推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

廖瑞釗，鄧桂如，劉 艷，鐘偉偉，袁 芳，涂安國

(1.江西省水利廳，江西 南昌 330009； 2.江西省水土保持科學(xué)研究院，江西 南昌 330029)

土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，水土資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的物質(zhì)條件。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富始終是國家繁榮昌盛、長治久安的重要保證，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?；谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的極端重要性，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。水土保持定位為“合理利用水土資源，保持土地永續(xù)生產(chǎn)力”。新時(shí)代新任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，如何精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮水土保持助力鄉(xiāng)村振興的作用，需要對(duì)以往水土保持工作的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，用于指導(dǎo)新時(shí)代的水土保持工作。

1 江西水土流失治理歷程

江西曾經(jīng)是我國南方水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一， “興國要亡國，寧都要遷都” “山上無鳥叫，河里無魚蝦”“江南沙漠”就是當(dāng)時(shí)江西省水土流失嚴(yán)重程度的真實(shí)寫照。在這些水土流失嚴(yán)重地區(qū)，群眾連最基本的生產(chǎn)生活條件都不具備。中外專家考察后不禁感嘆：“在中國江南存在如此嚴(yán)重的水土流失實(shí)屬罕見！”自新中國成立以來，特別是改革開放40年來，在中央、省委省政府、國家有關(guān)部委和社會(huì)各界的高度重視和關(guān)心支持下，江西省水土保持工作創(chuàng)新機(jī)制、開拓進(jìn)取，在遏制人為水土流失，加快水土流失綜合防治方面取得了顯著成效。

江西省水土流失防治始于20世紀(jì)50年代初，當(dāng)時(shí)以組織群眾零星開展水土流失治理工作為主。1980年興國縣塘背河小流域被列入全國首批水土流失綜合治理試點(diǎn)小流域，從此開始江西水土保持工作走上了從分散治理到以小流域?yàn)閱卧C合治理的道路。幾十年來，水土保持工作持續(xù)推進(jìn)，通過找準(zhǔn)水土保持項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，把水土流失治理和農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，取得了水土流失整體趨勢逐漸好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有效改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的良好效果，初步形成了“東茶、西桃、北梨、南橘、中柚”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出“四季有果，百果飄香”的豐收景象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)群眾脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水土保持也在不斷探索創(chuàng)新發(fā)展思路。生態(tài)清潔小流域“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線思路的提出，讓水土保持工作有了新的方向。江西在原有小流域綜合治理措施的基礎(chǔ)上，提出了植物措施、工程措施、封禁措施以外的生態(tài)清潔措施，逐步開展了水源保護(hù)、生態(tài)護(hù)岸、村莊環(huán)境整治等。如今，生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，結(jié)合社會(huì)對(duì)環(huán)境新的需求，生態(tài)清潔小流域建設(shè)也在不斷完善升級(jí)，徹底從水土流失單一治理變?yōu)榱饔蛳到y(tǒng)治理，即把小流域作為一個(gè)完整的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整治”為切入點(diǎn)，以水土流失治理為重點(diǎn)，按照水土保持、景觀生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)治理思路，以及治理、保護(hù)、發(fā)展并重的原則，以水源保護(hù)為中心，以流域生態(tài)承載力為基礎(chǔ)，以調(diào)整人的活動(dòng)為根本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人與自然和諧發(fā)展，并因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)等，助力脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省自2013年啟動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)至今，全省8個(gè)地市(南昌、上饒、景德鎮(zhèn)除外)共實(shí)施生態(tài)清潔小流域23條，建設(shè)面積約600 km2，其中贛州實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)16條，面積460 km2。

2 生態(tài)清潔小流域調(diào)研情況

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，結(jié)合江西省生態(tài)清潔小流域建設(shè)的鮮活實(shí)踐，調(diào)研組選取了贛州市尋烏縣九曲灣小流域、安遠(yuǎn)縣官溪小流域、龍南縣臨塘小流域、信豐縣坪地山村小流域、上猶縣園村小流域等開展調(diào)研。5條小流域因所處位置和功能需求的差異，特點(diǎn)明顯，能反映江西小流域現(xiàn)狀問題、水土流失治理模式和成效。總結(jié)5條小流域治理的模式、成功的經(jīng)驗(yàn)、取得的成效及存在的問題，可以更好地指導(dǎo)江西省今后的小流域治理，發(fā)揮好小流域治理助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用。

