學生體質(zhì)健康第三方監(jiān)測機制的構(gòu)建與運行

郭瑞芳，張 鐸，石靈芝

(1.鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學院，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000；2.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學，內(nèi)蒙古呼和浩特 017000)

1. 前言

根據(jù)一項追蹤30年的中國學生體質(zhì)健康水平的調(diào)研看，我國學生體質(zhì)近30年來除了在身體形態(tài)指標上表現(xiàn)優(yōu)異外，其心肺機能及肌肉耐力等方面的指標呈持續(xù)性下降趨勢，為學生健康水平埋下了隱患。學生體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系到學生個體真實素質(zhì)的反映，更決定了未來我國建設(shè)主力軍的身心健康水平，因此國家越來越重視學生體質(zhì)健康水平與體質(zhì)測試：除了頒布《學生體質(zhì)測試健康標準》外，國家相關(guān)職能部門一直在積極研究一系列“學生體質(zhì)測試健康”法規(guī)，取得了許多階段性成果：小學階段將測試情況列入學生成長記錄或素質(zhì)報告書，初中以上學校列入學生檔案，作為學生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試的重要指標和內(nèi)容。高等學校已將體質(zhì)健康測試情況作為學生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核或者升學的重要依據(jù)，在各級教育體系中引起了較好反響，特別是教育部頒布的《中小學校體育工作評估指標體系》更是將學生體質(zhì)測試作為全面評價學校體育的組織管理、教育教學、條件保障、學生體質(zhì)、監(jiān)督檢查的評估依據(jù)和衡量學校教育及地方教育發(fā)展水平的重要指標。由于各方利益的博弈，使得當前測試存在各種混亂，因此積極探索第三方監(jiān)測機制的構(gòu)建與運行可行性模式，促進第三方監(jiān)測機構(gòu)的科學發(fā)展，保證測試結(jié)果的真實性、科學性、反饋的專業(yè)性與獨立性是今后體質(zhì)測試面臨的重要課題，具有重大社會意義，值深入極探究。

2. 第三方監(jiān)測機制的構(gòu)建對學生體質(zhì)健康水平的影響分析

2.1 可節(jié)約經(jīng)費投入，規(guī)范測試流程，保證測試的科學性、公平性，提高學生的參與性

學生體質(zhì)測試是一項全員集中參與性的測試活動，各地各校為此每年要投入大量的人力、物力，積極開展人員培訓以期改善學生體質(zhì)健康測試的環(huán)境、設(shè)備、場地。但由于具有專業(yè)水準的體育教師數(shù)量過少，所抽調(diào)的測試人員的非專業(yè)性與臨時性及利益相關(guān)性，使得測試的內(nèi)容、方法、標準、程序存在較大被篡改的可能性，極大影響測試結(jié)果的公平、公正。而且由于集中測試使因病、因傷學生無法參加測試。引入第三方監(jiān)測可通過教育部門統(tǒng)一評估、采購服務(wù)的方式，不僅能保證測試設(shè)備、測試人員的專業(yè)性，而且還能保證各校體質(zhì)測試的內(nèi)容、方法、標準、程序的一致性與專業(yè)性，評估機構(gòu)可根據(jù)學生實際情況采用多次、靈活測試的方式使學生廣泛參與，大量節(jié)約經(jīng)費投入并簡化測試流程。

2.2 通過專業(yè)服務(wù)能夠加強安全保障，提高學生測試參與的積極性，保證結(jié)果效度與信度

根據(jù)筆者對100名學生所做的調(diào)查結(jié)果顯示，影響學生體質(zhì)測試真實性因素中，害怕安全和意外而不愿挑戰(zhàn)極限的學生占比高達31.1%，因此在一定程度上影響了學生的最高水平的發(fā)揮。第三方監(jiān)測機構(gòu)除了具備專業(yè)的測試人員及測試儀器外，更有健全的、配套的醫(yī)務(wù)監(jiān)督和安全保障措施，可積極覆蓋測試過程中的醫(yī)療防護和學生人身安全保障措施，極大降低學生人身傷害事故，消除他們的畏懼心理，保證學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價工作的健康、安全、有序開展。

2.3 確保監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化能力，形成反饋并制定運動處方，利于建立成長健康檔案

傳統(tǒng)的學校監(jiān)測只是將數(shù)據(jù)單純用于上報教育部門形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并無后續(xù)數(shù)據(jù)反饋、學生體質(zhì)成長評估，因此數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化率并不高。引入第三方監(jiān)測可發(fā)揮第三方專業(yè)測試數(shù)據(jù)機構(gòu)的科研價值，可利用云計算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)抽樣、對比學生個體的體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，形成學生體質(zhì)健康水平評估及后續(xù)體質(zhì)健康增進運動處方，為學生建立動態(tài)制體質(zhì)健康檔案，為學生日后成長階段的體質(zhì)健康水平提供全方位的支持手段。

