全民健身時代高校體育場館對外開放研究

信 偉

(河南財經(jīng)政法大學 體育部，河南鄭州 450046)

1. 前言

由于近年來我國人民生活水平的提高，人們對于身體健康和精神愉悅的追求上達到新的高度，尤其是人們對身體健康越來越重視。因此，越來越多的人積極地投入到體育鍛煉的活動中。然而我國社會體育資源短缺，并不能滿足全民健身時代驟然增加的體育消費者的需求。高校體育場館因其物質資源、人力資源豐富走入大眾視野，同時“教育部國家體育總局關于推進學校體育場地向社會開放的實施意見”等文件的下發(fā)，也為高校體育場館對外開放提供政策支持。

2. 高校體育場館對外開放是時代發(fā)展的需求

2.1 體育場館發(fā)展與體育消費者的需求

2.1.1 高校體育場館產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

2.1.1.1 體育消費者對體育設施需求的增加和設施不足的矛盾

體育場館作為全民健身活動和體育事業(yè)發(fā)展的基本場所之一，為大眾體育事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源基礎，體育館發(fā)展水平的高低會影響我國全民健身活動的實施和我國體育事業(yè)的發(fā)展。由于人們對身體健康越來越重視，參加體育鍛煉的人日益增多。這使得我國體育社會化發(fā)展的主要矛盾是社會性體育運動場所設施的不足與廣大人民群眾日益增長的體育需求之間的矛盾，矛盾的主要方面在于人民群眾缺乏進行體育活動的體育場所，這是影響我國全民健身運動發(fā)展的主要因素之一。

2.1.1.2 高校體育場館資源的開發(fā)是解決矛盾的有效途徑

高校體育場館對外開放，是解決當前我國社會體育資源短缺，滿足社會體育消費者需求的重大舉措。高校體育場館對社會的開放，使得高校體育場館更能適應社會，并且獲得了更好的發(fā)展機遇。當前，在人們對體育鍛煉越來越重視且社會體育公共資源數(shù)量很有限的情況下，高校體育場館對外開放是解決矛盾的有效方式。

2.1.2 體育消費者的需求

體育消費需求是指一定時期內人們對各種體育消費資料的需求狀況。體育消費需求是人們在滿足基本的生存消費需求之后，用于追求發(fā)展和享受方面的消費需求。體育消費需求是一個變量，從發(fā)展趨勢來看，體育消費需求逐步上升，且不斷增長。體育館的需求不斷增長的原因有以下幾點：我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對身體健康的重視，使得對體育場所的需求大量增加；我國政府擴大內需，積極鼓勵體育消費者進行消費的政策出臺，增加了體育消費者對體育館的需求；體育消費者需求，作為較高層次的發(fā)展消費需求和享受消費需求，隨著人們收入水平的提高，對體育館的需求有所增加；我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育市場的發(fā)展，讓體育消費者迅速增加，并且擴大了體育消費者對體育場館的需求；人們生活水平的提高，生活方式的改變，極大地增加了體育消費者對體育場館的需求；我國全民健身計劃的實施和健康的觀念深入人心，推動了體育消費者對體育場館的需求；我國人口老齡化的加速，特別是老齡社會的到來，極大地推動了體育消費者對體育場館的需求。

2.2 高校體育場館盈利的必然性驅使

2.2.1 體育事業(yè)的發(fā)展促使高校體育場館向社會開放

體育事業(yè)發(fā)展的好壞，關系到整體國民身體素質的高低。因此，國家和政府對體育事業(yè)的發(fā)展給予高度重視，并且對體育事業(yè)做出了重要的指示：“我們的體育事業(yè)一定要為人民服務”和“發(fā)展體育運動，增強人民體質”等相關指示。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對身體健康的重視，國家確立了體育方針、體育管理體制等相關體育發(fā)展政策，積極地開展高校體育運動、群眾體育運動等相關活動，這都體現(xiàn)了黨和政府對“體育為人民服務”體育思想的貫徹和落實，極大地促進了我國體育事業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 學校體育資源閑置和體育社會需求不足問題突出