2.1 主要特點(diǎn)

(1)生態(tài)屏障型。小流域地處水系上游，生態(tài)環(huán)境脆弱，不合理的農(nóng)林開發(fā)和農(nóng)藥化肥的施用致其水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化功能急劇下降，水土流失加劇，當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的水生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻威脅。該類型小流域以尋烏縣九曲灣小流域?yàn)榇?。尋烏縣位于東江源頭，小流域內(nèi)的九曲灣水庫是當(dāng)?shù)?0萬人的唯一飲用水源，但果業(yè)的過度開發(fā)和施用農(nóng)藥化肥產(chǎn)生的面源污染，對(duì)庫區(qū)水質(zhì)造成嚴(yán)重的威脅，致使藍(lán)藻事件頻發(fā)，生活環(huán)境缺乏安全保障，生態(tài)屏障無法建立。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型。小流域山坡地資源豐富，但水土流失相對(duì)嚴(yán)重，生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，保留著傳統(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣和耕作方式，土地產(chǎn)出水平低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入亟待提高。該類型小流域以安遠(yuǎn)縣官溪小流域、龍南縣臨塘小流域、上猶縣園村小流域?yàn)榇恚淞闵⒌霓r(nóng)耕和種植，相對(duì)粗放的管理模式，不足以支撐村內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村內(nèi)勞動(dòng)力缺失，青壯年勞力大多外出務(wù)工。

(3)清潔宜居型。小流域生態(tài)條件較好，自然環(huán)境優(yōu)美，水土流失程度較輕，但生態(tài)優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。村內(nèi)環(huán)境臟亂差，村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)弱，群眾參與積極性低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民幸福感不強(qiáng)。該類型小流域以信豐縣坪地山村小流域?yàn)榇?，一般自然稟賦好，無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)文化氛圍弱、矛盾多，上訪事件時(shí)有發(fā)生。

2.2 治理模式

2.2.1 生態(tài)屏障型生態(tài)清潔小流域治理模式

尋烏縣九曲灣小流域按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，以飲用水源保護(hù)和水土流失治理為重點(diǎn)，提出了“源頭防控-綜合治理-后續(xù)管護(hù)-有效利用”治理模式。源頭防控是指在山頂開展封山育林、退果還林、低質(zhì)低效林改造，劃定禁開區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、生態(tài)移民區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)和水源涵養(yǎng)。綜合治理是指在山坡防治水土流失，嚴(yán)控果業(yè)開發(fā)，建立果業(yè)開發(fā)先審批后開發(fā)制度。后續(xù)管護(hù)是指在開展村莊環(huán)境整治，建立村級(jí)生活污水凈化池、水生植物生物島、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)體系基礎(chǔ)上，落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)、資金和責(zé)任，確?！爸卫硪黄⒁娦б黄?、受益一片”。有效利用是指利用良好的生態(tài)環(huán)境，適度開發(fā)基隆嶂、椏髻缽山和東江源濕地公園等景點(diǎn)，并將水土流失治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富渠道。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型生態(tài)清潔小流域治理模式

(1)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)。安遠(yuǎn)縣官溪生態(tài)清潔小流域在強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上(安遠(yuǎn)縣成立了江西省首個(gè)生態(tài)執(zhí)法局，與森林公安合署辦公，圍繞水土保持、水污染防治、畜禽養(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源開采等生態(tài)防治工作開展巡查執(zhí)法，有效保護(hù)了生態(tài)資源)，按照“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”水土流失治理模式，在人口相對(duì)稀少，植被較好的山上，實(shí)施封禁補(bǔ)植；在山坡中部，營造水土保持林，修筑小型水利水保工程，培植和發(fā)展以臍橙為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，并采取無人機(jī)施肥和生物防治措施防控面源污染，同時(shí)對(duì)稀土尾礦點(diǎn)科學(xué)合理配置攔、擋、截、排、綠化等措施，達(dá)到層層設(shè)防、快速恢復(fù)植被的效果；在人口相對(duì)集中的山下，大力實(shí)施村莊環(huán)境整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理和環(huán)衛(wèi)管理一體化。

