入管網(wǎng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管中的問題及對策

黃小磊 張慧敏

（新鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 河南新鄉(xiāng) 453700）

引言

當(dāng)前，隨著基層地方政府對污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入力度越來越大，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，通過管網(wǎng)排水的工業(yè)企業(yè)日漸增多。在日常的環(huán)境監(jiān)管中，仍有個(gè)別企業(yè)存在偷排暗排現(xiàn)象，加重了污水處理廠的處理負(fù)擔(dān)，特別是化工企業(yè)集中排放有毒有害污染因子，對污水處理廠的生化系統(tǒng)帶來致命的影響，給區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。亟需采取強(qiáng)力措施，有效遏制違法企業(yè)偷排暗排的違法行為，保障污水處理廠正常運(yùn)行。

1 管網(wǎng)廢水超標(biāo)原因

近年來，環(huán)境監(jiān)管部門持續(xù)加大了對管網(wǎng)廢水的巡查監(jiān)管力度，但管網(wǎng)廢水仍時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，主要有以下原因：

（1）管網(wǎng)廢水來源復(fù)雜。管網(wǎng)廢水來源復(fù)雜，包含工業(yè)水、生活水、畜禽廢水、餐廚廢水、雨水等，廢水來源復(fù)雜，不可控因素多，出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象難以追溯污染源。

（2）雨污管網(wǎng)底數(shù)不清?，F(xiàn)有雨污水管網(wǎng)包括交通、公路部門修建的雨水管網(wǎng)，住建部門修建的雨污管網(wǎng)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府修建的管網(wǎng)等，雨污水管網(wǎng)沒有統(tǒng)一的管理部門，管網(wǎng)分布、走向、收水范圍等底數(shù)不清。

（3）執(zhí)法監(jiān)管能力不夠。工業(yè)企業(yè)廢水入管網(wǎng)后，排放方式由明渠入河改為廢水入管，排放位置由地上轉(zhuǎn)為地下，隱蔽性更強(qiáng)，加上管網(wǎng)情況復(fù)雜，造成監(jiān)測、監(jiān)管難度大，調(diào)查取證難度大。以現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)管能力和水平，難以對入管網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效監(jiān)管。

2 對策及建議

2.1 全面排查，摸清底數(shù)

（1）繪制管網(wǎng)走向分布圖。組織協(xié)調(diào)環(huán)保、住建、交通、公路等部門，對所有能夠排入污水處理廠的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，綜合繪制管網(wǎng)走向分布圖，摸清管網(wǎng)位置、走向、收水范圍等基礎(chǔ)信息。

（2）全面排查入管網(wǎng)污染源。對所有入管網(wǎng)的污染源進(jìn)行全面排查，對工業(yè)廢水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、原水水質(zhì)、處理工藝、外排情況建立臺賬，摸清底數(shù)，并將產(chǎn)生高濃廢水、廢液的化工、醫(yī)藥企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)。

2.2 提升重點(diǎn)入管網(wǎng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管水平

工業(yè)企業(yè)廢水需要進(jìn)入管網(wǎng)的，必須首先與污水處理廠簽訂收集處理協(xié)議，明確入管網(wǎng)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，取得住建部門的排水許可證。對產(chǎn)生高濃廢水廢液的化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)，還要安裝計(jì)量裝置、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等技防設(shè)施。

（1）雨污分流改造。生產(chǎn)廢水從車間收集設(shè)施到污水處理設(shè)施必須全部采取高架明管輸送，在污水管道上標(biāo)明污水走向及種類。污水處理設(shè)施出口至入管網(wǎng)處要采用明渠，并符合規(guī)范化排污口的要求。

（2）安裝計(jì)量裝置。在生產(chǎn)廢水車間收集池、污水處理排放口處安裝電磁流量計(jì)量裝置，對廢水進(jìn)入管網(wǎng)量進(jìn)行精確計(jì)量。

（3）高濃廢水廢液收集、儲存設(shè)施改造。對產(chǎn)生高濃廢水、廢液的化工企業(yè)，對高濃廢水廢液收集池、循環(huán)水池、治污設(shè)施調(diào)節(jié)池等儲存設(shè)施要嚴(yán)格監(jiān)管，對儲存設(shè)施明顯過大的，必須進(jìn)行減容規(guī)范化改造，嚴(yán)防平時(shí)儲存，集中偷排的現(xiàn)象發(fā)生。廠區(qū)事故應(yīng)急池不允許儲存高濃廢水、廢液。

（4）安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。在高濃廢水廢液車間收集池、循環(huán)水池、治污設(shè)施調(diào)節(jié)池、加藥設(shè)施、事故應(yīng)急池、排污口自動(dòng)控制閘門、所有廠區(qū)出口等關(guān)鍵位置全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。對于環(huán)評批復(fù)不排水的企業(yè)，除以上需要安裝的位置外，在雨水控制閘門處也要安裝視頻監(jiān)控。

（5）安裝在線監(jiān)測設(shè)施及自動(dòng)控制閘門。在廢水進(jìn)管網(wǎng)處安裝在動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施、自動(dòng)控制閘門及智能遠(yuǎn)程終端控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)控制閘門與在線監(jiān)測設(shè)施聯(lián)動(dòng)，廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)時(shí)控制閘門自動(dòng)關(guān)閉。

2.3 建立長效監(jiān)管機(jī)制

（1）建立污水管網(wǎng)在線監(jiān)控網(wǎng)格體系。對污水管網(wǎng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照管網(wǎng)廢水來源和布局科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，在管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，構(gòu)建“污染源-支管網(wǎng)-主干管-總出口”的多節(jié)點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段對污水管網(wǎng)的自動(dòng)化監(jiān)測監(jiān)控，迅速追根溯源，鎖定污染區(qū)域和污染企業(yè)。

（2）建立完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。建立完善視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測、控制閘門等日常管理制度，在日常視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，能夠及時(shí)現(xiàn)場調(diào)查處理。建立完善管網(wǎng)、河道日常巡查制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格及河流河長制作用，嚴(yán)厲打擊向偷排偷倒廢水廢液的違法行為。

（3）建立聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制。環(huán)保、公安等部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對污染源、管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位的夜查、巡查、監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污、偷排暗排、向河道傾倒廢液等環(huán)境違法行為立案查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，一律移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

結(jié)語

通過加強(qiáng)入管網(wǎng)企業(yè)技防能力建設(shè)、建立長效監(jiān)管機(jī)制等措施，能有效實(shí)施對污水管網(wǎng)中工業(yè)廢水的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。