淺談企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價

韓建勇

（中鐵二院工程集團有限責任公司，四川 成都 610000）

安全，“無危則安，無缺則全”，我們可以從其字面意思進行理解。然而，安全有狹義和廣義方面的定義區(qū)分，廣義的安全是指整個社會系統(tǒng)方面的安全，狹義上的安全是指在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全。安全生產(chǎn)風險評價是在國家相關(guān)政策法規(guī)的框架內(nèi)，將生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、系統(tǒng)或者相關(guān)生產(chǎn)儀器的安全可靠性進行評估，查看生產(chǎn)狀況是否符合相關(guān)技術(shù)標準，危險源是否在規(guī)定范圍內(nèi)分布、是否滿足分布標準，以及對可能發(fā)生事故風險概率進行測算，進一步提出解決安全事故的應(yīng)急預(yù)案，得出對整個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價報告。企業(yè)的管理人員可以依據(jù)安全生產(chǎn)風險評價報告對潛在危險源選擇最有利的解決方案，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化和合理化。

1 安全生產(chǎn)風險評價意義

近年來，我國安全評價工作不斷在深層次多領(lǐng)域取得新的成果，其作為安全管理的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中的作用日益顯著，逐步獲得了更為廣泛的認可，承擔著安全技術(shù)保障的基礎(chǔ)作用，有助于完善我國的安全管理模式，加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理標準化。該作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）開展安全生產(chǎn)風險評價工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。在我國傳統(tǒng)安全管理模式中，顯著的特點是經(jīng)驗管理，即在事故發(fā)生后著手處理。安全評價與傳統(tǒng)模式顯著不同，在安全評價中，可以通過識別系統(tǒng)對危險源進行判斷，綜合分析安全生產(chǎn)狀況，對整個生產(chǎn)狀況做到綜合的分析，幫助企業(yè)規(guī)避安全生產(chǎn)風險，滿足安全生產(chǎn)要求。安全評價的作用在于將安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向目標管理，安全評價機制可以有效地將各個部門的職責進行明確，制定符合實際的安全目標。在安全目標引導(dǎo)下，使得整個安全生產(chǎn)管理有條不紊的推進，可以更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。此外，安全評價過程中可以將企業(yè)各層級生產(chǎn)人員的安全知識進行補充，更充分地了解安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，從而轉(zhuǎn)變對安全管理工作的認識，從被動式管理向積極主動風險防范進行推進。

（2）開展安全生產(chǎn)風險評價工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益。安全評價和預(yù)評價工作對企業(yè)的安全效率的提升和企業(yè)的經(jīng)營效益有著重要的作用，可以有效地確保整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到順利的運轉(zhuǎn)，起到充分的保障作用，使企業(yè)生產(chǎn)的事故損失降到最低。通過對生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行優(yōu)化和選擇，提升整個建設(shè)過程中的安全文明建設(shè)水平，將整個安全資源使用最大化。從設(shè)計層面就要注重安全管理，對于準備開工建設(shè)的項目的安全管理，第一要素在于實現(xiàn)安全設(shè)計。安全設(shè)計中，要對預(yù)評價作為重要依據(jù)，可以挖掘潛在的危險元素或者容易產(chǎn)生危險元素的因素，充分評估危險造成的后果，并將消除危險或有害元素作為重要問題去解決，拿出針對性的預(yù)案，為后續(xù)安全生產(chǎn)的科學(xué)有效管理提供依據(jù)。為更好地實施安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，預(yù)評價實施“三同時”的項目管理辦法，與傳統(tǒng)“先建設(shè)、后治理”的理念截然不同，“三同時”管理制度有效地保障了安全管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（3）開展安全生產(chǎn)風險評價工作為實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。當代人在安全生產(chǎn)層面的新認識主要歸結(jié)于安全本質(zhì)層面有了新的剖析成果，將安全生產(chǎn)建立在充分的危險分析和評價基礎(chǔ)上，以及新事物和新規(guī)律發(fā)掘認知的基礎(chǔ)上。在安全預(yù)防和控制理論下，安全生產(chǎn)有了更好保障。新世紀以來，人們對于傳統(tǒng)安全管理中的相關(guān)理論有了相應(yīng)的修正和完善。例如，事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich 因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論等理論，這些理論經(jīng)過修正和完善后，更符合實際生產(chǎn)的需要，成為企業(yè)安全管理重要理論指導(dǎo)。在以上理論的指導(dǎo)下，現(xiàn)代安全管理的方式也有了顯著變化，傳統(tǒng)的變縱向單因素管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向綜合管理，靜態(tài)方式的管理轉(zhuǎn)為動態(tài)監(jiān)控管理，由一味地追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟安全效益雙增收。因此，我們可以看出，新世紀來，后現(xiàn)代安全管理方式和方法發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，這就要求我們的理論也要做出相關(guān)的調(diào)整，這也就凸顯我國安全評價的重要作用和積極意義。

