí)行業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門或行政管理部門主要負(fù)責(zé)人約談礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）。

嚴(yán)格約談情形

參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)的約談實(shí)施辦法，在約談情形相關(guān)時(shí)間期限界定中，分別進(jìn)行增加。這樣被約談的概率加大，利于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

由市安委會(huì)主任或副主任約談市（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人或市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人的“（一）發(fā)生重大事故或60天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對(duì)應(yīng)省里是30天；

由市安委會(huì)副主任約談市（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人或市級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門分管負(fù)責(zé)人的“（一）90天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對(duì)應(yīng)省里是60天；

由市安委辦負(fù)責(zé)人約談相關(guān)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人的“（一）半年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的”，對(duì)應(yīng)省里是90天。

規(guī)范約談程序

增加約談啟動(dòng)程序和約談結(jié)果整改要求程序，明確約談提出后并經(jīng)相應(yīng)負(fù)責(zé)人同意后方可啟動(dòng)約談；對(duì)約談后，被約談方在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將約談要求落實(shí)與整改情況報(bào)告約談方進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)調(diào)。

完善約談要求。參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)的約談實(shí)施辦法，蘇州市對(duì)約談要求進(jìn)行了完善，分別增加了一并接受約談的相關(guān)負(fù)責(zé)人的規(guī)定。

調(diào)整約談處理決定

明確約談實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)整改措施落實(shí)情況，落實(shí)整改措施不力且連續(xù)發(fā)生事故的，進(jìn)行通報(bào)并抄送監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí)，對(duì)約談及其整改情況納入對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效專項(xiàng)考核或市（區(qū)）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，或者企業(yè)被約談后仍整改不力的，依法應(yīng)當(dāng)將其列入失信企業(yè)名單，納入信用體系予以聯(lián)合懲戒。