“快遞垃圾”之綠色重構(gòu)與法律規(guī)制

呂志祥，成小江

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“快遞垃圾”之綠色重構(gòu)與法律規(guī)制

呂志祥，成小江

（蘭州理工大學(xué) 法學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

解決“快遞垃圾”問(wèn)題，需要從綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，供給側(cè)改革重構(gòu)綠色物流新生態(tài)，綠色消費(fèi)助推首、中、末端發(fā)展新模式三個(gè)方面著手，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展和大眾綠色消費(fèi)。為此，需要通過(guò)積極完善生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域立法，建立健全生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)綜合管理體制，科學(xué)制定生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)綠色運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“快遞垃圾”的法律規(guī)制。

“快遞垃圾”；綠色重構(gòu)；法律規(guī)制；綠色發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)逐漸改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，網(wǎng)購(gòu)已然成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡南M(fèi)手段。隨著我國(guó)電商業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，快遞物流行業(yè)趁勢(shì)崛起，網(wǎng)購(gòu)“快遞垃圾”日益劇增，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何避免或減少“快遞垃圾”導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)難，重添新時(shí)代綠色發(fā)展的主題顏色，成為目前值得反思和亟待解決的環(huán)保新問(wèn)題。

一、“快遞垃圾”問(wèn)題之源起

（一）意識(shí)層面：快遞業(yè)首、中、末三端缺乏綠色理念

綠色發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，“是對(duì)傳統(tǒng)思維模式進(jìn)行反思和對(duì)新的思維方式探索的產(chǎn)物”[1]145。綠色理念是綠色行為的先導(dǎo)，違背規(guī)律的發(fā)展理念危害甚巨?？爝f業(yè)因其首、中、末三端缺乏綠色理念，成倍增長(zhǎng)的垃圾日益成為“環(huán)境災(zāi)難”。首先是生產(chǎn)端的快遞包裝制造企業(yè)，其源頭預(yù)防意識(shí)嚴(yán)重缺乏。這些企業(yè)往往忽視環(huán)境保護(hù)而片面追求商業(yè)利益，生產(chǎn)大批種類繁多且難以回收利用的快遞包裝品。其次是運(yùn)輸端的快遞物流企業(yè)，其中途控制態(tài)度懈怠消極。這些企業(yè)往往出于降低成本和物流便利的考慮，采用大量?jī)r(jià)格低廉且不易處理的快遞包裝品，如使用塑料袋、編織袋、膠帶等。最后是消費(fèi)端的廣大社會(huì)群體，其末端治理心理缺乏綠色意識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)催生電商業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)成為普遍的消費(fèi)方式。無(wú)論是“國(guó)內(nèi)購(gòu)”，還是“海外購(gòu)”，抑或是“全球購(gòu)”，消費(fèi)者都既重視產(chǎn)品質(zhì)量本身，也重視產(chǎn)品運(yùn)輸包裝質(zhì)量。精美包裝總是能夠迎合消費(fèi)者的虛榮心理，產(chǎn)品包裝不好，消費(fèi)者就會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量打上巨大的問(wèn)號(hào)。所以，快遞業(yè)因其首、中、末三端都缺乏綠色理念，其行為表現(xiàn)與環(huán)境保護(hù)相脫節(jié)，“快遞垃圾”成為“環(huán)境災(zāi)難”也就不足為奇了。

（二）法律層面：生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)相關(guān)法律制度缺位

就包裝生產(chǎn)領(lǐng)域而言，國(guó)家雖然對(duì)快遞封裝用品明確提出“減量化、綠色化、可循環(huán)”的要求，但這些要求基本都是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)如何實(shí)施包裝廢棄物回收利用的問(wèn)題，我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已做出相關(guān)規(guī)定，但因缺乏配套法規(guī)政策以及具體實(shí)施機(jī)制，實(shí)施起來(lái)面臨諸多困難[2]。同時(shí)，實(shí)施回收各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任不明，各環(huán)節(jié)主體即便存在零星回收行為，也往往流于形式。因此，我國(guó)包裝生產(chǎn)領(lǐng)域亟須制定相應(yīng)專門法律及其實(shí)施細(xì)則，以保障包裝廢棄物回收利用的法制化、專門化。就快遞物流領(lǐng)域而言，《郵政法》是我國(guó)現(xiàn)行法律中唯一直接對(duì)快遞業(yè)務(wù)進(jìn)行專章規(guī)定的法律，但該法僅對(duì)正常的快遞業(yè)務(wù)做了規(guī)定，尚缺乏具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。例如，缺乏快遞包裝環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》也因缺乏環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而導(dǎo)致快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低。就消費(fèi)領(lǐng)域而言，我國(guó)的法律法規(guī)與綠色消費(fèi)相關(guān)的規(guī)定較少，多數(shù)相關(guān)法律法規(guī)是以管理辦法或者指導(dǎo)意見(jiàn)的形式頒布的，而且實(shí)踐中管理破碎化問(wèn)題非常嚴(yán)重。相關(guān)法律政策對(duì)銷售者的包裝也未規(guī)定分類收費(fèi)制度，消費(fèi)者不會(huì)因包裝精、簡(jiǎn)的收費(fèi)差別而心存不悅。這意味著消費(fèi)者即便實(shí)際為包裝支付了費(fèi)用，仍不會(huì)聯(lián)想到消費(fèi)稅轉(zhuǎn)嫁于總價(jià)的負(fù)擔(dān)。