3. 第三方監(jiān)測機制運行模式及原則解析

3.1 采用動態(tài)化監(jiān)督、評估原則，拒絕暗箱操作，保證第三方監(jiān)測的公立性、專業(yè)性

引進第三方監(jiān)測機制先決問題就是務(wù)必保證該監(jiān)測方的中立性與獨立性，堅決杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象。因此可采用動態(tài)化監(jiān)督、評估原則，每年在監(jiān)測上報工作啟動前進行較長時間的招標、評估、公示、服務(wù)采購等工作，堅決杜絕暗箱操作，保證第三方監(jiān)測的公立性、專業(yè)性。每所學校根據(jù)學校規(guī)模及測試數(shù)據(jù)上報時間節(jié)點要求，錯峰、合理安排測試工作，并納入學校體育年度計劃，確保學生體質(zhì)測試工作在公正、公平的環(huán)境下有序進行。

3.2 建立上報數(shù)據(jù)審查、追查制度，明確第三方監(jiān)測機構(gòu)的權(quán)責與義務(wù)

探索第三方監(jiān)測機制建設(shè)，除了保證第三方監(jiān)測身份的獨立性與監(jiān)測結(jié)果的公平性、科學性外，更要加強學生數(shù)據(jù)和學生信息的安全性、保密性。因此需要積極探索建立上報數(shù)據(jù)審查、追查制度，以此明確第三方監(jiān)測機構(gòu)的權(quán)責與義務(wù)。各省教育行政部門還要根據(jù)學校類型、學生性別、年級學段、地域等綜合因素，隨機抽樣審查第三方監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，并對其測試工作和測試數(shù)據(jù)的現(xiàn)場進行抽查復(fù)核，對于泄露學生個體信息和侵犯其個人隱私等數(shù)據(jù)安全問題設(shè)置追查責任。形成銜接順暢、運作高效的測試工作流程。

3.3 建立學生動態(tài)化身體健康水平檔案，提升第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化能力

《學生體質(zhì)健康水平測試標準》從2002年開始實施至今，是經(jīng)過多輪科學論證后實施的一項衡量學生體質(zhì)健康水平的標準。但由于學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)具有動態(tài)化、成長化的特點，限于教育職能部門的教研能力和人力限制，除了做橫向結(jié)果評定和縱向抽樣對比外，這種單純性的健康測試水平數(shù)據(jù)上報并不能產(chǎn)生較為廣泛的社會價值，很難形成對學生個體具有實際意義的反饋。引入第三方監(jiān)測機制可借力第三方專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)的研究能力及技術(shù)優(yōu)勢，為學生個體建立動態(tài)化身體健康水平檔案，特別是要將《學生體質(zhì)健康水平測試標準》的數(shù)據(jù)與醫(yī)學疾病防控形成深度聯(lián)系，可通過一定的閾值對學生今后可能面臨的疾病風險進行提示，并根據(jù)學生的弱項數(shù)據(jù)形成具有指導價值的運動處方反饋給學生、家長、學校，加強學生日后的體育鍛煉及相應(yīng)的身體素養(yǎng)指標的提升，從各方面加強深度技術(shù)合作，提升第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化能力，從而產(chǎn)生更為廣泛的社會效益。

4. 結(jié)論與建議

4.1 引入第三方監(jiān)測機制，完善監(jiān)測機制，提高監(jiān)測的科學性及數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化能力是提高學生體質(zhì)健康監(jiān)測改革的必然結(jié)果。構(gòu)建學生體質(zhì)第三方監(jiān)測機制，為學生提供公平、公正、公開的監(jiān)測制度，從而激發(fā)學生的內(nèi)在動力，提高測試興趣最終達到增強體質(zhì)的目的。

4.2 有關(guān)部門要加強對監(jiān)測場地、設(shè)施器材等監(jiān)測設(shè)備的維護管理，定期檢修，為機制的開展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。學生體質(zhì)監(jiān)測的主要目的是為了解當前學生體質(zhì)健康的真實狀況，最終目的是起到增強體質(zhì)的作用，校方、學生及家長需明確此目的，督促學生認真投入測試中。國家及有關(guān)部門積極出臺有關(guān)學生體質(zhì)第三方監(jiān)測的法律法規(guī)，完善其監(jiān)測制度，明確監(jiān)測職能。