深入貫徹落實新時代水利工作總基調(diào)為加快推進治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同奮斗
——在淮委2019年工作會議上的講話

淮河水利委員會黨委書記、主任

（2019年1月22日）

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國水利工作會議部署，總結(jié)2018年工作，分析當(dāng)前治淮面臨的形勢，理清今后一個時期主要工作思路，部署2019年重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚智慧力量、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為淮河流域全面建成小康社會提供堅實水安全保障。

一、2018年工作

過去一年，淮委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和水利部黨組重大決策部署，堅持水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好治淮事業(yè)各項工作，推出了一些事關(guān)長遠的工作部署，取得了一些可觀可感的工作實績，展現(xiàn)了干部職工新時代新?lián)?dāng)新作為，保持了治淮事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

——深入開展習(xí)近平總書記治水重要論述精神和鄂竟平部長專題黨課報告精神大學(xué)習(xí)大討論，引領(lǐng)干部職工順應(yīng)新時代、踐行新思想、展現(xiàn)新作為，努力匯聚推動治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想共識和精神力量。

——水利工程補短板取得新突破，淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)與管理、居民遷建工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視與政策支持，進一步治淮38項工程已開工28項，其中6項全面完成、4項竣工驗收，國家172項重大節(jié)水供水工程中淮河流域15項已開工建設(shè)12項，其中1項全面完成。

——落實水利行業(yè)強監(jiān)管邁出堅實步伐，建立明察與暗訪相結(jié)合的水利監(jiān)督工作機制，采取“四不兩直”方式，全年派出75個工作組開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)1937個問題，釋放了水利行業(yè)強監(jiān)管的重大信號。

——參與編制、融合新時代治淮理念的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)，這是我國七大江河中第一個生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。

——牢固樹立風(fēng)險意識，始終繃緊防大汛、抗大災(zāi)、搶大險這根弦，積極應(yīng)對機構(gòu)改革之年防汛抗旱工作的重大考驗，成功防御“溫比亞”等多個臺風(fēng)和多條重要支流超警洪水，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

——為大國重器南水北調(diào)工程作出重大貢獻，南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度工作連續(xù)5年實施效果良好，中線已不間斷安全供水1480天，陶岔渠首樞紐工程運行管理順利移交，南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制完成已報水利部。

——淮河流域河湖長制工作體系全面建立，流域4省共設(shè)立各級河湖長約25.3萬名，以“清四亂”專項行動為抓手，有力推進河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，流域河湖環(huán)境面貌得到極大改善。

——淮河流域水生態(tài)保護走在全國水利行業(yè)前列，流域三批10條重要跨省河流水量分配工作提前完成，為期3年的淮河流域生態(tài)流量試點工作全面完成，淮河流域兩批14個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點率先全部通過驗收，主動參與洪澤湖溧河洼片區(qū)水污染事件監(jiān)測調(diào)查，充分彰顯了流域機構(gòu)的重要作用。

——事關(guān)治淮長遠發(fā)展的重大問題研究深入開展，研究提出的“新時代治淮十大科技問題”已報水利部，治淮科研取得突破性成就，2項成果榮獲國家科技進步獎二等獎，6項成果榮獲省部級科技獎。

——堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨，自覺接受水利部黨組巡視監(jiān)督，堅持真認(rèn)賬、真反思、真整改，以高度的政治自覺抓好巡視整改任務(wù)落實，確保每個問題見底清零，鞏固發(fā)展了風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好政治生態(tài)。

一年來，主要做了以下工作：

第一，堅持用新思想引領(lǐng)治淮新實踐。堅持以學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以習(xí)近平總書記治水重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)治淮工作。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，就我國水安全問題發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，為做好水利和治淮工作提供了思想武器和根本遵循。一年來，淮委堅定不移地貫徹落實水利部黨組決策部署，組織全委干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，堅持帶著問題學(xué)、融會貫通學(xué)、立足實踐學(xué)，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹鄂竟平部長專題黨課報告精神，圍繞認(rèn)識新時代治水矛盾變化、落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)、積極謀劃流域機構(gòu)改革三大主題，通過組織舉辦黨組學(xué)習(xí)會、專題研討會、中心組擴大學(xué)習(xí)交流會和書記講黨課等，深入交流學(xué)習(xí)體會、深化治淮改革發(fā)展研討，全委上下迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神和鄂竟平部長專題黨課報告精神的熱潮，為新時代治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚起磅礴的思想力量、提供了堅強有力的政治保證。