二、“快遞垃圾”之綠色重構(gòu)

（一）生產(chǎn)端：綠色技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下電商業(yè)務(wù)的迅速崛起，快遞包裝制造企業(yè)猶如雨后春筍般順勢(shì)發(fā)展。這些企業(yè)因采用傳統(tǒng)的發(fā)展方式，嚴(yán)格把控生產(chǎn)成本，生產(chǎn)大量低效高耗的快遞包裝品，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，快遞包裝制造企業(yè)要借助國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，制定企業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展“生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新”[3]，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展之路，從源頭上遏制“快遞垃圾”對(duì)環(huán)境的危害。走綠色發(fā)展之路，對(duì)企業(yè)而言，既是一種挑戰(zhàn)——快遞包裝制造企業(yè)很可能因其生產(chǎn)不符合時(shí)代發(fā)展潮流的產(chǎn)品而面臨被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)，又是一種機(jī)遇——快遞包裝制造企業(yè)也可借機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理理念和管理方式，從而獲得脫胎換骨的重生。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快遞包裝制造企業(yè)，其生產(chǎn)契合了綠色發(fā)展的時(shí)代主題，能夠通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)降低市場(chǎng)成本，生產(chǎn)更多低耗環(huán)保、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝品，也就是說(shuō)，其產(chǎn)品符合“減量化、可降解、可循環(huán)”的目標(biāo)要求。此外，快遞包裝制造企業(yè)在實(shí)現(xiàn)綠色供給的前提下，仍需與快遞運(yùn)輸業(yè)開(kāi)展有效銜接工作，協(xié)同快遞運(yùn)輸業(yè)在快遞集散地設(shè)置包裝分類回收箱，實(shí)現(xiàn)快遞包裝分類回收利用，減少“快遞垃圾”白色污染危害。

（二）運(yùn)輸端：供給側(cè)改革，重構(gòu)綠色物流新生態(tài)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式的進(jìn)一步發(fā)展，快遞物流運(yùn)輸業(yè)可以通過(guò)降本增效培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？爝f物流處于生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是產(chǎn)、消兩端的中間“杠桿”，具有拉生產(chǎn)、促消費(fèi)的市場(chǎng)作用。發(fā)展快遞行業(yè)的綠色物流是社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題，勢(shì)必推動(dòng)快遞行業(yè)重構(gòu)綠色物流新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)綠色健康發(fā)展。當(dāng)然，這絕非僅靠少數(shù)幾個(gè)企業(yè)就能夠完成，還需要政府加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)、國(guó)際物流交通配送網(wǎng)絡(luò)。在綠色發(fā)展的大背景下，“多式聯(lián)運(yùn)”的快遞物流方式對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大，能夠避免因中間環(huán)節(jié)繁多而耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力。國(guó)家鼓勵(lì)并提倡發(fā)展綠色物流，抑制因中端環(huán)節(jié)造成的環(huán)境危害，謀求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共贏?？爝f行業(yè)在包裝品的采購(gòu)或生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多采用電子運(yùn)單替代紙質(zhì)運(yùn)單，減少不可降解或難以回收的塑料帶或膠帶的使用。管理創(chuàng)新是企業(yè)物流綠色化的最直接選擇[4]789。因此，快遞物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合快遞包裝制造企業(yè)對(duì)快遞包裝品進(jìn)行分類回收，使快遞包裝品重新回溯到生產(chǎn)加工端進(jìn)行加工再利用，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)快遞向綠色快遞的轉(zhuǎn)型。

