主動(dòng)謀劃追求實(shí)效協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

■ 嘉定區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，從中央到市委、市政府都十分重視，對(duì)如何做好鄉(xiāng)村振興工作提出了明確的要求和部署。嘉定區(qū)以黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以走“農(nóng)業(yè)優(yōu)而精、農(nóng)村美而活、農(nóng)民富而樂(lè)”的嘉定特色鄉(xiāng)村振興之路為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得了一定的進(jìn)展。

一、完善頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興框架體系

加強(qiáng)組織保障，完善工作機(jī)制。嘉定區(qū)成立了由章曦書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，陸方舟區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)為更好地形成工作合力，嘉定區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。根據(jù)工作組具體職責(zé)，由主要職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位。

加快政策出臺(tái)，健全制度保障。結(jié)合嘉定鄉(xiāng)村振興工作的特色，以區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文的《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與集體資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)組織保障、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面制定配套文件，嘉定著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“1+X”政策體系，2018年研究出臺(tái)了25項(xiàng)相關(guān)配套政策。同時(shí)，圍繞涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展等方面的政策嘉定也在積極研究制訂中。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。以鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)為引領(lǐng)，嘉定區(qū)編制了《嘉定區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018－2022年）》，明確未來(lái)五年嘉定區(qū)鄉(xiāng)村功能定位，細(xì)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大計(jì)劃。進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，明確保留保護(hù)村的范圍，并在此基礎(chǔ)上加快編制村莊規(guī)劃，注重提高編制規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。結(jié)合“南城北田、組團(tuán)布局”空間特征，合理確定57個(gè)保留保護(hù)村，加快在南部區(qū)域形成“聯(lián)結(jié)成網(wǎng)”生態(tài)廊道、在北部區(qū)域形成“延綿成片”水鄉(xiāng)田園。做好郊野單元規(guī)劃，明確了集中建設(shè)區(qū)外郊野地區(qū)的用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排，目前嘉定江橋鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)、徐行鎮(zhèn)的郊野單元規(guī)劃已獲批。

二、積極實(shí)踐探索 形成鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局

（一）注重高質(zhì)量發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)而精

優(yōu)布局促改革，不斷提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)”劃定工作，形成蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.33萬(wàn)畝、糧食生產(chǎn)功能區(qū)4.02萬(wàn)畝、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)0.46萬(wàn)畝劃定方案，明確嘉定農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，規(guī)劃外畜禽養(yǎng)殖整治成效顯著。以“綠肥-優(yōu)質(zhì)稻”茬口主導(dǎo)糧食種植，同時(shí)合理引導(dǎo)選擇不同熟期水稻品種，增加優(yōu)質(zhì)稻種植比例，2018年共種植水稻7.8萬(wàn)畝，其中雜交稻4.3萬(wàn)畝，常規(guī)稻3.5萬(wàn)畝。積極推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，2018年嘉定共創(chuàng)建示范點(diǎn)13個(gè)，面積4.2萬(wàn)畝。綠葉菜面積穩(wěn)定在1.6萬(wàn)畝，2018年全區(qū)綠葉菜上市量達(dá)11.14萬(wàn)噸，確保綠葉菜平穩(wěn)供應(yīng)。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，目前嘉定糧食烘干能力達(dá)2800噸/批，主要農(nóng)作物全程機(jī)械化率達(dá)到95%以上。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化施用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平，水稻秸稈綜合利用率達(dá)99%。推廣綠色防控、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展模式。不斷提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。以推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。完善“區(qū)、鎮(zhèn)、村（企）”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)監(jiān)管體系，率先在全市建立以農(nóng)業(yè)執(zhí)法員、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員、合作社信息員為主體的“四員聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，2018年年末“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到75.73%。