第二，水利工程補短板勢頭強勁。重大項目前期工作取得重大突破，南四湖二級壩除險加固工程可研已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，沂河沭河上游堤防加固工程可研已經(jīng)中咨公司評估，淮河干流王臨段可研已報國家發(fā)改委，淮河入海水道二期、洪汝河治理工程可研水利部審查意見已報國家發(fā)改委，淮河干流浮山以下段可研已經(jīng)水利部審查。安徽省懷洪新河洼地、江蘇省重點平原洼地近期治理2項工程可研已批復(fù)。南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制完成已報水利部。重點工程建設(shè)加快推進，新開工河南省淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)2項工程，入江水道整治、江蘇省新汴河治理、安徽省世行貸款重點平原洼地、川東港整治4項工程通過竣工驗收。困擾史灌河治理的豫皖省際矛盾成功協(xié)調(diào)解決。截至2018年底，進一步治淮38項工程可研已批項目總投資589億元，較上年增加102億元；已開工28項，其中6項全面完成、4項竣工驗收。大力推進水利脫貧攻堅工作，淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)與管理、居民遷建工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視與政策支持，推進速度明顯加快。建設(shè)局代建的淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程加快實施，累計完成投資約占總下達投資計劃的99%。國家172項重大節(jié)水供水工程中，淮河流域15項已開工建設(shè)12項，其中淮水北調(diào)工程已全面完成。南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程安全運行，中線陶岔渠首電站機組并網(wǎng)發(fā)電、樞紐工程運行管理順利移交。

第三，水利行業(yè)強監(jiān)管邁出新步伐。以督查工作為抓手，堅持“四不兩直”，建立明察與暗訪相結(jié)合的水利監(jiān)督工作機制，跟蹤抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。首次在淮河流域大范圍開展小型水庫暗訪督查，以“三個責(zé)任人”和“三個環(huán)節(jié)”落實為重點，累計派出30個督查組，對鄂豫皖蘇魯5省412座小型水庫進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題1183個。組織開展山洪災(zāi)害防御和河道防洪專項督查，累計派出11個督查組，對豫皖蘇魯4省62個村和90個河段進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題135個。組織開展河湖執(zhí)法督查，累計派出4個督查組，對豫皖蘇魯4省及直管河湖進行執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題91個，累計督查水事違法案件76件，其中已經(jīng)整改55件，掛牌督辦10件，重拳整治一批久拖未決的涉河涉湖違法違規(guī)行為取得突破性進展。組織完成桐柏大別山等4個國家級水土流失重點防治區(qū)49個縣年度水土流失監(jiān)測工作，首次實現(xiàn)淮河流域水土流失動態(tài)監(jiān)測年度全覆蓋。強化流域水土保持監(jiān)督管理，實現(xiàn)對履責(zé)范圍內(nèi)51個在建重大生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管全覆蓋。組織開展國家水土保持重點工程、高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程暗訪督查，累計派出9個督查組，對鄂豫皖魯4省34個項目進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題62個。受水利部委托，多次組隊或派員赴陜甘青寧魯?shù)仁∵M行河湖執(zhí)法、河長制實施情況等暗訪督查，其中組隊赴陜西、山東兩省暗訪工作得到水利部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，發(fā)現(xiàn)的重大問題列入水利部重點掛牌督辦任務(wù)。強化流域水利建設(shè)市場監(jiān)督管理，履約監(jiān)管“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查試點完成。加強水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，實施工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量終身責(zé)任制，組織開展治淮工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和質(zhì)量觀摩，強力推進流域水利工程建設(shè)質(zhì)量提升，2018年流域豫皖蘇3省水利建設(shè)質(zhì)量考核結(jié)果位居全國前列。加大水利安全生產(chǎn)監(jiān)督和項目稽察力度，強化安全生產(chǎn)巡查和專項整治，淮河流域水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)持續(xù)向好。

第四，流域河湖面貌得到極大改善?；春恿饔蚋魇『娱L制、湖長制體系全面建立，主要河湖“一河（湖）一策”全面實施，信息化平臺基本建成，流域4省明確省市縣鄉(xiāng)四級河長61611名、四級湖長5913名，設(shè)立村級河長17.7萬多名、村級湖長8147名，實現(xiàn)了河長、湖長“有名”。組織完成全面推行河長制中期評估和督導(dǎo)檢查，全年累計派出16個督導(dǎo)組對安徽、江蘇、山東3省362條河流、404個河段進行了暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題371個，及時反饋跟蹤督促整改。聚焦管好“盆”和“水”，在流域機構(gòu)中率先制定印發(fā)推動河長制從“有名”到“有實”實施意見的分工，率先確定并公布流域重要跨省湖泊名錄，率先組織開展流域重要跨省湖泊水量監(jiān)測和水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測，有力推動河湖長制從全面建立到全面見效。組織開展河湖“清四亂”專項行動，全面摸清流域主要河湖“四亂”問題，全面發(fā)力集中整治取得初步成效。深化直管河湖管理與地方河湖長體系對接合作，集中清理直管河湖“四亂”問題2125個，破解了一些長期想解決而沒有解決的難題，南四湖、駱馬湖環(huán)境面貌得到持續(xù)改善。組織開展淮河流域采砂管理專項整治行動，對淮河干流羅山段、魯山沙河蕩澤河等地非法采砂問題進行暗訪調(diào)查和督導(dǎo)檢查，及時會同地方采取有力措施進行處置，非法采砂勢頭得到有效遏制。

