湖北省生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式分析

楊 偉 ，趙 輝 ，李 璐 ，聶斌斌

（1.湖北省水利水電科學研究院，430070，武漢；2.湖北省水土保持工程技術(shù)研究中心，430070，武漢）

生態(tài)清潔小流域建設(shè)是一種將水資源保護、面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾與污水處理有機結(jié)合的新型流域綜合管理模式。其建設(shè)目標是通過綜合保護實現(xiàn)小流域人與自然的和諧共生。在規(guī)劃方面，以小流域為單元，以水土保持為核心，構(gòu)建“社會—經(jīng)濟—環(huán)境”復合生態(tài)系統(tǒng)，“攔蓄灌排節(jié)”綜合規(guī)劃，山水田林湖草系統(tǒng)治理，能夠有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。生態(tài)清潔流域是未來水土保持綜合治理的方向。

2003年，北京在全國率先開展建設(shè)生態(tài)清潔流域的建設(shè)探索。2005年，水利部明確提出控制非點源污染是中國水土保持的一項重要任務，并在全國10個水庫（試點水源地)建成了生態(tài)清潔小流域，重點是防治非點源污染。2006年下半年，全國30個省（自治區(qū)、直轄市）的81個縣實施了生態(tài)清潔流域試點，啟動了國家生態(tài)清潔流域建設(shè)。

湖北省是全國水土流失嚴重的省份之一，2006年按照水利部的部署，啟動了陽新王子山、遠安九子溪、大悟陸家沖、洪湖燕窩鎮(zhèn)牧牛渠等4條生態(tài)潔凈流域建設(shè)。近十年結(jié)合世行貸款、“長治”“丹治”和坡耕地綜合治理試點等一系列水土保持項目，在丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)等繼續(xù)開展生態(tài)清潔流域建設(shè)，丹江口胡家山即為其一系列生態(tài)清潔流域的代表。2018年，湖北省共開工建設(shè)了26條清潔小流域。

在清潔小流域建設(shè)過程中，湖北省各地認真學習胡家山及其他省份清潔小流域建設(shè)模式經(jīng)驗，結(jié)合實際探索適合本地區(qū)的不同類型生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式，取得了一些成績，但也存在一些問題。本文通過實地調(diào)研，對近年湖北省已經(jīng)實施或正在實施的幾種典型生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式進行了總結(jié)和分析，為其他地區(qū)清潔流域建設(shè)提供參考。

一、水源保護型清潔小流域

1.小流域概況

清水河小流域位于湖北省西北部漢江上游十堰市鄖陽區(qū)境內(nèi)，為漢江的一級小支流，屬于丹江口國家一級水源保護區(qū)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)區(qū)域為7.35 km2。建設(shè)前建設(shè)區(qū)域水土流失面積為5.38 km2，水土流失面積比例高達71.84%，以輕度和中度為主，主要分布于陡坡地、荒地、灌木林地和其他林地。流域水質(zhì)基本處于劣Ⅴ水平，主要超標指標為COD、TN和NH3-N等，主要污染物來源為農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥和畜牧業(yè)排泄物。流域內(nèi)僅有一個小型的污水處理設(shè)施，生活污水大多未經(jīng)處理直接排放，部分灌溉水直排河道。

2.治理理念

鄖陽區(qū)是南水北調(diào)中線工程的重要水源和水質(zhì)保護核心區(qū)，也是丹江口水庫的主體淹沒區(qū)。 清水河小流域的徑流、泥沙隨清水河直接匯入丹江口水庫，對水質(zhì)產(chǎn)生了威脅。 因此，清潔流域建設(shè)的首要目標是水源保護。以治山、治水、治污、治窮為基本出發(fā)點，整合小流域豐富的土地資源、生物資源和水資源，分區(qū)規(guī)劃，全面推進，重點關(guān)注水土流失嚴重地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活區(qū)，打造鄂西北清潔小流域的集中展示區(qū)。

3.措施體系

小流域建設(shè)采用典型的“三道防線”模式，劃分為生態(tài)修復、生態(tài)治理和生態(tài)保護3個功能區(qū)。

生態(tài)修復區(qū)：主要是陡坡地區(qū)和人口稀疏地區(qū)，一般為坡上部，坡度大于25°的地區(qū)。該區(qū)域不利于農(nóng)業(yè)耕作，同時人為活動較少，沒有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)措施。生態(tài)修復區(qū)以發(fā)揮大自然的生態(tài)功能為主，布設(shè)封禁標牌、攔護設(shè)施等，減少人為活動，充分利用自然的自我恢復能力。

生態(tài)治理區(qū)：主要是人類活動頻繁的地區(qū)和農(nóng)業(yè)種植集中區(qū)，一般為中坡和下坡，坡度一般小于25°。治理措施分為坡面治理、垃圾處理、污水處理和村莊環(huán)境整治。

