新形勢下做好對臺工作的根本遵循和行動指南
——兼論習近平新時代對臺工作重要論述的時代價值

■ 陳本鏗

習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話，提出了新時代推動兩岸關系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程五項重大政策主張，創(chuàng)造性提出要探索“一國兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐。習近平對臺重要講話是指引我們對臺工作的基本思路和目標方向，是做好新形勢下對臺工作的根本遵循和行動指南。認真學習領會習近平新時代對臺工作重要論述，尤其是把握其核心內涵與時代價值，對于現(xiàn)階段推動對臺工作，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、在習近平總書記對臺工作重要論述指引下，兩岸關系取得歷史性突破，祖國大陸牢牢掌控兩岸關系牽引力和主動權

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族復興和國家發(fā)展全局戰(zhàn)略高度，對國際局勢和島內形勢頗具敏銳洞察力和卓越前瞻性，深刻總結自1949年以來我們黨對臺各項大政方針及實踐，提出一系列立意高遠、富有創(chuàng)意、求真務實的重要理念，不斷開拓兩岸關系和平發(fā)展新局面。

進一步壓縮“臺獨”活動空間，持續(xù)鞏固國際社會一個中國原則格局。2016年民進黨重返執(zhí)政以來，拒不接受“九二共識”，試圖單方面改變兩岸現(xiàn)狀，誘使“臺獨”勢力日趨囂張猖狂，增加統(tǒng)一道路的干擾與風險。針對民進黨當局上臺以來種種倒行逆施，廣大臺灣同胞強烈不滿，要求民進黨當局調整兩岸政策、重回兩岸關系和平發(fā)展正確軌道的呼聲日益高漲、不絕于耳。2014年9月，在會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團時，習近平總書記強調，“對于任何分裂國家的行徑，我們絕不容忍。歷史已經并將證明，‘臺獨’之路走不通”。2015年11月，習近平與馬英九會面時明確指出，“只有回到‘九二共識’政治基礎上來，兩岸關系的發(fā)展才能撥云見日，重回正軌”。以習近平總書記為核心的黨中央，在國家統(tǒng)一問題上展現(xiàn)出戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力與謀劃的戰(zhàn)略全局，妥善應對處置復雜的臺海局勢，堅決遏制打擊“臺獨”分裂活動，挫敗了各種勢力制造“一中一臺”和“兩個中國”的圖謀，也有效應對外部勢力在臺海興風作浪，取得了一系列反“臺獨”、反分裂斗爭重大勝利。圣多美和普林西比、巴拿馬、布基納法索、多米尼加等國家認清形勢，果斷選擇與臺灣“斷交”，并與中國大陸建立外交關系。蔡英文執(zhí)政時期，“臺獨”分子試圖以“臺灣”名義進行“申奧公投”圖謀被否決，臺中市2019年東亞青運會主辦權被取消，“臺獨”國際空間進一步壓縮，鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。

堅持“九二共識”的前提下，兩岸關系不斷取得新進展。1992年，海協(xié)會與臺灣?；鶗_成“海峽兩岸同屬一個中國，共同謀求國家統(tǒng)一”的“九二共識”，雙方在“九二共識”前提和基礎上，成功舉行了舉世矚目的“汪辜會談”，在兩岸關系發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆。2008—2016年，兩岸“兩會”共舉行11次會談，簽署23項協(xié)議，達成5項共識，建立相對成熟的兩岸制度化協(xié)商機制，為兩岸關系和平發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的外部環(huán)境。2014年2月，國臺辦主任張志軍與臺灣大陸事務主管王郁琦在南京見面，這是雙方兩岸事務主管部門負責人首次會面，雙方事務機構建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制。2015年9月，在會見參加中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動的連戰(zhàn)等臺灣各界代表人士時，習近平總書記強調，“在‘九二共識’、反對‘臺獨’的基礎上，開辟了兩岸關系和平發(fā)展道路。這是一條有利于兩岸同胞團結奮斗、實現(xiàn)互利雙贏的正確道路”。11月，習近平與馬英九在新加坡舉行1949年后兩岸領導人首次會晤，將兩岸關系推向新的歷史高度。事實證明，2008—2016年8年時間，是自1949年以來兩岸關系的最好時期，兩岸交流不斷深入，和平發(fā)展成果豐碩，廣泛惠及兩岸同胞。