第五，防汛抗旱減災(zāi)工作成效明顯。全面落實汛前各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好國務(wù)院、國家防總等檢查組來淮河流域開展防汛抗旱檢查準(zhǔn)備工作，及時調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，扎實開展汛前檢查，督促各項防汛抗旱責(zé)任制及時落實到位。2018年，淮河流域發(fā)生多次強降雨過程，淮河水系南北6條支流、沂沭泗水系2條支流發(fā)生超警以上洪水。受“溫比亞”等臺風(fēng)影響，濉河和新汴河發(fā)生超歷史洪水，沭河發(fā)生1974年以來最大洪水。在國家防總、水利部的統(tǒng)一指揮下，淮河防總及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息，組織召開60余次防汛會商，4次啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出26個防汛防臺風(fēng)工作組分赴一線檢查指導(dǎo)工作，督促流域有關(guān)省防指合理控制佛子嶺、磨子潭、宿鴨湖、石漫灘、石梁河等大型水庫水位，適時攔洪削峰，協(xié)調(diào)江蘇省防指及時開啟三河閘預(yù)泄，提前降低洪澤湖水位，科學(xué)調(diào)度沂沭泗直管工程，有效保障沂沭泗河洪水安全下泄，最大限度減輕局部地區(qū)洪澇災(zāi)害損失，成功實現(xiàn)安全度汛目標(biāo)。洪水預(yù)報預(yù)警、防汛通信等技術(shù)保障水平不斷提升，防汛抗旱能力顯著增強。

第六，水資源管理工作力度不斷加大。全面參與完成淮河流域4省2017年最嚴(yán)格水資源管理制度考核，為國家“三條紅線”考核提供重要技術(shù)支撐。淮河流域三批10條重要跨省河流水量分配工作提前完成，7條跨省河流水量分配方案已經(jīng)獲批?；春訁^(qū)第三次水資源調(diào)查評價基本完成?；春恿饔?0處省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)全部建成。截至2018年底，南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度工作連續(xù)5年實施效果良好，中線已不間斷安全供水1480天，東中線累計調(diào)水220多億立方米，京津冀40多座大中城市直接受益人口超過1億。嚴(yán)格用水定額管理，加強水資源論證和取水許可管理，強化事中事后監(jiān)管，首次對直管區(qū)取水許可管理開展規(guī)范化清理整頓，針對11處越權(quán)審批問題及時函告地方省級水行政主管部門，首次對違法取水案件作出行政處罰，流域水資源管理更趨“嚴(yán)緊硬”。完成山東省14個縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)監(jiān)督檢查，開展河南省用水定額全行業(yè)評估和淄博市節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)后評估，流域節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)推進。

第七，水資源保護工作成效突出。督促地方開展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項行動，流域各省入河排污口整治已初見成效，2018年淮河流域化學(xué)需氧量和氨氮入河排放量分別比上年下降19.9%和27.8%。加強水污染聯(lián)防，督促地方對68家重點企業(yè)實施污染限排，2018年淮河流域全國重要江河湖泊水功能區(qū)和省界斷面水質(zhì)達標(biāo)率比上年分別上升0.9%和7.9%，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。沙潁河上游生態(tài)流量調(diào)度試點工作達到預(yù)期目標(biāo)?；春恿饔騼膳?4個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點全部通過驗收?；春恿饔蛩魃鷳B(tài)保護補償方案編制完成。穩(wěn)步推進飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)。針對8月洪澤湖溧河洼片區(qū)水污染事件，淮委主動參與監(jiān)測調(diào)查和分析，提出的調(diào)查結(jié)論得到水利部、生態(tài)環(huán)境部和蘇皖兩省認(rèn)可，彰顯了流域機構(gòu)的重要作用。加強與生態(tài)環(huán)境部華東督察局的協(xié)作督查，深化與流域13個重點地區(qū)的水質(zhì)水污染信息交流，淮河流域水環(huán)境保護聯(lián)動機制日臻完善。

第八，科技外事與信息化工作成果豐富。國家重點研發(fā)計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項目加快實施，臨淮崗水資源綜合利用工程總體方案編制基本完成。2018年，治淮科研取得一批高質(zhì)量成果，其中“氣候變化對區(qū)域水資源與旱澇的影響及風(fēng)險應(yīng)對關(guān)鍵技術(shù)”“沿淮主要糧食作物澇漬災(zāi)害綜合防控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”2項成果榮獲國家科技進步獎二等獎，1項成果榮獲大禹水利科技獎一等獎，4項成果榮獲大禹水利科技獎二等獎，1項成果榮獲安徽省科技獎三等獎。完成淮委科學(xué)技術(shù)委員會組成人員重大調(diào)整，成功召開新時代治淮科技問題研討會暨淮委科學(xué)技術(shù)委員會會議，研究提出“新時代治淮十大科技問題”已報水利部。中美、中荷、中澳等技術(shù)交流合作日益拓展，中荷淮河流域水利合作二期項目“洪水預(yù)報與堤防安全評估融合技術(shù)研究”穩(wěn)步推進。完善流域基礎(chǔ)地形測繪成果，組織完成淮河干流洪河口以上河段和南四湖、駱馬湖地形圖測量?；次C合管理信息化資源整合與共享建設(shè)項目基本完成，政務(wù)外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)完成部署測試，水利在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)加快推進，“一朵云”“一套庫”“一張圖”“一證通”“一站式”信息化“五個一”體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化保障能力進一步提升。

