新時(shí)期做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思考

諶 均 許顯斌 胡小娟 高能芳

（四川省廣安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 四川廣安 638500）

1 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視越來(lái)越高、期望越來(lái)越高，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作極為重要和緊迫。通過(guò)努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系逐步完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但與群眾的期盼還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2 對(duì)策建議

2.1 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。各地黨委政府要不定期召開會(huì)議專題研究生態(tài)環(huán)境工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常深入基層一線調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境工作，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域和行業(yè)的生態(tài)環(huán)境工作。

2.2 部門要履職盡責(zé)

生態(tài)環(huán)境工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及若干領(lǐng)域和部門，不再是生態(tài)環(huán)境局一家之事，也不再是一個(gè)部門能完全解決了的。沒(méi)有協(xié)調(diào)、配合和整體聯(lián)動(dòng)，工作難度大、實(shí)效差。在工作中，各地各部門要堅(jiān)持講大局、講奉獻(xiàn)、重實(shí)干、重溝通，按照各自職責(zé)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度

環(huán)境執(zhí)法者必須有底氣挺起腰桿、鐵面無(wú)私、動(dòng)真碰硬，敢于執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，都堅(jiān)決依法追究，發(fā)現(xiàn)一起，一查到底，嚴(yán)查重處，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，促使企業(yè)不敢違、不能違、不想違。同時(shí)，在日常監(jiān)管中，要以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持分類整改，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。

2.4 切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量

喝更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更安全放心的食品、享受更優(yōu)美的環(huán)境，自始至終都是群眾的熱切期盼。環(huán)境質(zhì)量是核心，是根本，生態(tài)環(huán)境工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，這是生態(tài)環(huán)境工作的根本目的目標(biāo)，一切生態(tài)環(huán)境工作都要服從服務(wù)于改善環(huán)境質(zhì)量，要讓環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，努力為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾擁有更多的獲得感和辛福感。

2.5 嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況仍然存在。環(huán)保督察不是一陣風(fēng)，只有建立好長(zhǎng)效機(jī)制，將地方黨委政府抓環(huán)保工作情況與干部“官帽子”聯(lián)系起來(lái)，獎(jiǎng)懲逗硬才能保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)該表?yè)P(yáng)的要大張旗鼓的表?yè)P(yáng)，該查處的要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息；同時(shí)用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核手段，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)機(jī)制倒逼工作出成效。

2.6 嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)

要堅(jiān)持環(huán)保門檻不降低、環(huán)境保護(hù)不走樣的原則，強(qiáng)化環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，嚴(yán)控淘汰產(chǎn)能和高耗能、高排放等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度和主要污染物總量控制制度，對(duì)于新上項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)實(shí)行等量替代和倍量替代，切實(shí)做到“減少存量、嚴(yán)控增量”。同時(shí)，對(duì)高科技、高附加值、低消耗、低排放等有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，要在資金、土地、稅收等方面給予支持，實(shí)現(xiàn)從源頭上產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化。

2.7 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重大意義以及環(huán)保法律法規(guī)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有“旁觀者”人人都是參與者、踐行者和改進(jìn)者。同時(shí)，暢通環(huán)保舉報(bào)熱線，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，問(wèn)責(zé)不作為、慢作為的干部，全面接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的認(rèn)同感。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，各級(jí)各部門及全社會(huì)都應(yīng)樹立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，履行好自身職責(zé)，努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗中國(guó)。