(2)政府搭臺(tái)、水保組織、部門協(xié)作、社會(huì)參與。龍南縣臨塘小流域采取“政府搭臺(tái)、水保組織、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的治理模式，以水土保持項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，以水土流失治理和村莊環(huán)境整治為抓手，圍繞坡地整治、小型水利水保設(shè)施修建，改善經(jīng)濟(jì)果木林生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。良好的水土資源吸引了農(nóng)業(yè)大戶的加入，撬動(dòng)了3億元的社會(huì)資本，以茶產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、水土保持文化和精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，形成了一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建了虔心小鎮(zhèn)水土保持科技示范園，以及東坑村、西坑村2個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展。

(3)“三治同步”和“五水共建”相結(jié)合。上猶縣園村小流域以水土流失治理和科普宣傳為抓手，提出“三治同步”( 治山、治水、治污措施同步實(shí)施)和“五水共建”相結(jié)合的治理模式。一是治山保水，即在山上高標(biāo)準(zhǔn)營造色彩豐富的水土保持林，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。二是疏河理水，即通過實(shí)施河道整治和環(huán)境污染防治工程，建設(shè)過水堰和親水碼頭，讓園村河富有生命活力。三是產(chǎn)業(yè)護(hù)水，即結(jié)合流域內(nèi)“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥管理，完善水土流失防治體系，實(shí)現(xiàn)水不亂流、肥不亂跑、泥不下山。四是生態(tài)凈水，即通過開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和建設(shè)農(nóng)村生活污水生物化處理系統(tǒng)，有效改善人居環(huán)境。五是宣傳愛水，即在園村設(shè)立的市委黨校體驗(yàn)式培訓(xùn)基地內(nèi)，建立了水土保持知識(shí)進(jìn)黨校培訓(xùn)基地，并通過設(shè)置水土保持文化長廊和水土保持工程示范點(diǎn)，全方位地開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)戶外宣傳。

2.2.3 清潔宜居型生態(tài)清潔小流域治理模式

信豐縣坪地山村生態(tài)清潔小流域依托現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢，以村黨支部書記為“領(lǐng)頭雁”，以220萬元水保資金為“引子”，在開展水土流失治理的基礎(chǔ)上，由村民以現(xiàn)金(籌集資金390萬元)和土地等形式投資入股，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村莊道路、文化廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，規(guī)范畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，并采取護(hù)岸護(hù)坡、小型水利水保工程、衛(wèi)生保潔等措施改造提升村莊整體景觀形象，建設(shè)水生態(tài)文明村；通過發(fā)展藍(lán)莓、臍橙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開拓旅游資源，帶動(dòng)村民抱團(tuán)發(fā)展。與此同時(shí)，還激活鄉(xiāng)村文化，充分尊重鄉(xiāng)村本位和農(nóng)民主體地位，組織各種集體活動(dòng)和互幫互助活動(dòng)，用鄉(xiāng)村文化“鑄魂”凝聚鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

2.3 治理成效

(1)保障生態(tài)安全、建立生態(tài)屏障、助推“治理有效”。2007年以來，尋烏縣九曲灣生態(tài)清潔小流域?qū)崿F(xiàn)了不符合環(huán)保條件項(xiàng)目零落戶，保障了飲用水源安全。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，村內(nèi)環(huán)境整潔有序，農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理。如今的九曲灣水清岸綠，水質(zhì)穩(wěn)定在地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類以上。上猶縣園村小流域河道整治不到半年，河里就開始有了小魚小蝦，整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)。

(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)并行、培育“產(chǎn)業(yè)興旺”、助推“生活富?！薄ｋS著水土流失的有效治理，特色產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立并完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加科學(xué)有效。安遠(yuǎn)縣官溪生態(tài)清潔小流域，培植發(fā)展臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展，流域內(nèi)的龍頭村獲2014年江西省二十佳“休閑旅游秀美村莊”、贛州市首批“特色村莊”稱號(hào)。信豐縣坪地山村生態(tài)清潔小流域內(nèi)的坪地山村，通過良好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)事互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，吸引八方游客，“錢景”一片光明。龍南縣臨塘小流域通過旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納300多名當(dāng)?shù)氐呢毨罕妱?wù)工，持續(xù)提高了貧困群眾的收入。