第九，內(nèi)部管理改革不斷深化。全面貫徹中央深化機構(gòu)改革重大決策部署，積極穩(wěn)妥推進流域機構(gòu)改革，主動謀劃淮委機關(guān)企事業(yè)單位協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌抓好干部職工思想政治工作，切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。目前，流域機構(gòu)改革正在進行，淮委新“三定”規(guī)定草案已報水利部。機關(guān)規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進，《淮委內(nèi)部會計控制規(guī)范》《淮委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度》等11項制度印發(fā)實施，直屬企事業(yè)單位制度體系建設(shè)不斷完善。財政預(yù)算資金保障穩(wěn)中有升，預(yù)算執(zhí)行進度實現(xiàn)序時進度目標(biāo)，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。事業(yè)單位績效工資改革完成，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進。直屬企業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，4家直屬企業(yè)營業(yè)總收入、凈利潤分別較上年增長23.76%和14.04%。完成淮委第二批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選培養(yǎng)期期末考核，資助2名考核優(yōu)秀的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人進行重大項目先導(dǎo)性研究。基層單位山東沂沭河水利工程有限公司藺中運榮獲“第十屆全國水利技能大獎”稱號，并享受2018年政府特殊津貼，南四湖水利管理局藺家壩水利樞紐管理局李輝榮獲“第十四屆全國技術(shù)能手”稱號。“淮河水利”微信公眾號正式開通，主題宣傳持續(xù)開展，治淮社會影響力進一步提升。6家基層單位通過檔案工作規(guī)范化管理綜合評估。5家水管單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)。1個基層單位通過國家級水利工程管理考核復(fù)核驗收。4個基層單位完成水利工程維修養(yǎng)護市場化改革工作。內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和服務(wù)作用得到進一步發(fā)揮。離退休職工管理服務(wù)工作扎實有效。后勤服務(wù)保障能力進一步增強。工會、青聯(lián)、共青團等群團工作取得新成效。援藏、援疆和扶貧工作持續(xù)推進。

第十，落實全面從嚴(yán)治黨扎實有效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步強化思想理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。夯實管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強意識形態(tài)工作，修訂印發(fā)《淮委黨組進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任，在營造良好政治生態(tài)上下功夫，在加強日常領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管上下功夫。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實施黨支部建設(shè)提升行動，深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格黨員日常教育管理監(jiān)督，委直屬機關(guān)40個基層黨組織通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核，其中2個基層黨組織被授予市級“示范黨組織”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，組織開展專題調(diào)研和檢查，有力推進專項治理。不斷深化廉政風(fēng)險防控，修訂廉政風(fēng)險防控手冊，開展廉政風(fēng)險點排查，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強經(jīng)常性紀(jì)律教育，把握運用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。自覺接受巡視監(jiān)督，堅決落實整改要求，針對巡視反饋意見提出的6方面16個問題，及時制定整改方案和專項工作方案，強力推進整改任務(wù)落地落實見效。目前，整改方案確定的59項整改任務(wù)已完成34項，剩余25項均取得階段性成效；國有資產(chǎn)管理專項治理等9個專項整治工作全面啟動，7項已基本完成；需要建立健全的22項制度，19項已印發(fā)實施。對水利部黨組追責(zé)意見、巡視移交處置處理事項，已分別依紀(jì)依法依規(guī)處置處理。巡視整改以來，根據(jù)水利部黨組決定，已執(zhí)行司局級領(lǐng)導(dǎo)干部組織調(diào)整、安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人；按照有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序，給予提醒談話3人，責(zé)令作出書面檢查1人，給予誡勉3人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分1人。堅定不移深化政治巡察，組織完成淮委黨組第五輪、第六輪對4個直屬單位黨組織巡察，順利實現(xiàn)兩年內(nèi)對14個直屬單位黨組織巡察全覆蓋，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

2018年治淮事業(yè)各項工作取得的成績，得益于水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于流域水利部門的精誠團結(jié)、密切合作，得益于全委廣大干部職工的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、辛勤付出。借此機會，我代表委黨組向全委干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、深入貫徹落實新時代水利工作總基調(diào)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻指出隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，突出強調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。這是習(xí)近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴(yán)峻形勢提出的治本之策，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。黨的十九大作出我國社會主要矛盾己經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對實施國家節(jié)水行動、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確要求，進一步深化了水利工作內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向。

