江蘇新沂：開展嚴防“散亂污”反彈排查提升整治標準

文|蔣紹輝 王元元 宋天羽

為鞏固提升新沂市“散亂污”企業(yè)專項整治成果，全面提升污染防治水平，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，新沂市對“散亂污”企業(yè)再次開展排查摸底工作，并提升整治標準。

排查范圍重點對2018年“散亂污”企業(yè)整治情況全面進行“回頭看”，將異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃的“散亂污”企業(yè)納入本次排查名單；對新增“散亂污”企業(yè)開展徹底排查，并實施分類整治。此次“散亂污”企業(yè)排查范圍包括但不限于化工、石灰窯、 磚瓦窯、木炭窯、廢塑料加工、碎石、采石、橡膠制品、鑄造、耐火材料、粉磨站、攪拌站、拌和站、印刷、家具制造以及板材加工等小型制造加工企業(yè)。

對符合下列條件之一的，新沂市此次可認定為“散亂污”企業(yè)。一是選址布局不符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等已發(fā)布生效的各類規(guī)劃，且有大氣污染物排放的。二是不符合產(chǎn)業(yè)政策，使用落后工藝技術(shù)、裝備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬禁止淘汰類的。三是無廢氣污染治理設(shè)施，或者污染治理設(shè)施簡陋、治理工藝簡易，污染物排放不符合標準和總量控制要求，且無法限期整改到位的。針對排查認定的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)閉取締、整合搬遷、停產(chǎn)整治”進行細化分類處置。

關(guān)閉取締類。使用淘汰類設(shè)備的“散亂污”企業(yè)。依法關(guān)停使用淘汰設(shè)備又不具備優(yōu)化提升能力的企業(yè)。審批手續(xù)不全或不符合布局規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)。依法關(guān)停取締無相關(guān)審批手續(xù)或手續(xù)不全且無法補辦的“散亂污”企業(yè)；對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不在工業(yè)聚集區(qū)且環(huán)境、安全問題嚴重的“散亂污”企業(yè)，應(yīng)依法關(guān)停。違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)。依法全面關(guān)停利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)。重點拆除存在重大環(huán)境、安全隱患的違法建設(shè)項目，重點清理整治存在重大環(huán)境、安全隱患的違法用地行為。違法排污的“散亂污”企業(yè)。全面依法關(guān)停未配套建設(shè)污染防治設(shè)施、污染物不能達標排放且無法限期整改到位的企業(yè)。存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)。全面依法關(guān)停存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件和應(yīng)淘汰的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備且無法限期整改到位的企業(yè)。

整合搬遷類。對符合產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件，污染物能夠達標排放，現(xiàn)址不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地和建設(shè)要求的“散亂污”企業(yè)，企業(yè)制定搬遷計劃，2019年年底前明確搬遷去向并啟動項目搬遷。

停產(chǎn)整治類。對污染防治設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后和相關(guān)手續(xù)不齊全，但不屬于上述關(guān)閉、搬遷情形，具備升級改造條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期整改；逾期未完成整改或整改后仍不能實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放、安全隱患依然突出的，堅決予以依法關(guān)停。

為壓實排查工作責任，新沂市全面落實“散亂污”企業(yè)整治屬地責任制，各街道辦、鎮(zhèn)政府（管委會）是本次摸底排查工作的實施主體，生態(tài)環(huán)境局排查出的“散亂污”企業(yè)及整治分類進行審核把關(guān)。對照排查出的“散亂污”企業(yè)名單，按照分類整治原則，確定轄區(qū)“散亂污”企業(yè)關(guān)閉取締類、整合搬遷類、停產(chǎn)整治類清單，并規(guī)范填寫《2019年新沂市“散亂污”企業(yè)排查情況表》。此次摸底排查沿襲2018年做法，對底數(shù)不清、漏報瞞報虛報的，依法依規(guī)對屬地政府相關(guān)負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)管員嚴肅追責。瞞報漏報1家及以上的，問責屬地鎮(zhèn)(街道)分管負責人；2家及以上的，問責屬地鎮(zhèn)(街道)主要負責人。