（三）消費(fèi)端：綠色消費(fèi)，助推快遞業(yè)首、中、末端發(fā)展新模式

“綠色消費(fèi)是化解環(huán)境危機(jī)的治本之策?！盵5]46關(guān)于綠色消費(fèi)，在理解上存在狹義和廣義之分，狹義的綠色消費(fèi)僅指購(gòu)置環(huán)節(jié)；廣義的綠色消費(fèi)包括購(gòu)置、使用、廢棄處理環(huán)節(jié)。倘若要真正實(shí)現(xiàn)“快遞垃圾”的末端治理，就不能局限于狹義綠色消費(fèi)的概念界定，而應(yīng)當(dāng)從廣義概念的三個(gè)環(huán)節(jié)切入，將綠色消費(fèi)理念貫穿于消費(fèi)全過(guò)程，保證綠色消費(fèi)的完整性。消費(fèi)者處于“快遞垃圾”治理的末端，其消費(fèi)行為的綠色化，能夠助推快遞業(yè)首、中、末端發(fā)展新模式。從生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)整體環(huán)節(jié)來(lái)看，無(wú)論是生產(chǎn)端還是運(yùn)輸端，都以滿足消費(fèi)者需求為目的。倘若消費(fèi)者能夠堅(jiān)持綠色消費(fèi)，就能夠倒逼生產(chǎn)端的創(chuàng)新和運(yùn)輸端生態(tài)物流的興起。綠色消費(fèi)的內(nèi)涵要求消費(fèi)者購(gòu)置綠色可循環(huán)利用的快遞包裝品，并妥善使用以提高其重復(fù)利用率。如果將快遞包裝廢棄物進(jìn)行正確處置，使之能夠在末端環(huán)節(jié)順利回收，那么就可使之回溯到生產(chǎn)工廠重新加工再使用。為方便并有利于消費(fèi)者識(shí)別、選購(gòu)綠色可循環(huán)利用的快遞包裝品，政府應(yīng)加快綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。此外，政府還應(yīng)做好綠色消費(fèi)宣傳工作，正確引導(dǎo)并積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾綠色消費(fèi)，加強(qiáng)綠色包裝和分類回收知識(shí)的普及宣傳工作，培養(yǎng)公眾綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

三、“快遞垃圾”之法律規(guī)制

（一）立法層面：積極完善生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域立法

通過(guò)完善包裝廢棄物回收利用領(lǐng)域立法，保障相關(guān)行業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。例如，美國(guó)通過(guò)制定《資源保護(hù)與回收利用法》，保障廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。德國(guó)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》為核心，制定《包裝回收再利用法》和《包裝廢棄物管理辦法》，明確生產(chǎn)、銷售以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)各主體的包裝回收責(zé)任。日本也通過(guò)制定《包裝再生利用法》和《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，保障包裝廢棄物回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)可借鑒美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心，制定專門的包裝回收再利用法律法規(guī)，并出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及物流企業(yè)的包裝回收責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行的《郵政法》也應(yīng)對(duì)快遞包裝的綠色設(shè)計(jì)、回收利用以及相應(yīng)法律責(zé)任做出規(guī)定，《郵政法實(shí)施細(xì)則》將其再具體細(xì)化。我國(guó)還應(yīng)制定行政法規(guī)或部門規(guī)章對(duì)快遞物流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作強(qiáng)制性規(guī)定，例如將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，嚴(yán)格快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。另外，國(guó)家還應(yīng)對(duì)相應(yīng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)作強(qiáng)制性要求，加強(qiáng)適合快遞行業(yè)發(fā)展的綜合性立法。

（二）體制層面：建立健全生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)綜合管理體制

環(huán)境資源的外部性和公共物品屬性導(dǎo)致的市場(chǎng)缺陷，為政府干預(yù)快遞業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)過(guò)程的綠色重構(gòu)提供了正當(dāng)性和合法性。從生產(chǎn)端的源頭預(yù)防到運(yùn)輸端的中間控制再到消費(fèi)端的末端治理，亟待構(gòu)建與綠色發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的產(chǎn)、運(yùn)、消綜合管理體制。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體制；強(qiáng)調(diào)郵政執(zhí)法信息公開(kāi)制度，保證查處違法違規(guī)行為更加規(guī)范公開(kāi)透明；尋求關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決“快遞垃圾問(wèn)題”的辦法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的綜合治理；督促快遞包裝企業(yè)嚴(yán)格按照法律規(guī)定落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)造更多符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)安全的綠色包裝品；建立快遞物流運(yùn)輸體系法律規(guī)范，使配送體系更加健全，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，物流工具更加低耗，回收體系更加完善；積極推進(jìn)快遞物流包裝減量化；加強(qiáng)快遞人員崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格快遞行業(yè)操作規(guī)范，提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)?！翱爝f垃圾”問(wèn)題的解決，末端治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“公眾參與是政府干預(yù)合法化的基礎(chǔ)?！盵6]63任何社會(huì)公眾皆是潛在的消費(fèi)者，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾參與綠色消費(fèi)的制度化、法制化建設(shè)，引導(dǎo)公眾更新消費(fèi)理念，培養(yǎng)綠色消費(fèi)的價(jià)值觀，倒逼生產(chǎn)端的源頭預(yù)防和運(yùn)輸端的中間管控，形成良好的末端治理格局。