堅(jiān)持多措并舉，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。經(jīng)過(guò)多年培育，嘉定形成了以馬陸葡萄、華亭哈密瓜、工業(yè)區(qū)草莓等知名品牌為代表的“一鎮(zhèn)一品”區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品格局。其中，馬陸葡萄作為上海市第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，有效帶動(dòng)馬陸鎮(zhèn)4650畝葡萄種植和銷(xiāo)售，輻射570戶(hù)農(nóng)戶(hù)，25家葡萄合作社和企業(yè)，每年為葡萄種植戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益9000多萬(wàn)元。此外，嘉定還立足區(qū)域資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和發(fā)展，凝聚地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展活力。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以馬陸葡萄節(jié)、華亭田園文化節(jié)、工業(yè)區(qū)草莓文化節(jié)等為平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)特色突出、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)明顯的休閑農(nóng)旅路線(xiàn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。舉辦區(qū)首屆農(nóng)家菜大擂臺(tái)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)和稻米品鑒活動(dòng)慶祝首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，提高了嘉定休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的知曉度和影響力。三是依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大發(fā)展影響力。積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的旅游休閑項(xiàng)目，毛橋村作為本區(qū)首批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，依托傳統(tǒng)民風(fēng)民俗特色，推滬“毛橋集市”項(xiàng)目，已成為華亭旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。持續(xù)加快瀝江生態(tài)園項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，使其利用集體經(jīng)濟(jì)組織使用建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在全市形成樣板。

拓寬銷(xiāo)售渠道，搭建穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”發(fā)展新方式。目前，嘉定已累計(jì)建成274家微菜場(chǎng)，覆蓋48家社區(qū)，在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通有機(jī)結(jié)合的同時(shí)豐富市場(chǎng)供應(yīng)，為居民提供價(jià)格穩(wěn)定合理、質(zhì)量安全可追溯、產(chǎn)銷(xiāo)基地對(duì)接的新鮮農(nóng)副產(chǎn)品。二是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售。通過(guò)各級(jí)政府扶持，馬陸鎮(zhèn)設(shè)立“馬陸葡萄專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，并結(jié)合“馬陸葡萄網(wǎng)”擴(kuò)大宣傳影響力和銷(xiāo)售覆蓋面，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，不斷提高馬陸葡萄的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。三是打造“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)多家合作社進(jìn)入社區(qū)、超市等，直接銷(xiāo)售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。去年，“農(nóng)社對(duì)接”已推廣至7個(gè)社區(qū)，日銷(xiāo)售額約2.5萬(wàn)元，服務(wù)嘉定1.2萬(wàn)多戶(hù)居民，受到居民一致好評(píng)?！稗r(nóng)超對(duì)接”也打開(kāi)了新局面，新嘉商投、城市超市等企業(yè)的生產(chǎn)基地直接與生鮮超市對(duì)接，通過(guò)蔬菜平價(jià)專(zhuān)柜，減去中間環(huán)節(jié)，抓源頭，保供應(yīng)，做到全產(chǎn)業(yè)鏈把控。

（二）聚焦人居環(huán)境改善，建設(shè)農(nóng)村美而活

統(tǒng)籌資源，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，2018年度村莊改造所涉及的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目已完成，村莊道路和公共環(huán)境綜合整治項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“二次四分法”垃圾分類(lèi)管理模式，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配置，建立完善長(zhǎng)效投入、責(zé)任包干及分級(jí)考評(píng)機(jī)制。按照“集中連片”的原則，分片實(shí)施農(nóng)村地區(qū)中小河道整治工作，已完成華亭鎮(zhèn)北新村、連俊村、雙塘村，外岡鎮(zhèn)周涇村，工業(yè)區(qū)草庵村、婁東村，安亭鎮(zhèn)向陽(yáng)村，徐行鎮(zhèn)伏虎村、曹王村等農(nóng)村中小河道整治，農(nóng)村環(huán)境得到全面優(yōu)化提升。

