淺談環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要作用

高 剛 王慶慶 鄭 佩

（陜西晟達檢測技術(shù)有限公司 陜西西安 710065）

引言

生態(tài)環(huán)境保護工作的深入推進，幾乎同時伴隨著生態(tài)環(huán)境檢測檢驗行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管機構(gòu)重視監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境保護決策的影響，近年來加強了對生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)管，在監(jiān)管方面也取得不少成績，整個生態(tài)環(huán)境檢驗檢測行業(yè)正朝著良性的方面發(fā)展，本文從政府決策和企業(yè)環(huán)保管理以及公眾參與的角度分析了監(jiān)測數(shù)據(jù)對生態(tài)環(huán)境保護工作的影響。

1 政府環(huán)境治理的決策需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)

1.1 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是建立環(huán)保法規(guī)和條例、管理制度的重要參考

全國人大進行環(huán)保立法，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定環(huán)保法規(guī)，地方政府制定地方環(huán)保法規(guī)和規(guī)定，都需要收集環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考，掌握整個國家或者某個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，切合實際制定政策，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護工作的發(fā)展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境評價工作和環(huán)保竣工驗收的重要依據(jù)

自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為社會提供了環(huán)境數(shù)據(jù)支持。檢測機構(gòu)進行手工環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，為建設(shè)項目的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持，也為環(huán)評提供重要的參考，為政府決策提供重要依據(jù)。建設(shè)項目進行環(huán)保竣工驗收，需要監(jiān)測數(shù)據(jù)作為判定驗收是否合格的依據(jù)。

1.3 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是執(zhí)法部門環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)

“十三五”期間，是我國以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)役的關(guān)鍵期[1]。生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管走向深入，需要依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)，推進環(huán)保工作，保證執(zhí)法工作有法可依、有章可循、有據(jù)可查，監(jiān)測數(shù)據(jù)是起著重要的作用。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理和科學(xué)決策的支撐作用，提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時。同時，政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也要求環(huán)境監(jiān)測要不斷地創(chuàng)新管理思路、管理方法和管理手段，提高政府履職能力和服務(wù)水平[1]。

2 企業(yè)環(huán)保管理需要依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)推動

2.1 企業(yè)的建設(shè)需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為立項、選址、建設(shè)、驗收、日常管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

除上述1.2中所述外，企業(yè)長遠規(guī)劃，是否符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，是否能達到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保污染物容量，應(yīng)該配套什么樣的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)該建設(shè)什么樣的工藝，運營后該如何科學(xué)進行管理，都需要監(jiān)測數(shù)據(jù)作為企業(yè)決策的依據(jù)。

2.2 企業(yè)自行監(jiān)測是企業(yè)運營過程中環(huán)境保護管理重要組成

企業(yè)進行自行監(jiān)測，是企業(yè)自證守法的重要手段，也是企業(yè)在運營過程中及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保管理問題和環(huán)保設(shè)施問題的重要手段。排污許可制度需要企業(yè)按照規(guī)范的監(jiān)測方案進行自行監(jiān)測，并按時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報到省污染源監(jiān)測信息平臺，接受監(jiān)督。同時監(jiān)測數(shù)據(jù)也是企業(yè)填寫排污許可執(zhí)行報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，排污許可管理辦法，要求企業(yè)必須公示污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，供社會監(jiān)督。

3 公眾參與環(huán)境保護工作需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)

現(xiàn)在各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)被公開，公眾擁有更多的生態(tài)環(huán)境信息知情權(quán)，為公眾參與環(huán)境保護工作，提供了更多的渠道，也有效的普及了環(huán)境保護知識。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公開讓更多的人參與環(huán)境保護。對于增強社會環(huán)境保護意識，創(chuàng)建環(huán)境保護氛圍，有著重要的作用。

4 結(jié)論與展望

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和公眾在參與環(huán)境保護工作的時侯都離不開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，整個生態(tài)環(huán)境事業(yè)的推進也離不開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。對于如此重要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，我們該如何保證其的準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性呢？宏觀上應(yīng)從以下幾點做起：

4.1 增強社會整體的環(huán)境保護意識

讓公眾意識到，環(huán)境質(zhì)量的好壞關(guān)系到全社會的安危，每個人都有享受美好生活的權(quán)力，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)必須是不容干預(yù)的，環(huán)境的改善需要大家共同努力。

4.2 環(huán)保事業(yè)的發(fā)展需要監(jiān)測機構(gòu)不斷提高自己的技術(shù)能力和管理水平

加強質(zhì)量管理，保證自己機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)、可靠、可追溯。機構(gòu)監(jiān)測人員應(yīng)具有良好穩(wěn)定的監(jiān)測能力，機構(gòu)審核人和授權(quán)簽字人員要有豐富的環(huán)保檢測理論知識進行審核，機構(gòu)負責(zé)人要保證機構(gòu)嚴(yán)格按照自己的體系文件和程序文件運行，出具的每個數(shù)據(jù)都是在體系文件的框架下，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求完成。

4.3 監(jiān)管機構(gòu)要加強自身的能力水平

了解自己所監(jiān)管的行業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，站在更高的角度，促進環(huán)境檢驗檢測行業(yè)的健康發(fā)展，堅決提防出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)悲劇，積極開展“雙隨機，一公開”的監(jiān)管方式[2]，在監(jiān)管過程中，讓專業(yè)的人員或機構(gòu)給檢驗檢測機構(gòu)診斷、把脈，提出理性合理建議，引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)向好的方面發(fā)展。對發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)能力不滿足檢測項目的開展時，或發(fā)現(xiàn)機構(gòu)的管理無法完全滿足數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)、可靠、可追溯的要求，應(yīng)該立即讓企業(yè)停業(yè)整頓，整頓好后再恢復(fù)開展業(yè)務(wù)。

結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在政府決策和企業(yè)環(huán)保管理等工作中發(fā)揮著重要作用，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和公眾也都有權(quán)利和義務(wù)區(qū)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性、準(zhǔn)確性。