在2019年全國水利工作會議上，水利部黨組書記、部長鄂竟平強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，水利事業(yè)發(fā)展也進入了新時代。我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。破解當(dāng)前和今后一個時期我國新老水問題，適應(yīng)治水主要矛盾變化，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，推動水利行業(yè)健康發(fā)展，必須要補短板、強監(jiān)管。水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，是當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。鄂竟平部長重要講話貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記治水重要論述精神，呼應(yīng)了我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)了水利改革發(fā)展問題，符合水利行業(yè)存在監(jiān)管能力不足和有效監(jiān)管不充分的實際，是水利部黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治水重要論述精神的重要成果，是指導(dǎo)當(dāng)前水利改革發(fā)展的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密結(jié)合淮河流域水利改革發(fā)展實際，切實抓好貫徹落實。全面落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，當(dāng)務(wù)之急是要抓好落實，制定好補短板和強監(jiān)管的路線圖、時間表、任務(wù)書，將水利改革發(fā)展的總基調(diào)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ鞒晒?/p>

第一，關(guān)于水利工程補短板?；春恿饔蚋鞯刈匀粭l件千差萬別，經(jīng)濟社會發(fā)展程度不一，突出短板各不相同，要堅持問題導(dǎo)向，因地制宜補齊當(dāng)前水利工程體系的突出短板。整體而言，重點要補好以下幾個方面的短板。

一是防洪工程。針對淮河流域上游攔蓄洪水能力不足、中游行洪不暢和行蓄洪區(qū)使用頻繁、下游洪水出路規(guī)模不足、沿淮平原洼地“關(guān)門淹”問題突出、中小河流防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)普遍較低等情況，全面貫徹落實十九屆中央財經(jīng)委員會第三次會議關(guān)于提高我國自然災(zāi)害防治能力的重大決策部署，組織做好防汛抗旱水利提升工程實施方案編制，推進重點工程早日實施，補齊淮河流域防洪抗旱工程短板，提高水文監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警能力，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。

二是供水工程。針對淮河流域部分區(qū)域工程性缺水問題突出、農(nóng)村飲水安全還不鞏固、大中型灌區(qū)灌溉水源保障能力不足、骨干灌排工程配套不完善等情況，在節(jié)水優(yōu)先的前提下，加快實施引江濟淮工程，推進南水北調(diào)東線二期工程、臨淮崗水資源綜合利用工程前期工作及工程建設(shè)，完善南水北調(diào)東線一期配套工程，扎實推進分片包干范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅，組織開展淮河流域水系連通規(guī)劃編制，推動流域水系連通工程早日實施。

三是生態(tài)修復(fù)工程。針對河湖萎縮、地下水超采、水土流失等生態(tài)問題，深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，加快推進國家水土保持重點工程和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護，根據(jù)各支流、湖泊生態(tài)存在的問題，實施主要支流、湖泊水生態(tài)保護與修復(fù)工程。加強南水北調(diào)東線沿線、洪澤湖、南四湖等重點水域生態(tài)綜合治理。實施淮河流域地下水超采區(qū)綜合治理，逐步實現(xiàn)采補平衡。

四是信息化工程。針對信息化發(fā)展總體滯后，基礎(chǔ)支撐不足、技術(shù)手段單一、業(yè)務(wù)協(xié)同不夠等情況，聚焦流域管理水利信息化業(yè)務(wù)需求，加強水文監(jiān)測站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，推動建立水利遙感和視頻綜合監(jiān)測網(wǎng)，提升監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控覆蓋率和精準(zhǔn)度，推進淮河流域水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合提升各類應(yīng)用系統(tǒng)，增強水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力，以水利信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化。

第二，關(guān)于水利行業(yè)強監(jiān)管。加強行業(yè)監(jiān)管，是新形勢新任務(wù)賦予水利工作的歷史使命，也是一項涉及面廣、觸及矛盾深、工作量大、政策性強的系統(tǒng)工程。結(jié)合流域管理工作實際，推動水利行業(yè)監(jiān)管，既要對流域管理工作進行全鏈條的監(jiān)管，也要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；既要對人們涉水行為進行全方位的監(jiān)管，也要集中用力抓好重點領(lǐng)域的監(jiān)管。歸納起來，要著力抓好以下幾個方面的監(jiān)管。

一是對河道湖泊的監(jiān)管。要以河長制湖長制為抓手，以推動河長制從“有名”到“有實”為目標(biāo)，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”，既管好河道湖泊空間及其水域岸線，又管好河道湖泊中的水體。在對“盆”的監(jiān)管上，加強河湖執(zhí)法監(jiān)督，以“清四亂”為重點，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，打造基本干凈、整潔的河湖。在對“水”的監(jiān)管上，壓實河長湖長主體責(zé)任，建章立制、科學(xué)施策、靶向治理，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，維護河湖健康生命。