兩岸交往不斷密切，兩岸命運共同體日益成為現(xiàn)實?！耙粸潮毯＃娮C兩岸親情?！痹诹暯娇倳泴ε_工作重要論述指引下，順應新形勢下兩岸關系，推動兩岸同胞密切交往，經貿交流日趨活躍，不斷夯實兩岸大交流大開放大發(fā)展的根基。深化兩岸融合發(fā)展，兩岸經濟文化社會密切程度，均超過以往任何時期。出臺《促進兩岸經濟文化交流合作》“31 條惠臺措施”、制發(fā)臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業(yè)許可證、福建地區(qū)向金門供水等政策措施，積極鼓勵臺灣青年到祖國大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力為臺灣同胞學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與祖國大陸同胞同等待遇，在臺灣同胞中引發(fā)強烈反響和積極回應。2012—2018年，兩岸貿易總額累計12827億美元，臺灣對祖國大陸貿易占其外貿平均比重24.2%。在文化交流方面，交流合作豐富多樣、內容豐富，遍及各個文化領域及其所屬門類。兩岸人民往來總計達約6254萬人次，其中臺胞到祖國大陸約3698萬人次，祖國大陸居民赴臺約2556萬人次。

豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論，創(chuàng)造性提出探索“兩制”臺灣方案。習近平提出要積極探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐?！耙粐鴥芍啤痹谂_灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在達成兩岸關系和平發(fā)展的制度性安排方面，將同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程有關問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。習近平強調，“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。習近平總書記豐富了國家和平統(tǒng)一理論的思想內涵，提出探索“兩制”臺灣方案，是繼承中央對臺工作理論與實踐，科學把握兩岸關系現(xiàn)實，以及在個人獨特對臺工作實踐的基礎上形成的，既體現(xiàn)了中央對臺大政方針一以貫之的繼承性，又具有與時俱進的時代性。

二、學習領會習近平新時代對臺工作重要論述時代價值，深刻把握對臺工作實質內涵

習近平總書記站在時代巔峰，科學分析當前世界局勢，把握歷史客觀規(guī)律，指出今后一段時期對臺工作基本思路、主要任務與目標方向，系統(tǒng)闡釋了實現(xiàn)國家統(tǒng)一的基本內涵、根本方針與路徑模式，昭示了兩岸必將統(tǒng)一也必然統(tǒng)一的歷史定論。

貫徹一個方針：“和平統(tǒng)一、一國兩制”。習近平總書記指出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，又有利于統(tǒng)一后臺灣長治久安。習近平立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，深刻闡明了堅持“一國兩制”方針、推進祖國和平統(tǒng)一的基本立場和重大原則，是對“一國兩制”實踐規(guī)律認識達到一個新的高度。實踐證明，經過黨的十八大以來對臺工作的實踐探索，“一國兩制”事業(yè)開辟的新境界，順應時代潮流和歷史大勢，是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益，未來“一國兩制”理論得到進一步豐富和發(fā)展，國家統(tǒng)一進程將進入新的歷史階段。

