把精細(xì)化作為城市治理提質(zhì)升級(jí)重要抓手

本刊評(píng)論員

日前，2018年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了全年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2019年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開(kāi)放，加快綠色發(fā)展。會(huì)議再次將提高大城市精細(xì)化管理水平、推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展確定為2019年的重要任務(wù)。

城市，是人類社會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的中心。從全世界來(lái)看，城市占地球陸地表面積約2%，聚集全球50%以上的人口，創(chuàng)造全球80%以上的財(cái)富。四十年來(lái)，中國(guó)城市化水平的跨越式發(fā)展、中國(guó)城市面貌的日新月異以及中國(guó)城市生活質(zhì)量的根本性變革，成為改革開(kāi)放改變中國(guó)命運(yùn)的最佳寫(xiě)照。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，進(jìn)一步深化城市治理體系改革，不斷提高和完善城市治理能力和治理水平，進(jìn)一步加快中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展既是改革開(kāi)放再出發(fā)的必然要求，也是滿足中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要一環(huán)。

綜觀人類城市化發(fā)展過(guò)程，隨著城市擁有的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量和社會(huì)系統(tǒng)不斷累加，城市管理的復(fù)雜性問(wèn)題也日益突出。如何有效管理好、運(yùn)行好、維護(hù)好一座座城市，是世界共通的時(shí)代難題。盡管解答這一難題的方案各有千秋，但是不斷提升城市治理精細(xì)化水平已經(jīng)成為舉世公認(rèn)的趨勢(shì)和方向。可以說(shuō)，精細(xì)化是城市治理創(chuàng)新的重要措施，也是持續(xù)創(chuàng)造宜居城市環(huán)境的根本途徑。

尊重科學(xué)、順應(yīng)規(guī)律是城市治理精細(xì)化的前提。城市是一門(mén)科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對(duì)待它，它是會(huì)生病的。搞好城市治理，首先就要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。事實(shí)上，精細(xì)化治理就是對(duì)覆蓋城市治理全時(shí)段、全要素、全過(guò)程的科學(xué)管理狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，就必須首先落實(shí)科學(xué)化。要科學(xué)統(tǒng)計(jì)與分析城市發(fā)展管理的有關(guān)要素，科學(xué)制定規(guī)范化的城市規(guī)劃與城市標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置和布局城市運(yùn)行的有關(guān)資源……總之，只有學(xué)會(huì)弄懂城市建設(shè)和管理這門(mén)科學(xué)、掌握城市發(fā)展的規(guī)律，才能真正提高城市治理精細(xì)化的能力與水平。

尊重人性、便利居民是城市治理精細(xì)化的目的。如果說(shuō)城市治理要像繡花那樣精細(xì)，那么堅(jiān)持以人民為中心就是在千頭萬(wàn)緒中始終要貫穿“針孔”、串聯(lián)城市治理方方面面的中心線。城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展做得好不好，最終要以城市居民是否滿意來(lái)衡量。因此，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，不斷增強(qiáng)人民群眾在城市生活中的獲得感和宜居感，應(yīng)始終成為城市治理水平提高的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)精細(xì)化治理，我們要把城市建設(shè)成為廣大中國(guó)人民追求更加美好生活的有力依托和希望沃土，把中國(guó)百姓安居樂(lè)業(yè)的家園情懷和宜居夢(mèng)想融入到城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的血脈里、體現(xiàn)在城市治理的每一個(gè)細(xì)節(jié)里。

尊重創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新是城市治理精細(xì)化的關(guān)鍵。越來(lái)越復(fù)雜的城市治理難題，盡管讓城市管理者和市民頭疼、揪心，卻也為驅(qū)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、學(xué)界的科技創(chuàng)新提供不懈的動(dòng)力。可以說(shuō)，高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新手段和新機(jī)遇。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)城市治理中的短板問(wèn)題，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等最新技術(shù)手段，不斷提升城市治理的智能化水平。與此同時(shí)，還要看到，城市治理智能化，不僅需要科技創(chuàng)新，也需要機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，只有以開(kāi)放包容的心態(tài)，勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新，才能讓我們的城市變得更智慧，我們的城市才能讓生活變得更美好。