二是對水資源的監(jiān)管。要落實節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”的要求，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護等各環(huán)節(jié)工作。要推進跨省重要江河流域水量分配，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo)，推進節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系建設(shè)，加強水文水資源監(jiān)測，強化水資源開發(fā)利用監(jiān)控，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象。

三是對水利工程的監(jiān)管。要在抓好水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管的同時，以中小水庫、農(nóng)村飲水等工程為重點，加大對工程安全規(guī)范運行的監(jiān)管。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，以監(jiān)管信息化和工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量終身責(zé)任制為抓手，壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責(zé)任，強化前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，同時要健全水利市場監(jiān)管機制，引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展。抓好水利工程運行管理監(jiān)管，要完善水利工程運行管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展水利工程安全鑒定，摸清工程運行現(xiàn)狀，及早消除安全隱患，確保工程安全運行；加強對工程管護主體、管護人員和管護經(jīng)費落實情況的監(jiān)管，建立良性運行機制，確保工程發(fā)揮效益。

四是對水土保持的監(jiān)管。要全面監(jiān)管流域水土流失狀況，全面監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失情況。充分運用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測，實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時掌握淮河流域及重點區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時發(fā)現(xiàn)并督促查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。

五是對水利資金的監(jiān)管。要針對近年來巡視、巡察、審計、督查、稽察等發(fā)現(xiàn)的水利資金使用管理中的問題，以資金流向為主線，實行對水利資金分配、撥付、使用的全過程監(jiān)管。要加大審計和財務(wù)專項監(jiān)督檢查力度，跟蹤掌握水利建設(shè)資金撥付、使用等情況。通過監(jiān)管，督促各相關(guān)單位完善內(nèi)控制度，確保各項支出有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序。擴大引入第三方、運用信息化手段等，及時發(fā)現(xiàn)并查處問題，確保資金得到安全高效利用。

六是對行政事務(wù)工作的監(jiān)管。要將黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，水利部黨組、淮委黨組作出的重要決定安排，水利政策法規(guī)制度作出的規(guī)范性要求，水利改革發(fā)展中的重點任務(wù)及其他需要貫徹落實的重要工作，全面納入監(jiān)管范圍，逐一細(xì)化任務(wù)分工，明晰責(zé)任邊界，強化壓力傳導(dǎo)，建立完善約束激勵機制，引導(dǎo)干部職工想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)，對責(zé)任不落實、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、堅決扛起全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。全委各級黨組織要進一步強化管黨治黨政治責(zé)任，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，突出問題導(dǎo)向，一以貫之推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為加快推進新時代治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

第一，強化政治引領(lǐng)，堅決做到“兩個維護”。各級黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步提高政治站位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。按照中央部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決貫徹落實中央和水利部黨組決策部署，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化業(yè)務(wù)工作必須講政治意識，堅決把講政治的要求落實到具體的工作實踐之中。

第二，完善體制機制，壓實管黨治黨責(zé)任。各級黨組織要自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親力親為抓黨建，班子成員要落實好“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任，一級做給一級看、一級帶著一級干，以釘釘子的精神抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實。委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。健全對各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨工作的督導(dǎo)檢查機制。完善溝通協(xié)調(diào)機制，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主責(zé)主業(yè)、忠誠履職擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨合力。明確機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位不同類型黨組織的功能定位，進一步加強直屬單位黨的建設(shè)。結(jié)合老同志實際，進一步加強離退休黨支部建設(shè)。完善黨建綜合管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)對各級黨組織黨建工作的動態(tài)監(jiān)管。

第三，堅持黨管干部，著力打造過硬隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，把想干事、能干事，敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部及時發(fā)現(xiàn)出來，精心培養(yǎng)起來，合理使用起來，持續(xù)鍛造敢打硬仗、能打贏仗的高素質(zhì)干部隊伍。進一步完善干部日常監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話、個人有關(guān)事項報告等制度，完善權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，做到關(guān)口前移，防微杜漸。加大高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，強化對基層水利人才的培訓(xùn)和幫扶，為新時代治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的人才保障和智力支持。

第四，夯實基層基礎(chǔ)，筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實基層黨組織黨建工作責(zé)任制，把教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)落到實處。不斷深化拓展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，強化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以促進黨建與業(yè)務(wù)有機結(jié)合、深度融合為導(dǎo)向，按要求組織開展黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造一批示范標(biāo)桿黨支部，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在支部落實，推進基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。

第五，狠抓作風(fēng)建設(shè)，扎實開展集中整治。各級黨組織要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。全面查找突出問題，按照“不解決實際問題的工作就是形式主義，脫離基層群眾的表現(xiàn)就是官僚主義”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上級點、自己查、下級提，努力把問題找準(zhǔn)找實找全。著力抓好問題整改，對查找出來的問題進行系統(tǒng)梳理，有針對性地拿出有效管用的辦法和舉措，做到立行立改、見底見效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以上率下，帶頭改進工作作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。建立健全長效機制，以問題為導(dǎo)向，以管用為目的，以回應(yīng)群眾關(guān)切為重點，把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，充分發(fā)揮正向激勵機制作用，調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動治淮事業(yè)的新發(fā)展。

