污損土地修復(fù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究

吳興輝

（陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 陜西西安 710075）

1 我國(guó)污損土地修復(fù)現(xiàn)狀分析

1.1 我國(guó)污損土地修復(fù)成果

自2008 年環(huán)保部出具加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了土壤環(huán)境的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在2016 年，又制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)了一系列法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，為我國(guó)近期及未來(lái)污染土地的修復(fù)和發(fā)展，提供了明確的指導(dǎo)。同時(shí)，諸多土壤修復(fù)技術(shù)，如原位修復(fù)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、綜合集成技術(shù)與土水共治技術(shù)等，為我國(guó)的污損土地修復(fù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。從污損土地修復(fù)的理念層面而言，可持續(xù)的綠色發(fā)展理念已經(jīng)滲透至土壤修復(fù)活動(dòng)的過(guò)程中來(lái)。

1.2 我國(guó)污損土地修復(fù)問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的污損土地修復(fù)工作仍然存在一些問(wèn)題，主要集中在以下幾方面，一是污染防治方面的法律法規(guī)，尚不夠完善健全，導(dǎo)致許多工作無(wú)法可依；二是污損土地修復(fù)資金缺乏問(wèn)題，難以滿足大面積的污損土地的復(fù)雜修復(fù)形勢(shì)需要；污損土地修復(fù)缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)的防范體系，不利于污損土地修復(fù)后的再規(guī)劃與再利用；污損土地修復(fù)工作力量薄弱，亟需廣泛的社會(huì)大眾參與進(jìn)來(lái)，形成工作合力，一同監(jiān)督、防控土地污損情況?？傊覈?guó)的污損土地修復(fù)工作任重道遠(yuǎn)。

2 污損土地修復(fù)發(fā)展趨勢(shì)展望

基于目前我國(guó)污損土地現(xiàn)狀及其修復(fù)情況，再者結(jié)合既有的污損土地修復(fù)研究，筆者得出以下污損土地修復(fù)工作發(fā)展趨勢(shì)。

2.1 污損土地修復(fù)創(chuàng)新理念方向

我國(guó)的污損土地修復(fù)工作，持續(xù)引入創(chuàng)新理念，主要向著綠色、協(xié)調(diào)、開放與共享的方向，重視質(zhì)量、數(shù)量、人文與生態(tài)四位一體的科學(xué)土地治理理念。本著永續(xù)發(fā)展的方向指引，進(jìn)一步做好山水林田湖的生命共同體的整體修復(fù)工作，并向植被重建、土壤肥力改良、地貌重塑等角度拓展。在污損土地修復(fù)的目標(biāo)制定上，會(huì)更加顧及生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)與糧食供給等方面的安全，力爭(zhēng)達(dá)到同步重構(gòu)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的效果。以更為科學(xué)合理的理念，引導(dǎo)污損土地修復(fù)工作由同質(zhì)同化轉(zhuǎn)向差別整治模式，做到精準(zhǔn)施策。

2.2 污損土地修復(fù)立法體系建設(shè)方向

未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將加快土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)的立法建設(shè)?；谕寥蕾Y源保護(hù)與修復(fù)工作的特殊性，重在導(dǎo)向自然與人體的接受能力，劃分功能、類別、途徑、實(shí)施與污染主體，制定相應(yīng)的嚴(yán)格制度。并將加大對(duì)土地質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題力度，建議構(gòu)建污染土地的交易報(bào)告制度，以及約束污損土壤用地流轉(zhuǎn)與交易的制度，綜合考慮各方面的因素，構(gòu)建一套系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系，做到讓污損土地修復(fù)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)均能有法可依，還要確保相關(guān)法律制度的嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)。

2.3 污損土地修復(fù)資金籌措渠道方向

針對(duì)當(dāng)前污損土地修復(fù)資金短缺的問(wèn)題，未來(lái)國(guó)家將建立以國(guó)家財(cái)政為主，社會(huì)多渠道資金為輔的資金籌措機(jī)制，由單一的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向多元共投，設(shè)立污損土地修復(fù)的專項(xiàng)資金，做好資金使用規(guī)劃，持續(xù)保障污損土地修復(fù)工作的有序進(jìn)行。本著誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，要求排污類企業(yè)強(qiáng)制性繳納環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，尤其是礦山、石油類重點(diǎn)土壤污染企業(yè)，要征收新稅。嚴(yán)格監(jiān)督與審查污損土地的修復(fù)過(guò)程，在堅(jiān)決遏制不法排污行為的同時(shí)，處以罰金，讓其慎重對(duì)待自己的行為，警示其他企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家法律，愛(ài)護(hù)土地資源。

2.4 污損土地修復(fù)評(píng)價(jià)與方法體系建設(shè)方向

下一階段，有關(guān)污損土地的范圍界定、修復(fù)技術(shù)應(yīng)用、修復(fù)后再規(guī)劃再利用的問(wèn)題將提上日程。每一環(huán)節(jié)都需要構(gòu)建精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法體系，來(lái)有效確保污損土地修復(fù)工作的有效開展?；谝陨蠁?wèn)題，我國(guó)應(yīng)該制定符合基本國(guó)情的土壤類型、水肥管理模式、作物耕作方法，構(gòu)建相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)土地再利用規(guī)劃、污染類型與程度的不同，多層次、多角度的開展污損土地評(píng)價(jià)工作?？梢越柚髷?shù)據(jù)平臺(tái)，細(xì)致摸查各個(gè)污損土地的地本底值，從而給污損土地的治理與規(guī)劃提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.5 污損土地修復(fù)全民參與的發(fā)展方向

一直以來(lái)，污損土地修復(fù)部門都在聯(lián)合各部門的力量，未來(lái)階段更會(huì)加大對(duì)社會(huì)力量的宣傳與調(diào)動(dòng)。讓廣大社會(huì)民眾意識(shí)到自己是利益主體，并設(shè)置監(jiān)督、舉報(bào)平臺(tái)，做到污損土地修復(fù)工作公開透明，提升公眾可信度，使其積極支持與參與監(jiān)督工作，凝聚最廣泛的力量一同做好污損土地的修復(fù)工作。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，污損土地對(duì)于我們的生活與生存環(huán)境已經(jīng)造成嚴(yán)重威脅，唯有重視這一問(wèn)題，加大污損土地的修復(fù)力度，才能有效改善不良局面。過(guò)程中，我們必須科學(xué)分析當(dāng)前我國(guó)污損土地的具體狀況，并為土壤修復(fù)工作的進(jìn)一步發(fā)展做好科學(xué)規(guī)劃，才能最大化地助推污損土地修復(fù)事業(yè),合力共建良性的土地生態(tài),促使土地發(fā)揮自身應(yīng)有的價(jià)值。