多元視角下的民間體育組織研究新探
——評馮曉麗教授《民間體育組織：中國經(jīng)驗與本土治理》

盧元鎮(zhèn)

中國體育改革的實質(zhì)是體育社會化，而體育社會化的標志性成果是體育社會組織發(fā)展壯大，并承擔起體育綜合治理的職能。然而體育社會化的道路是漫長的，艱苦的。馮曉麗教授的《民間體育組織：中國經(jīng)驗與本土治理》一書于2018年12月由社會科學文獻出版社出版。這部著作是其國家社會科學基金項目“社會轉(zhuǎn)型期民間體育組織發(fā)展的中國特色研究”的結(jié)項成果。馮曉麗教授對東中西部七個省市的各類民間體育組織，進行了一年多時間的扎實的田野調(diào)查，其中調(diào)查不僅有已存世36年之久的山西省楊氏太極拳協(xié)會與成立了27年的棗莊市籃球協(xié)會，還有一些新興的體育民辦非企業(yè)組織與草根體育組織。借鑒西方非營利組織的研究，運用社會資本結(jié)構(gòu)理論、組織理論、制度變遷理論、新制度主義理論、治理理論等方法對調(diào)查內(nèi)容進行了多項個案研究。在此基礎上，總結(jié)了凝練本土經(jīng)驗，思考和探索了具有中國特色的民間體育組織治理機制，提出了促進我國民間體育組織規(guī)范發(fā)展的新路徑。

該書對民間體育組織研究的突破和創(chuàng)新之處,主要體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，民間體育組織發(fā)展與政府關系研究。作者認為從國家層面來說，應建立與憲法相銜接的社會團體基本法，完善與基本法相適應的，集行政法規(guī)、地方性法規(guī)和各種具體的規(guī)章制度于一體的法律體系，是民間體育組織發(fā)展的當務之急；在呼吁政府政策支持，順應外部環(huán)境的同時，民間體育組織必須要主動探索更多的途徑，來改變它同政府間的非均衡的依賴關系。從地方政府層面來說，需要對民間體育組織相關政策加強分層對接和政策細化。

第二，民間體育組織發(fā)展與外部環(huán)境關系研究。在處理民間體育組織與外部單位關系時，作者主張民間體育組織要保持自身的獨立性，必須要運用市場機制，通過舉辦更多的公益活動來獲得群眾的認可，進而保持在原有資源的前提下獲取更多的資源，并合理配置這些資源，以此減少對政府的依賴。在與學校合作時，要保持明確的自我發(fā)展目標，設立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，使雙方保持穩(wěn)定的協(xié)作關系；在與企業(yè)對接的過程中，要將主動權(quán)掌握到自己手中，才不會改變自身的公益性質(zhì)。這些說法的提出都是作者在總結(jié)各種民間體育組織的案例的經(jīng)驗教訓后得出的。

第三，民間體育組織發(fā)展與內(nèi)部環(huán)境關系研究。在處理民間體育組織內(nèi)部各種復雜關系時，作者提出民間體育組織文化應是推動組織發(fā)展的重要力量。應當高度重視并充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華體育道德文化資源，使之成為民間體育組織的核心內(nèi)隱價值觀，成為組織發(fā)展的助推劑。要以中國傳統(tǒng)文化和中華體育道德作為體育社團組織成員實現(xiàn)文化認同與組織認同的前提；中國傳統(tǒng)文化和中華體育道德可以消除成員之間的各種分歧，保持大家態(tài)度和行為的協(xié)調(diào)一致，以使自己在組織活動中表現(xiàn)出理性和一致性。

第四，民間體育組織發(fā)展與新媒體融合研究。在當前網(wǎng)絡新媒體迅猛發(fā)展并對社會組織產(chǎn)生深刻影響的背景下，作者提出應充分利用新媒體平臺的社會黏合劑和緩沖劑作用，實現(xiàn)政府部門與草根體育組織之間、體育組織成員之間的電子化與網(wǎng)絡化，突破傳統(tǒng)政治中嚴格的組織結(jié)構(gòu)，克服上行溝通與下行溝通之間的阻力，有利于官方合法性和社會合法性身份的確認。通過對“黎明腳步組織”為代表的草根體育組織研究，作者提出新媒體環(huán)境中，政府、草根體育組織及個人等多元社會治理主體，可以根據(jù)新媒體搜集多方信息并進行整合，以實現(xiàn)合作共治。

第五，民間體育組織發(fā)展與治理研究。作者通過對上海市購買體育公共服務的實證研究，提出政府和民間體育組織雙方需要牢固樹立契約精神和責任意識；建立多元、公正和科學的購買服務的監(jiān)督與評估制度體系，從資質(zhì)標準、服務質(zhì)量標準、服務計量標準、服務成果評價標準等方面設定評估標準。作者基于凡是民間體育組織能夠依法自主解決的就讓其自主解決；凡是可以依靠社會力量解決的，政府應與民間體育組織依法合作協(xié)商解決的治理理念，從理論上構(gòu)建了以法治為基礎的“金字塔”式民間體育組織共建共享治理模式。這一研究成果進一步擴展了對中國民間體育組織現(xiàn)實問題的思考范圍，豐富了發(fā)展民間體育組織的理論體系。

中國體育必須跳出政府管政府辦的“舉國體制”，走體育社會化道路?！睹耖g體育組織：中國經(jīng)驗與本土治理》一書的出版，對我國體育社會化道路的再研究、再發(fā)現(xiàn)、再闡釋、再發(fā)展有著非常重要的理論和現(xiàn)實意義。