第六，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相配合，持續(xù)加強反腐倡廉教育，進一步增強黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。加大《廉政風(fēng)險防控手冊》貫徹執(zhí)行力度，深入查找關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點，有針對性地加以防范。堅持既抓業(yè)務(wù)，又抓紀(jì)律，強化對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。全面對標(biāo)中央、水利部黨組巡視要求，制定淮委黨組巡察工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排新一輪巡察工作任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實水利部黨組對流域管理機構(gòu)全面實施紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)直接管理部署要求，積極支持紀(jì)檢組監(jiān)察局開展工作。做實做細(xì)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，讓干部職工感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在全委蔚然成風(fēng)。

四、2019年重點工作

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書記發(fā)表“3·14”重要講話5周年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實水利部黨組決策部署，牢牢貫穿學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記治水重要論述精神這條主線，按照水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調(diào)，破難題、謀發(fā)展，守底線、增活力，揚正氣、樹新風(fēng)，推動治淮事業(yè)各項工作取得新的更大成效，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

第一，充分發(fā)揮規(guī)劃支撐引領(lǐng)作用。助力推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，制定印發(fā)淮委落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃水利重點任務(wù)工作方案，組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶水利專項規(guī)劃。組織做好南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃、東線一期工程北延應(yīng)急供水實施方案報批審查，適時啟動南水北調(diào)東線二期工程項目建議書編制工作。抓緊編制完成淮河流域水利工程補短板實施方案、淮河流域防汛抗旱提升工程實施方案。組織完成沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)工程規(guī)劃、重要河湖生態(tài)水量保障方案編制工作。組織開展淮河流域重要河道岸線保護與開發(fā)利用規(guī)劃、淮河干流和直管河段河道采砂管理規(guī)劃編制工作。適時啟動淮河流域水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃淮河流域水系連通規(guī)劃、重要跨省支流和湖泊綜合規(guī)劃編制工作。

第二，狠抓工程建設(shè)與管理提檔升級。爭取淮河入海水道二期、淮河干流王家壩至臨淮崗段、浮山以下段、洪汝河治理、沂河沭河上游堤防加固、南四湖二級壩除險加固等項目審批立項或開工建設(shè)。在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快推進淮河干流蚌埠至浮山段、出山店、前坪水庫、黃墩湖滯洪區(qū)等工程建設(shè)進度，督促做好進一步治淮新批項目盡早開工；加快推進引江濟淮、江巷水庫、莊里水庫等流域重大節(jié)水供水工程實施。組織做好西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急、安徽史灌河治理等已完工程竣工驗收準(zhǔn)備工作。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)與管理、居民遷建等流域貧困地區(qū)水利支撐保障項目建設(shè)。堅決守住水利工程安全底線，推進水利工程安全鑒定和評價工作常態(tài)化制度化，實施加強小型水庫大壩安全運行管理三年行動，推動水利工程安全運行管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善流域水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加強淮河流域水利工程規(guī)范化管理，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展履約監(jiān)管“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，推進流域水利工程建設(shè)質(zhì)量持續(xù)走在全國水利行業(yè)前列。

第三，堅決打好河湖管理攻堅戰(zhàn)。聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，推動河長制湖長制加快從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)治理河湖水域岸線和水資源水生態(tài)水環(huán)境問題，實現(xiàn)從“治亂”到“治病”“治根”。集中開展河湖“清四亂”專項行動，組織開展南四湖地區(qū)非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖集中整治，到2019年底基本完成“清四亂”整治任務(wù)。依法劃定河湖管理范圍，落實空間管控邊界，2020年底前基本完成直管河湖管理范圍劃定工作。推進直管河湖河長制湖長制實施工作，持續(xù)開展南四湖、高郵湖等流域重要跨省湖泊水量監(jiān)測和水生態(tài)監(jiān)測。抓好河湖執(zhí)法三年工作方案實施，推進水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全流域機構(gòu)河湖執(zhí)法核查和重大違法案件掛牌督辦機制，加大河湖水行政綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，推動水政執(zhí)法走向“嚴(yán)緊硬”。扎實做好省際邊界水事糾紛預(yù)防調(diào)處工作。

第四，著力做好防汛抗旱工作。根據(jù)機構(gòu)改革情況，及時做好淮河防總相關(guān)工作，落實委內(nèi)防汛抗旱責(zé)任分工，督促流域各地全面落實以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制。組織開展汛前檢查，抓緊完善防汛抗旱預(yù)案方案，汛前督促地方和沂沭泗局及時完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，盡快恢復(fù)防洪功能。強化汛期值守，加強預(yù)報會商，努力提高水文氣象和洪水預(yù)報精度，適時發(fā)布預(yù)警，及時啟動響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、山洪災(zāi)害和臺風(fēng)防御工作，確保重要河流、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，最大程度減輕洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害損失。按照水利部統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進淮河流域水工程綜合調(diào)度平臺建設(shè)，切實做好非防洪工程洪水影響評價行政許可工作，加強洪水風(fēng)險圖應(yīng)用推廣工作，不斷完善水文、通信和網(wǎng)絡(luò)等保障能力建設(shè)，進一步提高流域水旱災(zāi)害防御能力。