（三）機(jī)制層面：科學(xué)制定生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)綠色運(yùn)行機(jī)制

政府要強(qiáng)化對(duì)快遞包裝制造企業(yè)和快遞物流企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)督，制定規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)范和各項(xiàng)政策制度，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，打破部門、地方保護(hù)，對(duì)快遞包裝制造企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，加強(qiáng)“快遞垃圾”生產(chǎn)端的源頭預(yù)防。同時(shí)，政府應(yīng)構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及金融扶持的激勵(lì)機(jī)制，“加強(qiáng)貸款、財(cái)稅等政策工具對(duì)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和激勵(lì)”[7]，助推快遞包裝制造企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使其生產(chǎn)更多符合綠色發(fā)展理念的快遞包裝。針對(duì)我國(guó)目前快遞物流網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性特點(diǎn)，政府應(yīng)采用現(xiàn)代化的信息手段，依法對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝以及配送等過(guò)程實(shí)施監(jiān)控；明確和強(qiáng)化快遞物流企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，重點(diǎn)解決物流包裝環(huán)境污染問(wèn)題；積極推動(dòng)傳統(tǒng)物流方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，順利實(shí)現(xiàn)“快遞垃圾”運(yùn)輸端的過(guò)程控制。此外，國(guó)家還要結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《政府采購(gòu)法》建立綠色消費(fèi)法律機(jī)制，明確公民綠色消費(fèi)和政府綠色采購(gòu)的法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)“快遞垃圾”消費(fèi)端的末端治理?？梢钥紤]構(gòu)建科學(xué)的包裝廢棄物回收積分機(jī)制，以鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與包裝廢棄物回收工作，消費(fèi)者可以通過(guò)積分兌換商品或服務(wù)，彌補(bǔ)消費(fèi)者因公法介入私法而帶來(lái)的生活局限。

綠色發(fā)展是集資源節(jié)約、環(huán)境友好以及生態(tài)保護(hù)為一體的創(chuàng)新型發(fā)展模式，符合新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的基本方向。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在給社會(huì)公眾帶來(lái)網(wǎng)購(gòu)便利的同時(shí)，更要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的基本原則。面對(duì)網(wǎng)購(gòu)“快遞垃圾”導(dǎo)致的“環(huán)境災(zāi)難”，我們必須從思維理念和法制建設(shè)層面加以反思。一方面，在綠色發(fā)展大背景下，必須加快推進(jìn)快遞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；快速發(fā)展綠色物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸端供給側(cè)改革；積極促進(jìn)綠色消費(fèi)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，倒逼相關(guān)企業(yè)進(jìn)行源頭預(yù)防和中間控制。另一方面，積極完善包裝廢棄物回收利用相關(guān)立法，順利實(shí)現(xiàn)“快遞垃圾”治理有章可循、有法可依；構(gòu)建與綠色發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的產(chǎn)、運(yùn)、消綜合管理體制，科學(xué)制定產(chǎn)、運(yùn)、消綠色運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)對(duì)首、中、末三端進(jìn)行綠色重構(gòu)和法律規(guī)制，集中解決“快遞垃圾”的社會(huì)“流毒”危害，為生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)掃清障礙、鋪平道路。

[1] 路日亮，袁一平，康高磊．綠色發(fā)展的必然性及其發(fā)展范式轉(zhuǎn)型[J]．北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018(1)：145．

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[5] 張孝德．綠色消費(fèi)是化解環(huán)境危機(jī)的治本之策[J]．人民論壇，2017(7)：46．

[6] 翟月玲．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)政策的合法化析論[J]．理論導(dǎo)刊，2013(11)：63．

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2018-09-11

甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目（FX024）

呂志祥（1967―），男，甘肅通渭人，教授，博士。

D922.29；D922.6

A

1006–5261(2019)02–0027–04

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