堅守一個底線：體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”不動搖。“九二共識”是兩岸關系發(fā)展的“試金石”與“照妖鏡”，“基礎不牢，地動山搖”?！耙粋€中國原則是兩岸關系的政治基礎，堅持一個中國原則，兩岸關系就能改善和發(fā)展，臺灣同胞就能受益。背離一個中國原則，就會導致兩岸關系緊張動蕩，損害臺灣同胞切身利益?！绷暯綍娕_灣政黨或團體時，多次明確指出兩岸關系發(fā)展的基礎和前提是堅持一個中國原則和“九二共識”，并比作“定海神針”。倘若兩岸之間喪失這根“定海神針”，兩岸關系和平發(fā)展之舟就會處處急流險灘，甚至徹底傾覆。過去的歷史事實一再證明，兩岸一旦偏離“九二共識”正確方向，兩岸關系就會遭遇嚴重挫折，步入“九二共識”正確軌道，兩岸關系就可以實現(xiàn)和平發(fā)展。

劃定一條紅線：堅持反對和遏制“臺獨”。對于民進黨當局拒不接受體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，頑固堅持“臺獨”立場，縱容支持各種形式的“去中國化”“臺獨”分裂活動，阻撓限制兩岸交流合作，妄圖削弱、切割臺灣同祖國大陸的政治、經濟和歷史文化聯(lián)系，嚴重沖擊兩岸關系和平發(fā)展，習近平鄭重指出， “一切分裂國家的活動都必將遭到全體中國人民的堅決反對，我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何方式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”。在涉及國家主權和領土完整、涉及中華民族根本利益的原則問題上，我們不會有任何動搖和妥協(xié)，也決不容忍“法理臺獨”分裂行徑。

提倡一種路徑：深化兩岸融合發(fā)展，促進兩岸同胞心靈契合?！氨娙耸安窕鹧娓??！笔舜笠詠?，習近平總書記多次強調要持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展。今年“兩會”期間，習近平參加福建代表團審議時指出，“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通”，并殷切提出要“研究還可以推出哪些惠臺利民的政策措施，只要能做到的都要盡力去做”，“貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞”，促進兩岸人民在交流中相識、相知、相親，增進對兩岸命運共同體的認知，增強民族自豪感，堅定振興中華的共同信念。深化兩岸融合發(fā)展，是兩岸關系和平發(fā)展進入新時代一個全新的發(fā)展高度和發(fā)展理念，是在推動兩岸關系和平發(fā)展、推動兩岸和平統(tǒng)一進程中，實現(xiàn)兩岸同胞共享發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。

創(chuàng)新一種理念：樹立“兩岸一家親”，持之以恒做臺灣同胞工作。兩岸同胞同根同源、同文同種，心之相系、情之相融，本是命運與共的骨肉兄弟，血濃于水的一家人?！袄斫馀_灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環(huán)境而形成的心態(tài)”，“臺灣同胞有著強烈的當家作主‘出頭天’的意識，珍視臺灣現(xiàn)行的社會制度和生活方式”。習近平總書記提出“兩岸一家親”，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，豐富了做臺灣人民工作的思想內涵。撫慰心靈創(chuàng)傷需要親情和時間，解決現(xiàn)實問題需要親情和時間，需要我們秉持“兩岸一家親”，耐心細致、持之以恒地做臺灣人民工作。尊重臺灣現(xiàn)有社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意認真聽取各方意見。兩岸之間要不斷擴大經濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞福祉，用真誠、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離。

三、發(fā)掘習近平新時代對臺工作重要論述的時代價值，奮發(fā)有為做好新時期對臺工作

習近平對臺工作重要論述充滿歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學思維，集中體現(xiàn)了黨和國家領導人應對臺海局勢復雜的高超政治智慧，引領正確方向的政治定力?！澳獮楦≡普谕?，風物長宜放眼量。”解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，要發(fā)掘習近平對臺工作重要論述的時代價值，努力開拓兩岸和平統(tǒng)一的新局面。

進一步堅定“和平統(tǒng)一、一國兩制”信心。“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成?！绷暯街赋?，“國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”，“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求”，這一辯證統(tǒng)一關系必須站在新時代的歷史方位，與“兩個一百年”奮斗目標緊密相連，融入中華民族偉大復興的時代命題，把解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一納入到中華民族偉大復興大時代中運籌帷幄、統(tǒng)籌謀劃。在推進祖國統(tǒng)一進程中，無論遇到什么樣的挫折與挑戰(zhàn)，我們對“和平統(tǒng)一、一國兩制”始終葆有“咬定青山不放松”的決心與毅力，推進“和平統(tǒng)一、一國兩制”實踐的信心和決心猶如泰山九鼎，穩(wěn)固不動搖。

