公路施工存在的安全問(wèn)題與防范

李仁峰

（山東省東營(yíng)交通發(fā)展集團(tuán)有限公司，山東 東營(yíng) 257091）

公路工程項(xiàng)目作為我國(guó)基礎(chǔ)性的工程之一，在實(shí)際施工過(guò)程中，為了保證公路工程高質(zhì)量建設(shè)，滿(mǎn)足現(xiàn)代化交通施工體系標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展對(duì)公路工程項(xiàng)目施工管理需求變化不斷分析，以此符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路工程項(xiàng)目運(yùn)行要求。而現(xiàn)在我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工，一般都是在復(fù)雜的自然地理環(huán)境中進(jìn)行，這不僅加強(qiáng)了公路工程項(xiàng)目施工的難度，同時(shí)也使公路工程項(xiàng)目管理工作變得復(fù)雜化。以此在面對(duì)此種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題下，公路工程項(xiàng)目施工單位要遵循一切從實(shí)際出發(fā)，在根據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)自然地理環(huán)境分析基礎(chǔ)上，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，強(qiáng)化安全管理，通過(guò)安全管理工作的落實(shí)，為公路工程項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)建良好的管理環(huán)境。

1 我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)狀分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，城市化步伐的加快，我國(guó)在大力促進(jìn)區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，積極推動(dòng)公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)，力圖通過(guò)公路工程項(xiàng)目打破最后一公里，貫通全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。公路作為貫通不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是城市建設(shè)還是農(nóng)村公路建設(shè)，都需要根據(jù)不同施工狀況嚴(yán)格管理，有效地開(kāi)展公路施工建設(shè)。根據(jù)公路施工的特定范圍，加強(qiáng)相關(guān)利益方以及部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，尤其是公路工程項(xiàng)目建設(shè)中水電項(xiàng)目、勘測(cè)部分、機(jī)械設(shè)備部門(mén)及材料運(yùn)輸部門(mén)的配合，明確各部門(mén)職責(zé)，提升部門(mén)聯(lián)動(dòng)性，以此滿(mǎn)足實(shí)際公路工程項(xiàng)目施工各方面需求，積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工突發(fā)安全事故，共同創(chuàng)建良好的安全管理環(huán)境，以此促使公路工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順利化建設(shè)。

就當(dāng)前而言，公路項(xiàng)目建設(shè)中，專(zhuān)門(mén)的工程項(xiàng)目管理、指揮和協(xié)調(diào)辦公室成立是非常重要的，且采用較為成熟的現(xiàn)代化組織形式即“直線(xiàn)職能制”，以此有效地上傳下達(dá)，促使工作效率提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路項(xiàng)目的高效管理。而公路項(xiàng)目作為區(qū)域性規(guī)劃的組成部分，尤其是在城市道路建設(shè)中，其公路建設(shè)狀況相比農(nóng)村更加復(fù)雜，安全管理面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境更加復(fù)雜，以此切實(shí)組織專(zhuān)門(mén)的交通建設(shè)管理部門(mén)，全面考察、嚴(yán)格問(wèn)題分析，并且聘請(qǐng)專(zhuān)家組織指導(dǎo)，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的可行性和可操作性。

整體上而言，公路項(xiàng)目施工中切實(shí)結(jié)合道路施工復(fù)雜性，從大環(huán)境出發(fā)，城市公路需要與城市地下管線(xiàn)等相結(jié)合，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)管理到位，合理地使用公路兩旁用地，對(duì)于公路工程項(xiàng)目施工中存在的不安全因素有效處理，在成本可控范圍內(nèi)，完善公路管理體系，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)乃至全社會(huì)發(fā)展發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。

2 我國(guó)公路項(xiàng)目施工存在的安全問(wèn)題分析

2.1 公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題

首先，當(dāng)前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)是普遍存在的現(xiàn)象，且由于施工過(guò)程管理復(fù)雜，這一階段安全管理面對(duì)的困境也是較大的。當(dāng)前在公路工程項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目施工企業(yè)為了追求利益的最大化，力圖降低成本投入，以此獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，以此在工程項(xiàng)目施工中偷工減料，材料應(yīng)用未能符合工程項(xiàng)目質(zhì)量需求，未能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，材料應(yīng)用不良導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)的塌方等安全事故出現(xiàn)，其產(chǎn)生的不良社會(huì)反應(yīng)是非常大的。其次，當(dāng)前公路工程項(xiàng)目施工單位為了追求“二次平均法”，在參與競(jìng)標(biāo)中，往往采取最低的標(biāo)價(jià)方式獲中標(biāo)。建筑商使用非法、不合規(guī)定的手段壓低價(jià)格，完全忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)中安全管理等方面的間接費(fèi)用，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目施工缺少相應(yīng)的安全設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備，安全管理工作未能細(xì)致化實(shí)施，以此將會(huì)增加安全事故出現(xiàn)的概率。