(3)生態(tài)融入生活、培育“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、助推“生態(tài)宜居”。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，構(gòu)建了河暢、水清、岸綠、景美的宜居生活空間和功能完備、管理完善、保障有力的水生態(tài)系統(tǒng)安全格局，鄉(xiāng)村文化得到挖掘和傳承，村民幸福指數(shù)明顯上升。信豐縣坪地山村通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，運(yùn)行僅半年，利潤就突破了150萬元。“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)發(fā)展的方式激活了鄉(xiāng)村文明的發(fā)展，村民主動(dòng)保護(hù)和維護(hù)村內(nèi)環(huán)境，用文化“鑄魂”凝聚鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，團(tuán)結(jié)和睦、互幫互助氛圍濃厚，是“省級(jí)最具鄉(xiāng)愁村鎮(zhèn)”“江西樣板十大美麗鄉(xiāng)村”。上猶縣園村小流域、龍南縣臨塘小流域以大戶為“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?00～500名貧困、留守村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已成為遠(yuǎn)近聞名的茶葉生產(chǎn)專業(yè)村，吸引了不少游客前來采摘體驗(yàn)。鄉(xiāng)村環(huán)境大為改觀，農(nóng)民素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村傳統(tǒng)文化得到有效傳承，脫貧成效顯著。

3 啟 示

新時(shí)代，江西省將結(jié)合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。本次調(diào)研的5條小流域，其治理模式選擇、好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)江西省今后全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展有如下啟示。

(1)應(yīng)以問題為導(dǎo)向，因地制宜，做好頂層設(shè)計(jì)。不同區(qū)域的小流域，其自然條件、生態(tài)功能、存在問題和發(fā)展需求各異，要因地制宜，分類實(shí)施。只有以小流域存在問題和發(fā)展需求為導(dǎo)向，科學(xué)劃定生態(tài)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，分類施策，明晰建設(shè)重點(diǎn)，才能出亮點(diǎn)、出特色、出精品，有力地助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

(2)“政府重視，部門協(xié)作，社會(huì)參與”是取得成效的關(guān)鍵。只有在政府的高度重視下，各部門密切協(xié)作、社會(huì)群眾積極參與，凝聚集體智慧，開展山水林田路村系統(tǒng)治理，才能有效控制水土流失和面源污染，維護(hù)村莊環(huán)境整潔，政府、部門、群眾缺一不可。

(3)群眾基層組織必須堅(jiān)強(qiáng)有力?；鶎咏M織是小流域建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有農(nóng)村基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在一起，在振興鄉(xiāng)村過程中發(fā)揮核心作用，在帶領(lǐng)全村奔小康的征程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

(4)進(jìn)一步加大投入力度，明確資金支持方向。小流域治理有效是維護(hù)大江大河“河暢、水清、岸綠、景美”的基礎(chǔ)，只有小河水凈才有大河水清。生態(tài)清潔小流域建設(shè)涉及面廣，目前的資金投入遠(yuǎn)不能滿足需求，需進(jìn)一步整合扶貧、涉農(nóng)資金，在投資、稅收、金融等方面做好保障，確保小流域治理成效，同時(shí)注重分類施策。大干大支持，小干小支持，加快推進(jìn)群眾參與治理積極性高，且具有競爭優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作用的生態(tài)清潔小流域建設(shè)；積極推進(jìn)縣級(jí)水保工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作方案的出臺(tái)，大力推廣以工代賑的經(jīng)驗(yàn)做法，真正把好的政策、利益帶給老百姓。

(5)進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度，探索造血式補(bǔ)償政策。上游小流域?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)，犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)江西省生態(tài)文明建設(shè)起著重要作用。建議加大生態(tài)補(bǔ)償力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)思維方式。同時(shí)探索造血式補(bǔ)償政策，如綠色產(chǎn)業(yè)扶持、重大生態(tài)工程幫扶、資金技術(shù)人才援助等，不斷提高地方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，助力農(nóng)民脫貧致富。

(6)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制?！叭种?，七分養(yǎng)”，管護(hù)人員工作積極、管護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位是保障治理成果持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建后管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，同時(shí)引導(dǎo)、扶持管護(hù)主體增強(qiáng)造血功能，并充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障各項(xiàng)生態(tài)措施的正常運(yùn)行。