第五，持續(xù)抓好水資源管理與保護工作。按照水利部部署，扎實做好《國家節(jié)水行動方案》實施工作。完成淮河流域4省2018年最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。組織完成淮河、沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量調(diào)度方案編制。抓緊完成淮河區(qū)第三次水資源調(diào)查評價。組織開展南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度、流域主要跨省河湖省界斷面水量核算和引江濟淮工程水量調(diào)度方案編制。組織做好淮河流域40處省界斷面水資源監(jiān)測。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，持續(xù)推進沂沭泗流域直管區(qū)取水許可規(guī)范化管理。完善節(jié)水評價工作，組織開展安徽省、山東省用水定額評估，進一步加強節(jié)水機關(guān)、節(jié)水單位建設(shè)，持續(xù)推進淮河流域縣域節(jié)水型社會建設(shè)。建立健全生態(tài)流量（水量）監(jiān)測預(yù)警機制，加強重要河湖生態(tài)流量監(jiān)管，嚴(yán)控河湖水資源開發(fā)強度。進一步加強水土流失動態(tài)監(jiān)測，依法開展水土保持專項執(zhí)法行動，持續(xù)強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中事后監(jiān)管。組織做好國家水土保持重點工程、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅等督導(dǎo)檢查。加強重要飲用水水源地水量水質(zhì)監(jiān)測和地下水水質(zhì)監(jiān)測，及時通報存在的風(fēng)險和隱患?？偨Y(jié)推廣水生態(tài)文明城市試點經(jīng)驗，抓好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著力打造淮河流域水生態(tài)文明建設(shè)樣板。

第六，進一步加強科技外事與信息化工作。優(yōu)化整合科研資源，爭取成立淮委水利科學(xué)研究機構(gòu)，充分發(fā)揮淮河實體模型試驗基地等現(xiàn)有治淮科研平臺作用。加快推進“新時代治淮十大科技問題”立項工作，加快實施國家重點研發(fā)計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項目。抓好在研項目管理，推進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強對外技術(shù)交流與合作，推進中荷、中澳等水利合作項目實施，啟動實施淮委青年骨干出國培訓(xùn)和研修行動計劃。積極謀劃智慧淮河建設(shè)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進淮河流域水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升工程。強化行業(yè)監(jiān)管信息支撐，以水利安全生產(chǎn)監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、水政執(zhí)法監(jiān)察、河湖長制管理、財務(wù)管理等信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以一張圖為抓手，初步建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財務(wù)資金等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺。完成淮委國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、淮委國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項目驗收。完成淮委綜合管理信息化資源整合與共享項目建設(shè)?；次?wù)外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)實現(xiàn)上線運行。

第七，不斷深化內(nèi)部管理改革。穩(wěn)步推進流域機構(gòu)改革，抓好水利部批復(fù)淮委新“三定”規(guī)定實施。加強政務(wù)督查督辦和機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。扎實做好財務(wù)經(jīng)濟工作，進一步提升水利資金保障能力和管理水平。擴大審計監(jiān)督覆蓋面，著力做好各項審計工作。繼續(xù)做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革，穩(wěn)妥推進直屬企業(yè)清理整合。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部交流輪崗和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，強化干部日常教育監(jiān)督管理，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。加強高層次人才選拔培養(yǎng)和基層水利人才隊伍建設(shè)。啟動新中國治淮70周年紀(jì)念活動籌備。積極開展淮河水情教育。進一步強化治淮新聞宣傳工作。抓好基層檔案規(guī)范化建設(shè)。扎實做好離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作。進一步抓好安全生產(chǎn)工作。持續(xù)推進援藏、援疆和扶貧工作。

第八，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。進一步加強意識形態(tài)工作，把干部職工思想統(tǒng)一到上級重大決策部署上來，把力量凝聚到推進治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。牢固樹立大抓支部的鮮明導(dǎo)向，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化拓展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層黨組織書記年度述職評議機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展，推動基層黨組織全面進步全面過硬。深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神和2019年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議部署，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化政治巡察，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實做好巡視巡察“后半篇文章”，持續(xù)鞏固深化整改成果，確保整改有力有效。大力弘揚“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的水利行業(yè)精神，積極選樹踐行新時代水利行業(yè)精神的先進典型，使干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有標(biāo)桿。進一步發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用。大力繁榮水文化建設(shè)，不斷深化精神文明創(chuàng)建，著力營造治淮事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

同志們，奮力揚帆正當(dāng)時，砥礪前行顯本色。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為加快推進新時代治淮事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會而努力奮斗