因地制宜，加快打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。堅(jiān)持以“美”塑形、以“品”塑魂、以“富”聚民，通過(guò)完善村莊規(guī)劃體系、明晰鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、提高公共配套標(biāo)準(zhǔn)等舉措，全面做好向陽(yáng)村市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。在示范村建設(shè)中，嘉定嘗試引入社會(huì)資本，成立了由安亭鎮(zhèn)、向陽(yáng)村及萬(wàn)科公司合資的運(yùn)營(yíng)主體公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體策劃，并制定了向陽(yáng)村田園型城鄉(xiāng)配套綜合體的開(kāi)發(fā)方案。此外，還引進(jìn)上海地產(chǎn)集團(tuán)落地華亭，啟動(dòng)“鄉(xiāng)悅?cè)A亭”項(xiàng)目，打造美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、主題農(nóng)旅、鄉(xiāng)居頤養(yǎng)“四位一體”的農(nóng)旅田園綜合體，探索宅基地歸并再開(kāi)發(fā)、提升人居環(huán)境的新模式。

積極引導(dǎo)，全面推進(jìn)村宅更新工作。加強(qiáng)保留保護(hù)村村民住房更新管理，出臺(tái)《嘉定區(qū)保留保護(hù)村農(nóng)村村民住房更新管理實(shí)施辦法（試行）》，為全面改善嘉定村容村貌和農(nóng)民居住條件打下基礎(chǔ)。同時(shí)，研究制定控制引導(dǎo)村宅風(fēng)貌特色的相關(guān)文件，為傳承嘉定傳統(tǒng)建筑特色、保留江南水鄉(xiāng)的特色鄉(xiāng)愁提供保障。

深入推進(jìn)，不斷提升農(nóng)村管理水平。持續(xù)完善600分考核評(píng)價(jià)體系，自2014年開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治理以來(lái)，嘉定不斷完善這一考評(píng)體系，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，引導(dǎo)基層向重管理、重服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)明確細(xì)則，提升治理效能，存量經(jīng)濟(jì)林內(nèi)窩棚、非法辦學(xué)、非法養(yǎng)老、不規(guī)范生豬養(yǎng)殖的專(zhuān)項(xiàng)整治已基本完成，違法建筑等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效管控。此外，以村居系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)信息化和電子化，不斷提高農(nóng)村治理工作的效率。

（三）圍繞幸福度提升，共謀農(nóng)民富而樂(lè)

以改革發(fā)展為前進(jìn)動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)深化集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，徐行鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，今年要繼續(xù)推進(jìn)完成其他6個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。全面貫徹落實(shí)好《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并根據(jù)條例完善制度，形成管理規(guī)范、運(yùn)行透明、監(jiān)督有效的集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)記”“村資鎮(zhèn)管”“村財(cái)鎮(zhèn)理”，并按計(jì)劃推行公務(wù)消費(fèi)卡結(jié)算制度、村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。在捂緊農(nóng)村“錢(qián)袋子”的同時(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了動(dòng)力，比如，安亭鎮(zhèn)由鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)公司和17個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村共同出資3.5億元成立聯(lián)投公司，在區(qū)民政局的支持下，建立彩票中心，年凈收益400萬(wàn)；收購(gòu)原燦坤公司120畝土地，準(zhǔn)備改建成標(biāo)準(zhǔn)廠房用于出租。村集體的錢(qián)花得更明白，村干部更踏實(shí)地為百姓服務(wù)，村民也對(duì)我們的農(nóng)村發(fā)展增添了信心。

以促進(jìn)增收為有力抓手，提高農(nóng)民收入水平。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)民田間學(xué)校、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際需求。2018年承擔(dān)市級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)136人，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育292人，農(nóng)業(yè)部輪訓(xùn)計(jì)劃120人，年度開(kāi)展各類(lèi)單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)4414人次。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，提高糧食蔬菜、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、有機(jī)肥、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)生產(chǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。不斷提高對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼，每年增加承包地流轉(zhuǎn)后退休農(nóng)民養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。加大就業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，不斷促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，工資性收入不斷提高。