高校體育場館的基本職能是為教學服務，主要是服務于廣大師生從事體育教學。高校體育場館是高校體育教學設施的重要組成部分，在高校的長遠建設和發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。高校體育場館對外開放的前提是，在完成高校正常的體育教學和活動的情況下，為解決社會體育資源短缺，把課外或者是節(jié)假日等一些閑散的時間和資源利用起來，以有償或者是無償?shù)男问较蛏鐣蟊婇_放，為他們提供體育鍛煉的場地和各項體育服務，滿足社會體育消費者的體育鍛煉需求。

我國處在產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展過程中，政府不可能大規(guī)模地進行公共體育館的建設。但是，隨著人們體育鍛煉的需求越來越大，在現(xiàn)有體育場地遠遠不能滿足大眾體育消費者健身需求的情況下，適時合理地向社會開放高校體育場館，不僅能夠改善社會體育資源供不應求的現(xiàn)狀，也能促進高校體育的發(fā)展，并且能夠解決長久以來高校建設需要國家財政撥款的問題。高校體育場館對外開放，已經(jīng)被世界上很多國家所采納，并且發(fā)展得都很好，所以，高校體育場館對外開放是解決我國社會體育資源不足的一個重要措施。

3. 高校體育場館對外開放的可行性

3.1 高校豐富的體育資源為開放提供了物質基礎

3.1.1 從高校擁有的體育館數(shù)量來看

根據(jù)我國第五次對全國體育場地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，高校體育場地的人均占有面積為2.7平方米，標準場地種類為48種。另外，高校體育場館的數(shù)量多、質量好、規(guī)格高，條件好的高校還擁有多所體育館，并且設施比較健全，基本達到了現(xiàn)代化水平，能基本滿足各種體育運動項目、比賽以及文化表演活動的需求。

3.1.2 從高校體育人力資源方面來看

目前，我國社會體育的指導員比例是4843：1，這個數(shù)據(jù)與發(fā)達國家相比有較大的差距。我國普通高校中，學生人數(shù)上萬的比比皆是。高校中從事體育教學的教師大多在40人左右，并有一定數(shù)量的管理人員。從事體育教學工作的教師大多具有本科及以上學歷，專業(yè)知識非常全面。近年來，高校引進許多體育博士，擁有很高的體育科研水平。高校除了正常的課堂體育教學之外，還有體育骨干組織的各種體育社團，其中的負責人也有很高的運動能力和水平。所以普通高等院校在體育的人力資源上具有相當?shù)臄?shù)量及質量上的優(yōu)勢。

3.1.3 從高校體育信息資源上來看

體育消費者在進行體育鍛煉活動時，不能盲目，要有一定的科學指導。高校擁有豐富的人才資源，高校的體育教師們大多在一線進行常年的體育教學，擁有豐富的經(jīng)驗，整理了完備的體育鍛煉方法體系。并且大多數(shù)高校體育教師是專業(yè)的體育院校畢業(yè)，儲備了完整的體育理論和實踐的知識體系。同時對于國家最新的體育方針政策、體育發(fā)展動態(tài)和體育賽事等信息，高校的體育部門、體育社團及相關的宣傳部門能夠及時獲得，并且可以通過課堂教學、學術講座等各種途徑及時進行宣傳和報道。

3.2 閑暇時間充足為高校體育場館開放提供了時間保證

高等院校的體育場館由于學生的假期而具備充足的閑暇時間，因此高校的體育場館對社會開放擁有充足的時間保證。高校每年都有3個月的假期，在這3個月里面，學校的教學活動停止，大部分學生離開學校，導致體育館設施處于閑置的狀態(tài)。除了這3個月比較長的時間，在正常教學期間，也有很多課余時間，例如雙休日、五一、十一等小長假，這些閑暇時間為社會活動提供充足的時間保證。

