強(qiáng)化“四個(gè)協(xié)同”打造一流城市

許會(huì)斌

資源配置創(chuàng)新與城市高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代城市社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。作為金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行業(yè)如何參與其創(chuàng)新和發(fā)展，重點(diǎn)是推進(jìn)“四個(gè)協(xié)同”。

思想理念要協(xié)同

黨的十九大繪就了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展的決心，要求“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”。這充分體現(xiàn)了總書記強(qiáng)調(diào)的城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變的科學(xué)性，充分體現(xiàn)了決策層對(duì)城市發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方位的準(zhǔn)確把握和研判，也充分體現(xiàn)了上下齊心實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城市高質(zhì)量發(fā)展的前提是城市間的土地等資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。影響要素流動(dòng)的因素很多，比如城市的吸納承載能力、地理上的距離和政策上的壁壘等等?？梢哉f(shuō)，要素自由流動(dòng)是城市發(fā)展和繁榮的深層基礎(chǔ)和必要條件。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展規(guī)律看，強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐、靈活的土地政策與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三管齊下是推動(dòng)城鎮(zhèn)化成功的重中之重。

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，作為金融行業(yè)，要深刻認(rèn)識(shí)金融在資源配置創(chuàng)新中的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)金融在支持城市高質(zhì)量發(fā)展中的杠桿價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)配置、創(chuàng)新、發(fā)展三者有效融合的戰(zhàn)略意義，把全行業(yè)特別是高管層的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到資源配置創(chuàng)新與城市高質(zhì)量發(fā)展的主題上來(lái)，統(tǒng)一到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)上來(lái)。所以金融行業(yè)首先在理念上要跟進(jìn)和協(xié)同，并積極參與頂層設(shè)計(jì)，這是這個(gè)命題不可或缺的重要組成部分。

配套政策要協(xié)同

資源配置與城市高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，非常復(fù)雜。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到體制、機(jī)制，財(cái)稅、金融、外管、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施諸多要素市場(chǎng)。不僅要做好頂層設(shè)計(jì)，而且在相關(guān)配套政策上要環(huán)環(huán)相扣，且要實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)先和傾斜的激勵(lì)機(jī)制，金融業(yè)在其中扮演的角色十分重要。

從銀行角度講，重點(diǎn)應(yīng)考慮以下協(xié)同政策并予傾斜。一是在信貸政策上要針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同市場(chǎng)和不同項(xiàng)目實(shí)行差別化的授信額度和利率政策。二是在經(jīng)營(yíng)定價(jià)上，可實(shí)施核心企業(yè)上下游、一體化綜合定價(jià)政策。三是在項(xiàng)目審批上，“好事先辦、急事快辦、大事必辦、特事特辦”，開設(shè)綠色通道。四是在資產(chǎn)質(zhì)量上，可會(huì)商監(jiān)管部門加大核銷不良資產(chǎn)力度，放寬、放長(zhǎng)不良率的考核容忍度。五是在押品管理上，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持資源配置創(chuàng)新，適當(dāng)放權(quán)、放限、放量等，為配套城市高質(zhì)量發(fā)展大開“綠燈”。

重點(diǎn)工程和項(xiàng)目要協(xié)同

資源配置創(chuàng)新，要重視區(qū)域資源特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更要重視黨和政府的政策指引。重點(diǎn)工程和項(xiàng)目是它的實(shí)質(zhì)，作為銀行業(yè)不能不參與其中。當(dāng)前應(yīng)協(xié)同打好“四大戰(zhàn)役”。

一是大力推進(jìn)住房租賃業(yè)務(wù)。習(xí)近平總書記講“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，這話既通俗又切中要害。加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度，是中央的決策部署，金融企業(yè)特別是大型商業(yè)銀行，要積極發(fā)揮特有的信用、服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從供給側(cè)入手，探索以共享理念與金融科技相結(jié)合的新金融模式，推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)建設(shè)。以建行為例，建行加快建立租購(gòu)并舉、實(shí)施一攬子綜合金融解決方案，包括搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，提供政府監(jiān)管、租賃交易、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析等公開透明的住房租賃全場(chǎng)景服務(wù);打造“建融家園”等新型物業(yè)形態(tài)、提供家庭式長(zhǎng)租房源;成立專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)，提供配套金融服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);構(gòu)建住房租賃生態(tài)圈，降低租購(gòu)成本，提升租購(gòu)品質(zhì)，使房子、服務(wù)、資金和信息貫通起來(lái)，解決供需錯(cuò)配問(wèn)題，促進(jìn)“長(zhǎng)租即長(zhǎng)住”新理念、新市場(chǎng)的形成，使城鄉(xiāng)居民最關(guān)心的問(wèn)題得以平穩(wěn)解決。為此，筆者建議將此作為“藍(lán)海工程”大力推廣。