2 企業(yè)項目安全生產(chǎn)危險源排查及風險控制措施分析

企業(yè)的安全評價會對風險進行識別并進行判斷，這只是風險的初步反應(yīng)。企業(yè)必須建立完善的風險控制制度，才能更好地做好防范且減少損失。因此，安全風險評價與風險控制是相輔相成、缺一不可的。本文在實際調(diào)研中認為，要想加強對風險的控制、減少企業(yè)的損失，必須從以下幾點加強對風險的控制。

（1）開展安全生產(chǎn)風險評價工作，加強人力資源投入。人是企業(yè)的基本構(gòu)成要素，加強對人的管理、增強人的安全風險意識，是風險控制的根本。在生產(chǎn)活動中，企業(yè)要想實施安全的生產(chǎn)活動，必須健全風險控制制度，而實施風險控制制度的是人。只有人在安全意識上有所提高，才能更好地避免風險的發(fā)生。有的企業(yè)在人員安全意識培訓(xùn)中不夠重視，導(dǎo)致發(fā)生風險事故時，人員不能及時地處理，不能將風險及時降低到最小，甚至會因人為原因給企業(yè)造成更大的損失。企業(yè)在人力資源投入中要對人員的以下素質(zhì)進行考察：①要有豐富的安全知識，企業(yè)員工大部分都不是安全專業(yè)出身，在安全意識層面專業(yè)層次不夠，這就需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中加強安全教育，才能更好地實施風險控制。②熟練的生產(chǎn)技巧。企業(yè)員工不僅要有風險控制知識，還要加強生產(chǎn)技巧的學(xué)習，只有對生產(chǎn)有更熟練的掌握才能更好地識別風險、控制風險。③安全責任心意識。企業(yè)人員不僅應(yīng)在技術(shù)層面、專業(yè)知識、安全層面有較強的認識，還要加強安全責任心的培訓(xùn)，職工空有安全知識沒有責任心同樣會對風險控制不利。擁有高昂的責任心，可以讓員工更好地保護財產(chǎn)，將風險控制到最低。

（2）開展安全生產(chǎn)風險評價工作，完善組織架構(gòu)。企業(yè)在風險評價和風險控制過程中不能簡單的依賴職工個體，也不是安全員、安全負責人一個人的事情，必須依賴完善的安全識別系統(tǒng)和安全控制系統(tǒng)才能將風險降到最低。在安全風險識別和控制過程中，缺乏全體員工的參與，則無法完成企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)。為了更好地完成企業(yè)盈利目標，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該從組織架構(gòu)入手，制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略的安全管理部門。在當前我國安全生產(chǎn)企業(yè)中，企業(yè)負責人一崗雙責，承擔企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和安全任務(wù)，也通常設(shè)有專門的安全管理部門。這種組織制度將安全生產(chǎn)管理專業(yè)化，更好地參與企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)負責人“一崗雙責”制度的設(shè)立有利于加強安全責任管理，更好的調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)。

（3）開展安全生產(chǎn)風險評價工作，要不斷加強培訓(xùn)教育。在當前我國眾多企業(yè)安全事故原因統(tǒng)計中，人員安全培訓(xùn)的缺失是重要的原因之一。在企業(yè)發(fā)展過程中，培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)的重要組成部分。加強安全培訓(xùn)教育可以讓企業(yè)職工更好地識別安全風險，強化自身知識的學(xué)習，熟練地掌握生產(chǎn)技巧，更好地開展風險控制。在企業(yè)安全管理過程中，企業(yè)需根據(jù)自身需要制定符合生產(chǎn)實際的安全培訓(xùn)計劃，制定詳細的安全生產(chǎn)目標。安全培訓(xùn)包括內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)主要內(nèi)容有安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全風險識別培訓(xùn)、安全經(jīng)驗培訓(xùn)。企業(yè)還可以定期開展外部培訓(xùn)，例如，可以邀請專業(yè)的律師開展安全知識講座或者積極的鼓勵員工進行安全員的考試，讓員工更好地參與安全工作。此外，安全工作開展離不開資金的支持，安全生產(chǎn)資金不能隨意挪用，將安全生產(chǎn)資金落實到實處，保障?？顚Ｓ茫玫乇Ｕ掀髽I(yè)安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語

總而言之，自新世紀以來，安全評價工作彰顯了重要的作用和積極的意義，成為我國安全管理工作的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代安全管理的重要特征。在安全管理作用下，其以人為本的理念，成為我國企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)避風險的重要應(yīng)用技術(shù)。實踐證明，推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。