2018，有喜有憂

文 費米

2018年與環(huán)保有關的事情林林總總不一而足，在筆者看來，若要盤點，習總書記考察長江流域當位列第一。

2018年4月24日至26日，習近平總書記來到長江沿岸湖北、湖南兩省，登大壩、乘江船、進企業(yè)、訪村落……實地考察調研長江生態(tài)環(huán)境修復工作，并主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會，為長江經濟帶發(fā)展把脈定向。在江邊，習近平總書記要求：長江經濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)，首先是要下個禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設立生態(tài)這個禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設必須是綠色的、可持續(xù)的。長江經濟帶發(fā)展事關重大，每一步都要穩(wěn)扎穩(wěn)打。習總書記痛心地說：長江“病了，病得不輕了”?？倳涍€就此開出藥方：“治好長江之病還是用老中醫(yī)的辦法，追根溯源、分類施策。開展生態(tài)大普查，系統(tǒng)梳理隱患和風險，對母親河做一個大體檢。祛風驅寒、舒筋活血、通絡經脈，既治已病，也治未病，讓母親河永葆生機活力。”

須知，長江流域中下游涉及11個省市，在全國的GDP中占有很大的份額，就在這樣一個重要的流域，總書記下了死命令：不搞大開發(fā)！相比之下，一些地方和一些人囿于自家的一畝三分地，對環(huán)境保護橫加指責，格局未免就太小了。

2018年“兩會”期間，國務院開始進行改革開放以來的第8次機構改革，將不再保留環(huán)境保護部，組建生態(tài)環(huán)保部。將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務院組成部門。

生態(tài)環(huán)境部的組建強化了職能，加強了監(jiān)管與行政執(zhí)法。此次將原先分散在多個部門的生態(tài)環(huán)境管理職能統(tǒng)一并入生態(tài)環(huán)境部，使得生態(tài)環(huán)境保護、治理、監(jiān)管更加集中，避免多頭并舉式管理分散執(zhí)行力度，未來生態(tài)環(huán)境保護相關工作的政策落地將更為有力，生態(tài)環(huán)境治理效率將進一步提升。

2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》開始正式施行，這意味著自1989年環(huán)保法出臺后，運行了近40年的排污費將退出歷史舞臺，環(huán)境保護進入“稅時代”，環(huán)保稅4月1日已迎來了首個征期。新修訂的《水污染防治法》也于2018年開始實施。

盤點下來，整個2018年環(huán)保凱歌高奏，但是否就一味唱喜歌呢？并沒有?？傆协h(huán)境執(zhí)法漏過的盲區(qū)。

有人搜集了2018年十大環(huán)境事故，其中有這樣一例：運城市稷山縣晉南紙廠多年以來由于環(huán)保不達標，遂挖了一條通往汾河的地下排污暗道。歷年來廠老板指派景奮明疏通這條通往汾河的地下暗道。2018年3月15日后半夜，景奮明照常下井疏通通往汾河的排污管道。3月16日家人沒有等到景奮明按時8點下班，幾個小時一直聯系不上，最后在排污管道口發(fā)現了被污水沖出的景奮明的尸體。

這種明修棧道暗度陳倉的伎倆，多年前早就被不老實的廠家用爛了，然而卻總是屢禁不止，如果不是因為發(fā)生事故出了人命，這家廠子還得照常偷偷排污。這說明環(huán)境執(zhí)法不是過度，而是不夠。

不管如何，2018年已在喜大于憂中順利收官。展望2019年，環(huán)境保護壓力與機遇并存，前景可期。但一根弦必須謹記：環(huán)境保護須常抓不懈，真抓實干。