二是運(yùn)用科技含量推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略。引導(dǎo)資金流向社會(huì)最急需的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，是黨和政府最關(guān)心的問(wèn)題，也是銀行的職責(zé)所在。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技運(yùn)用為商業(yè)銀行提供了解決方案。比如建行提出的普惠金融戰(zhàn)略，就是強(qiáng)化小微企業(yè)、商戶型企業(yè)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)客戶群的批量營(yíng)銷，并創(chuàng)新推出“小微快貸”“云稅貸”“抵押快貸”“平臺(tái)快貸”等一系列大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品。近日又提出進(jìn)一步加大支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的26條舉措和工作要求，破解小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困境，受到社會(huì)廣泛稱贊。作為政府部門、監(jiān)管單位、銀行、企業(yè)等都應(yīng)制定落地配套政策，而不是空喊口號(hào)。

三是全力參與新市場(chǎng)、新區(qū)域、新領(lǐng)域建設(shè)。包括自貿(mào)區(qū)、一帶一路、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿海沿江沿邊的“鐵公基”等重點(diǎn)項(xiàng)目，金融行業(yè)應(yīng)從設(shè)計(jì)布局、網(wǎng)絡(luò)渠道、項(xiàng)目審定、投資貸款、結(jié)算咨詢、理財(cái)服務(wù)等方面深度參與，并實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)先、人財(cái)物配置優(yōu)先、項(xiàng)目審批優(yōu)先、產(chǎn)品供給優(yōu)先、綜合服務(wù)優(yōu)先，使資源配置創(chuàng)新在高質(zhì)量城市建設(shè)中發(fā)揮最佳效應(yīng)。

四是打造“智慧城市”。近兩年來(lái)，一些大銀行協(xié)同提升政府的基本公共服務(wù)水平，運(yùn)用科技手段，為政府量身定制了“智慧城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，為各級(jí)政府搭建全事項(xiàng)、全流程、全覆蓋、全場(chǎng)景的政務(wù)便民綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、政府機(jī)構(gòu)等不同主體的行政審批電子化、民生支付數(shù)字化、行業(yè)應(yīng)用智能化、城市服務(wù)綜合化、線上線下一體化。同時(shí)，組建旅游、交通、醫(yī)療、餐飲等行業(yè)金融生態(tài)圈，打造“智慧城市”，為城市民眾提升幸福指數(shù)、享受智能生活，提供更便捷的金融服務(wù)，這將是我們今后對(duì)接資源配置創(chuàng)新的又一重點(diǎn)內(nèi)容所在。

服務(wù)創(chuàng)新要協(xié)同

服務(wù)是永恒的主題。服務(wù)也得創(chuàng)新，尤其是金融服務(wù)的手段、方式和種類必須在資源配置創(chuàng)新中充分發(fā)揮。

一是實(shí)施綜合金融服務(wù)模式，將核心企業(yè)上下游、供應(yīng)鏈項(xiàng)目、集團(tuán)性客戶和戰(zhàn)略性客戶統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌產(chǎn)品、統(tǒng)籌定價(jià)、統(tǒng)籌資源，提供綜合配套服務(wù)。

二是將各種渠道、手段、客戶和產(chǎn)品的運(yùn)用分門別類，實(shí)施虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體運(yùn)作相結(jié)合、不同項(xiàng)目與不同服務(wù)相結(jié)合、當(dāng)前重點(diǎn)工作與潛在事項(xiàng)相結(jié)合，并逐一落地對(duì)接。

三是強(qiáng)化服務(wù)的監(jiān)督與考核，可考慮實(shí)施“七制管理”，即項(xiàng)目名單制、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)養(yǎng)制、服務(wù)團(tuán)隊(duì)制、批發(fā)零售聯(lián)動(dòng)制、一戶一策制、過(guò)程合規(guī)制、目標(biāo)問(wèn)責(zé)制，以推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益和服務(wù)目標(biāo)的全勝，為打造美麗、智慧、文明和現(xiàn)代化的一流城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（選自作者在第四屆北京大學(xué)國(guó)家資源經(jīng)濟(jì)論壇上的發(fā)言）

（作者系高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家獲得者、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院研究生客座導(dǎo)師、中國(guó)建設(shè)銀行原批發(fā)業(yè)務(wù)總監(jiān)（總行高管）、建信基金管理公司原董事長(zhǎng)黨委書記）