始終堅持“九二共識”新內涵，反對“臺獨”要更加清晰。習近平總書記強調，“在一個中國原則基礎上達成‘海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一’的‘九二共識’”，創(chuàng)造性地提出以一個中國原則基礎替代原有的一個中國原則，以清晰的“一個中國”替代過去模糊的“九二共識”。要持續(xù)對“臺獨”勢力保持高度威懾和高壓態(tài)勢，明確對臺政策的紅線及懲戒措施，要全面扎緊國際社會一個中國籬笆，堅決打掉任何制造“一中一臺”或“兩個中國”圖謀。“臺獨”分裂勢力及其活動是兩岸和平的最大現(xiàn)實威脅，損害兩岸同胞共同利益。我們要與廣大臺灣同胞攜手合作，在堅定新時代賦予“九二共識”新內涵的前提下，與臺灣同胞攜手共同反對和遏制“臺獨”分裂圖謀和行徑。只要我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力就能挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。

繼續(xù)秉持“兩岸一家親”理念，不遺余力為臺灣民眾謀福祉?！皟砂兑患矣H，打斷骨頭連著筋。”兩岸同胞血脈相連，臺灣同胞是我們的骨肉天親，是發(fā)展兩岸關系的重要力量。兩岸同胞是一家人，兩岸的事是兩岸同胞的家里事，中國人要幫中國人，中國人不打中國人。我們推動兩岸關系和平發(fā)展，著眼點和落腳點是要增進同胞的親情和福祉，讓兩岸同胞過上更加美好的生活。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極宣導“兩岸一家人”理念，匯集兩岸同胞集體智慧，逐步為臺灣同胞在祖國大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與祖國大陸同胞同等待遇。努力幫助廣大臺灣同胞實現(xiàn)向往的美好生活，包括為臺灣青年、基層民眾到祖國大陸追夢、筑夢、圓夢提供更多便利、更多幫助。兩岸中國人要精誠團結，攜手同心為同胞謀福祉，為民族創(chuàng)未來。祖國大陸將以最大誠意爭取早日政治解決對立，盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，實現(xiàn)祖國完全和平統(tǒng)一。

持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎?！叭酥嘟?，貴在知心?！眱砂锻裥南嗤?，心靈契合，是民族認同和相互信任的基石，是推動兩岸關系持續(xù)向前發(fā)展的重要紐帶，也是確保兩岸關系行穩(wěn)致遠的必要條件。堅持擴大兩岸經濟文化交流合作，實現(xiàn)互利互惠共贏。全面落實惠及臺灣同胞的政策措施，積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場，不斷壯大中華民族經濟。同時，要持續(xù)做好臺灣“一代一線”工作，增進互相了解，融洽彼此感情。兩岸關系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年。要深入了解臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實需求，采取積極有效措施，照顧弱勢群體，讓廣大臺灣同胞特別是基層民眾能更多享受兩岸關系和平發(fā)展帶來的實處好處。要繼續(xù)拓寬兩岸青年交流渠道，為臺灣青年到祖國大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機會、創(chuàng)造更好條件，實現(xiàn)心靈契合，使得青年一代成為推動兩岸關系發(fā)展、實現(xiàn)民族振興的重要力量。同時，充分發(fā)揮兩岸特殊文化紐帶作用，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化。習近平指出，“兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬”?！坝H人之間，沒有解不開的心結?！眻F結臺灣同胞共同傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷深化兩岸族群和文化認同，讓兩岸同胞在交流合作中越走越近、越走越親，實現(xiàn)心靈契合。