2.2 公路施工在建筑市場(chǎng)安全管理工作有待提高

當(dāng)前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，存在的突出問(wèn)題則是公路施工在建筑市場(chǎng)的安全管理工作較為薄弱，急需提高。具體而言，我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模比較大，建筑市場(chǎng)內(nèi)部存在大量的施工企業(yè)，而施工企業(yè)從等級(jí)上分為特級(jí)施工企業(yè)和一級(jí)資質(zhì)的公路施工企業(yè)。而以上兩種企業(yè)隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展積極向著純管理的類(lèi)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，雖然轉(zhuǎn)型后，施工企業(yè)整體管理能力則會(huì)大大提升，但是相應(yīng)的勞務(wù)施工隊(duì)伍卻未能跟隨企業(yè)轉(zhuǎn)型管理實(shí)現(xiàn)施工水平的提升，施工隊(duì)伍無(wú)論是專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平還是綜合素質(zhì)仍然停留在以往的階段上。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前公路施工項(xiàng)目在競(jìng)標(biāo)成功后，進(jìn)行施工的團(tuán)隊(duì)并不是本公司自有的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，而基本上是外包給其他專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍施工操作，競(jìng)標(biāo)施工企業(yè)只是派遣技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理，無(wú)法遵循全壽命周期理念，深入公路施工全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理，以此將會(huì)在安全管理方面出現(xiàn)較多的問(wèn)題，引發(fā)一系列的安全問(wèn)題。且上述問(wèn)題的出現(xiàn)，一旦公路施工項(xiàng)目出現(xiàn)安全問(wèn)題，施工企業(yè)無(wú)法及時(shí)協(xié)調(diào)解決，將會(huì)擴(kuò)大安全損害范圍。

2.3 公路施工項(xiàng)目安全培訓(xùn)工作力度較低下

公路施工項(xiàng)目工作進(jìn)行的過(guò)程中，安全問(wèn)題出現(xiàn)的很大原因則是公路施工項(xiàng)目安全培訓(xùn)工作未能及時(shí)進(jìn)行，培訓(xùn)工作力度低下，施工人員未能及時(shí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于特定工程項(xiàng)目的安全施工要求，以此在公路施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，之所以會(huì)存在不安全的因素，一方面是由于工程施工人員專(zhuān)業(yè)化施工水平低下，管理團(tuán)隊(duì)未能加強(qiáng)對(duì)人員的技術(shù)管理，未能針對(duì)每個(gè)新投入的工程項(xiàng)目及工程施工階段，及時(shí)組織相應(yīng)的安全培訓(xùn)教育，安全教育工作存在嚴(yán)重的滯后性；另一方面，當(dāng)前公路施工企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成較為健全的安全管理機(jī)制，尤其是面對(duì)施工中存在的不安全行為缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制，安全管理工作未能發(fā)揮有效的震懾作用，不利于實(shí)際安全管理水平的提升。整體而言，由于當(dāng)前公路工程項(xiàng)目基本上都是外包，由此隊(duì)伍的構(gòu)成沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)化的審核，隊(duì)伍人員之間存在著非常明顯的差異，安全意識(shí)、法律意識(shí)都是非常薄弱的，相應(yīng)的安全培訓(xùn)工作未能到位，其造成安全管理事故的概率將是非常大的。

3 公路施工項(xiàng)目安全管理問(wèn)題改進(jìn)措施分析

3.1 加強(qiáng)施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全管理水平

公路施工項(xiàng)目安全管理水平的提升是當(dāng)前公路項(xiàng)目順利化實(shí)施的重要保證。在實(shí)際創(chuàng)新安全管理工作過(guò)程中，加強(qiáng)施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，基于工程項(xiàng)目本身提升項(xiàng)目安全管理水平。具體而言，首先，客觀分析，立足于實(shí)際狀況，對(duì)不同自然地理環(huán)境下公路項(xiàng)目施工潛在的風(fēng)險(xiǎn)及安全問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估分析，綜合考慮施工團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)、施工難度、施工環(huán)境以及施工設(shè)施等方面，預(yù)估團(tuán)隊(duì)預(yù)防事故的能力，有理有據(jù)，制定有效的應(yīng)急方案。其次，施工過(guò)程加強(qiáng)安全管理切實(shí)需要依靠專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)分析，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在數(shù)據(jù)全面收集分析基礎(chǔ)上，針對(duì)性地采取方法，避免施工過(guò)程可能出現(xiàn)的安全狀況。如動(dòng)態(tài)化跟蹤安全、監(jiān)理技術(shù)的使用，以此增加公路項(xiàng)目施工安全。

3.2 安全培訓(xùn)機(jī)制科學(xué)化建立，落實(shí)安全管理工作

公路施工項(xiàng)目安全管理水平的提升歸根結(jié)底要落實(shí)到施工人員安全操作層面上，以此健全人員安全培訓(xùn)機(jī)制，提升實(shí)際安全管理水平。施工人員安全培訓(xùn)機(jī)制健全立足于提升施工人員安全意識(shí)的層面上，完成相應(yīng)的施工操作工作。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，多樣化采取安全培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)辦安全學(xué)習(xí)班、安全培訓(xùn)班、安全研討班以及聘請(qǐng)專(zhuān)家人員對(duì)公路施工人員積極進(jìn)行安全指導(dǎo)教育等，系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升公路施工人員的整體安全水平。此外，及時(shí)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人員考核管理，尤其是關(guān)鍵性的、危險(xiǎn)性高的工種在培訓(xùn)后進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)替換不合格的人員。最后，外包工程，施工企業(yè)積極組織安全管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)督管理，人員必須持證上崗。

3.3 嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備管理

公路工程項(xiàng)目施工安全管理強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理，降低機(jī)械設(shè)備造成的安全事故。在機(jī)械設(shè)備安全管理工作進(jìn)行中，根據(jù)工程施工進(jìn)度和施工安排做好安排，機(jī)械設(shè)備投入操作前，多次檢查，靈活調(diào)配。此外，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備操作人員安全管理，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，對(duì)設(shè)備中存在的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理，并且做好設(shè)備的報(bào)廢處理。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路施工項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)前安全管理存在的問(wèn)題，切實(shí)能夠從加強(qiáng)施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控、健全安全培訓(xùn)機(jī)制以及嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備管理，以此多方面協(xié)調(diào)合作，遵從客觀，從實(shí)際出發(fā)，以此整體提升公路施工項(xiàng)目安全管理水平，為項(xiàng)目的順利化施工建設(shè)創(chuàng)建良好的管理環(huán)境，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。