“綠盾2018”，保護(hù)大自然“天顏”

“綠盾2018”是保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的“天生麗質(zhì)”，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，為自然生態(tài)系統(tǒng)留下休養(yǎng)生息的國(guó)土空間，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要舉措，必將筑牢建設(shè)美麗中國(guó)的生態(tài)根基。

2018年3月27日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局等七部門在京聯(lián)合召開“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)。此次行動(dòng)是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，新組建的生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開展的一個(gè)重要專項(xiàng)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，要勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，敢于碰硬、真抓嚴(yán)管，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，問(wèn)題不徹底解決絕不放手，推動(dòng)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效。

自然保護(hù)區(qū)保護(hù)再升級(jí)

“綠盾2018”對(duì)全國(guó)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面排查，其首要任務(wù)是對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的老問(wèn)題整改“回頭看”，重點(diǎn)檢查問(wèn)題的整改進(jìn)展、整改效果、銷號(hào)情況和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。此外，此次專項(xiàng)行動(dòng)也會(huì)堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問(wèn)題，重點(diǎn)排查采礦(石)、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，以及2017年以來(lái)新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動(dòng)。同時(shí)，重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查處理工作。

為推動(dòng)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效，李干杰指出，要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展；對(duì)新老問(wèn)題咬住不松口抓住不放手，堅(jiān)決推動(dòng)問(wèn)題徹底解決；敢抓敢管敢碰硬，突出抓好責(zé)任落實(shí)。

各地積極部署落實(shí)

在“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)后，全國(guó)各省市自治區(qū)積極部署落實(shí)會(huì)議精神，啟動(dòng)本省市自治區(qū)的“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案。

2018年4月，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和內(nèi)蒙古環(huán)保廳共同舉辦的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專題座談會(huì)在呼和浩特舉行，目的是為更好地貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開展的“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，提高有關(guān)人員工作水平，研討保護(hù)區(qū)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的政策、邊界核準(zhǔn)以及遙感監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和各盟市環(huán)保局、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)人員120余人參加了座談。

2018年 8月21日，由生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)科學(xué)院等五部門聯(lián)合組成的3個(gè)巡查組分赴天津、甘肅和廣東，標(biāo)志著“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)巡查工作正式拉開帷幕。

聯(lián)合巡查分12組，對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。本次巡查重點(diǎn)是近年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院批示要求進(jìn)行整治的自然保護(hù)區(qū)（地）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┑母黝愖匀槐Ｗo(hù)地、媒體曝光或?qū)徲?jì)通報(bào)的自然保護(hù)區(qū)以及問(wèn)題突出的其他自然保護(hù)區(qū)，核查內(nèi)容包括：2017年以來(lái)新增的違法違規(guī)問(wèn)題核查整改情況；“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改情況“回頭看”；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員保障、資金保障等情況；“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題臺(tái)賬的建立和銷號(hào)制度執(zhí)行情況等。

嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

2018年8月23-26日，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)第12巡查組發(fā)現(xiàn)，甘肅神樹水電站生態(tài)環(huán)境整治不到位，這是“綠盾2018”巡查通報(bào)的第一個(gè)問(wèn)題。甘肅省武威市檢察院派出督導(dǎo)組，要求天?？h檢察院對(duì)巡查組指出9個(gè)具體問(wèn)題開展調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)的迅速介入，也讓這場(chǎng)代號(hào)為“綠盾”的行動(dòng)更加擲地有聲。

2018年9月26日，生態(tài)環(huán)境部就侵占破壞自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題約談安徽、重慶、云南3省8市（州、區(qū)）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，點(diǎn)名通報(bào)了遼寧遼河口自然保護(hù)區(qū)、吉林琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等存在大量工礦、旅游、養(yǎng)殖、房地產(chǎn)等違建項(xiàng)目，侵占破壞保護(hù)區(qū)，損害生態(tài)功能；相關(guān)地方黨委、政府和有關(guān)部門監(jiān)督管理不到位，甚至違規(guī)審批、虛報(bào)情況、敷衍整改，自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)未得到有效遏制等突出環(huán)境問(wèn)題。

截至2018年9月底，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)共調(diào)查處理了1.4萬(wàn)多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索，關(guān)停取締違法企業(yè)1800多家，強(qiáng)制拆除違法違規(guī)建筑設(shè)施1900多萬(wàn)平方米，追責(zé)問(wèn)責(zé)900人。2017年，七部門聯(lián)合開展的“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)共調(diào)查處理涉及446處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索2.08萬(wàn)個(gè)，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬(wàn)平方米；追責(zé)問(wèn)責(zé)1100多人，包括廳級(jí)干部60人，處級(jí)干部240人。兩年來(lái)，劍指自然保護(hù)區(qū)的違法亂象的綠盾行動(dòng)產(chǎn)生了明顯震懾效果，為未來(lái)自然保護(hù)區(qū)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。