以共同富裕為發(fā)展目的，深化農(nóng)村綜合幫扶。聚焦幫扶重點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持標(biāo)準(zhǔn)，新一輪（2018－2020年）欠發(fā)達(dá)村扶持標(biāo)準(zhǔn)為村級(jí)可支配收入低于300萬(wàn)元，共37個(gè)村列為扶持對(duì)象，占全區(qū)總村數(shù)的25.9%。持續(xù)優(yōu)化幫扶模式，完善輸造血機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)幫扶工作落地做實(shí)。明確扶持內(nèi)容，提升“輸血”效能。通過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村公共管理基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)給予定額補(bǔ)貼，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村通過(guò)融資貸款出資參股或投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息。拓寬發(fā)展路徑，強(qiáng)化“造血”功能。鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性物業(yè)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予一次性資金支持。統(tǒng)籌資源，不斷促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)定8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成立的平臺(tái)公司按一定扶持政策參與特定園區(qū)的開(kāi)發(fā)。

三、強(qiáng)化保障機(jī)制 匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出要五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，嘉定區(qū)認(rèn)真推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)嘉定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是牢固樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、黨的建設(shè)向基礎(chǔ)發(fā)力的鮮明導(dǎo)向，制定并實(shí)施了“1+1+X”的基層黨建工作制度體系和行動(dòng)框架。二是明確了“六個(gè)從嚴(yán)”的干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為帶頭人的村居干部隊(duì)伍建設(shè)明確了具體要求。三是推進(jìn)了以“三個(gè)工程”為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)格局，將村干部全面納入“育林工程”“班長(zhǎng)工程”“基石工程”建設(shè)體系，著力打造鄉(xiāng)村振興“頭雁軍”“主力軍”和“后備軍”。

穩(wěn)固財(cái)政保障，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作順利實(shí)施。持續(xù)加大財(cái)政投入，建立健全財(cái)政保障機(jī)制。嘉定始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為區(qū)域發(fā)展工作的重中之重，進(jìn)一步建立和健全本區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政保障機(jī)制，全力保障在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作上的資金投入。

完善工作機(jī)制，保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落地做實(shí)。明確責(zé)任，層層落實(shí)，各鎮(zhèn)黨政一把手親自抓，各相關(guān)部門(mén)要加大政策研究，提供制度供給，發(fā)揮重要支撐和保障作用。按照中央、市委的決策部署，結(jié)合嘉定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施方案的具體要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。此外，確立考核機(jī)制，結(jié)合市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核表和嘉定工作實(shí)際，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)情況列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)街鎮(zhèn)和委辦局的工作考核中，全面督促嘉定把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好做實(shí)。

近年來(lái)，嘉定區(qū)立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，正朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、城市高品質(zhì)、治理高水準(zhǔn)、民生高水平的現(xiàn)代化新城邁進(jìn)。雖然嘉定地處郊區(qū)，但鄉(xiāng)村作為上海這一超大城市的寶貴資源和稀缺資源，具有生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、休閑功能，鄉(xiāng)村振興對(duì)嘉定的發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，強(qiáng)特色、補(bǔ)短板，乘勢(shì)而上，不斷增強(qiáng)嘉定打造創(chuàng)新活力之城的優(yōu)勢(shì)。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。嘉定的鄉(xiāng)村需要新的發(fā)展，不僅需要農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)勁動(dòng)力，更需要農(nóng)村整體發(fā)展提升振興活力。產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)步的同時(shí)帶來(lái)農(nóng)民財(cái)富的增加，農(nóng)村面貌改變的過(guò)程也在留住鄉(xiāng)愁。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，謀在當(dāng)下，利在未來(lái)。這個(gè)過(guò)程既需要持之以恒的努力，也需要敢于創(chuàng)新的魄力，嘉定要因地制宜，發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作做到實(shí)處，切實(shí)從農(nóng)民利益出發(fā)，打造好家門(mén)口的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，做好市民和農(nóng)民的牽線(xiàn)人，在實(shí)現(xiàn)嘉定鄉(xiāng)村全面發(fā)展的過(guò)程中，打造嘉定創(chuàng)新活力現(xiàn)代化城市的靚麗名片。