3.3 各級政府的相關政策為高校體育場館開放提供了依據(jù)

目前，在世界上的各個國家，學校體育館在保證學校正常教學任務能夠完成的情況下對外開放，已經(jīng)被很多國家所運用。國外已經(jīng)推出了相關法規(guī)，如“所有設施包括學校設施在內，應充分利用，向各類使用者開放”和“凡屬于國家和地方的運動場地設施都應向公眾開放”等【5】。

在我國，對于高校對外開放的一些政策法規(guī)也相繼出臺，對學校體育場地向社會開放提出了相應的要求。所以，從這些法律法規(guī)中可以看出，高校體育場館設施對社會體育消費者開放，既是社會體育消費者的要求，也是國家、法律賦予的責任。

3.4 高校師生的支持為體育館的開放提供了思想保障

高校最主要的活動群體是廣大師生，高校體育資源向社會開放不僅由高校的體育資源狀況、社會對體育資源的需求和各級政府相關的政策法規(guī)決定，而且取決于學校廣大師生群體對高校體育場館開放的認識態(tài)度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校自身的建設與市場經(jīng)濟息息相關的觀念被廣大師生所接受，對于高校體育場館對外開放的態(tài)度也更加積極。因此，高校的一些領導、教師和學生對高校體育場館向社會開放表示支持。

4. 高校體育場館有償開放的優(yōu)勢

高校體育場館對外開放，才會有師生加入并參與其中，才能為高校體育場館給學生提供有償服務創(chuàng)造機會。由此說來，體育場館的開放，間接地成為了體育場館有償服務的前提。體育場館有償服務主要包括以下兩方面的優(yōu)勢。

4.1 市場優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活方式也發(fā)生了重大變化，健康觀念逐漸深入人心，從過去人們不注意身體健康，到現(xiàn)在人們紛紛開始參加體育活動，以保證擁有良好的身體健康。高校是一個非常龐大的公共事業(yè)單位，不管是在人數(shù)上，還是在資源上都有很大的優(yōu)勢。學校師生是高校體育場館有償開放的主力軍。高校體育場館相對于社會體育館有很大的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在基礎設施的完善上。隨著人們對健康的關注，大量的社會體育消費者積極投入到體育運動中，導致社會公共體育館供不應求。因此，他們把目光轉向高校體育場館，這給高校體育場館的開放提供了可能。

4.2 資源優(yōu)勢

高校體育場館相對于社會公共體育館具有優(yōu)勢，高校體育場館的面積大、體育場館內設施齊全、健身條件優(yōu)越，高校體育場館大多為綜合性的體育館，能夠滿足體育消費者各方面的體育需求。過去，高校體育場館的主要任務是完成對學生的教學任務，在教學任務完成以后，高校體育場館通常會閑置，沒有得到再利用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對身體健康的重視以及市場經(jīng)濟制度的建立，為高校體育場館對外開放提供了良好的機遇。通過對外開放，不僅可以很好地利用高校的體育人才和先進的體育設施，還能解決高校的建設經(jīng)費問題，同時也能有效地推動體育消費者健身活動的開展。

5. 結語

目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對身體健康的重視，越來越多的人開始參加體育鍛煉，我國社會公共體育資源短缺與全民健身需求矛盾突顯。同時，我國高校眾多，擁有豐富的體育資源，但沒有被充分利用起來，這阻礙了我國體育事業(yè)的發(fā)展。把高校豐富的體育場館資源，利用閑暇時間向社會開放，對于廣大的體育消費者來說，不僅能夠滿足其對體育消費的需求，也可實現(xiàn)高校體育場館對體育資源的有效配置與充分利用，同時提高了國有資產(chǎn)的投資效益，是我國建立現(xiàn)代教育觀念、改革體育體制的重要手段。高校體育場館對外開放的有效實施，將實現(xiàn)共享經(jīng)濟時代的“雙贏”。