坡面治理：包括對流域內(nèi)整體林相觀賞效果不佳的林地和裸地、疏林地塊，按照“四季有景”的需要實施景觀造林；主干道視線范圍內(nèi)適合建園的坡耕地、荒草地以及建園標準低的果園實施生態(tài)果園工程，結(jié)合景觀造林工程，達到“春觀花、夏摘果、秋賞葉、冬尋梅”的山坡景觀效果；在項目區(qū)內(nèi)適合坡改梯的部分坡耕地建設(shè)生物梯田，田坎選擇生物基質(zhì)混凝土護坡，解決硬化防護和維護生態(tài)之間的矛盾。

生活垃圾處理：設(shè)置垃圾箱（桶），由清運車運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場集中處置；在流域內(nèi)推廣堆肥技術(shù)，經(jīng)過堆肥處理，形成優(yōu)質(zhì)有機肥，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；實施“一建三改”（沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚），充分利用農(nóng)作物秸稈和畜糞作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，用于果園、蔬菜施肥，提高作物產(chǎn)量。

生活污水處理：采用“三格式化糞池+兩格人工濕地”的農(nóng)村單戶生活污水處理設(shè)備，并在林間和道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)草溝，結(jié)合河道濕地系統(tǒng)（包括生態(tài)護岸、不同水位變化帶的水生植物、攔沙壩等），通過多層吸附、過濾、凈化，實現(xiàn)生活污水的有效處理。開展村莊環(huán)境整治，包括道路綠化、庭院綠化、間隙綠化等。實施節(jié)水灌溉、控制化肥和農(nóng)藥使用等。

生態(tài)保護區(qū)：面積小，分布在主要防洪藍線兩側(cè)以及周邊地區(qū)，包括河川地、河灘地等濱水區(qū)域。在養(yǎng)殖場周邊設(shè)置多級生物塘，將養(yǎng)殖廢水過濾降解后用于農(nóng)田灌溉。河道周邊設(shè)置單級生物塘，將現(xiàn)有河道溪水引至生物塘中進行凈化。河道治理措施包括溝道清理整治、溝道兩旁綠化、疏通整修排洪渠、布設(shè)防護壩及濱水景觀等。

二、生態(tài)旅游型清潔小流域

1.小流域概況

龍泉庵小流域位于湖北省東北部大別山區(qū)的蘄春縣，大別山區(qū)是湖北省水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。龍泉庵小流域面積為48.35 km2，2015年水土流失面積為20.40 km2,主要分布在流域內(nèi)的坡耕地、低效林地、其他林地和荒草地。龍泉庵小流域自2012年就引進農(nóng)林企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)形式打造萬畝“龍泉花海”項目，種植桂花、日本櫻花等達7500多畝（1畝=1/15 hm2）。

2.治理理念

綜合考慮小流域內(nèi)的龍泉庵景區(qū)、龍泉花海等都具有一定的旅游功能，其生態(tài)清潔小流域建設(shè)定位為生態(tài)旅游型小流域。主要建設(shè)思路為加強自然植被的封育保護，依靠大自然力量進行生態(tài)恢復；利用小流域豐富的土地資源和水資源，開展高標準農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進種植業(yè)發(fā)展；通過土地利用方式調(diào)整和不同水土保持措施配置以及配套建設(shè)，調(diào)控徑流，凈化水質(zhì)；實施湖岸帶的綠化美化，改善小流域生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)芈糜伟l(fā)展。

3.措施體系

土地利用調(diào)整：根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)用地面積的實際情況，結(jié)合小流域土地利用現(xiàn)狀特點，并充分考慮當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴大經(jīng)果林面積，大力發(fā)展高標準經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)用地產(chǎn)出率，使農(nóng)民增加收入，使小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

植物景觀配置：植物景觀配置是旅游型生態(tài)清潔小流域建設(shè)的重點。根據(jù)小流域現(xiàn)有景觀格局，確定清潔小流域建設(shè)的若干重點區(qū)域。結(jié)合各個重點區(qū)域地形、道路等特征，劃分為觀光采摘區(qū)和休憩娛樂版塊。在觀光采摘區(qū)，堅持“適地適樹”的原則，選擇兼顧形態(tài)和色彩景觀植物種類，滿足采摘、觀光的功能要求；在休憩娛樂區(qū)，選擇草本植物和賞花植物作為主要元素，并用零星的灌木進行裝飾。在不降低現(xiàn)有湖濱區(qū)防洪標準的基礎(chǔ)上開展綠化，基于穩(wěn)定岸坡和保持生態(tài)與自然景觀和諧的原則選擇水生植物。

景觀區(qū)措施配套：包括工程整地、道路建設(shè)、邊坡水系建設(shè)、塘堰改造等。工程整地在坡面規(guī)整的5～10°區(qū)域根據(jù)地形、土壤厚度實施土坎梯田或石坎梯田，在坡面規(guī)整的10～15°區(qū)域?qū)嵤┧诫A整地；在地形不規(guī)整和坡度較大的地區(qū)實施穴狀整地。在經(jīng)果林、水保林配套開展坡面水系和田間道路建設(shè)。道路布局以景觀變化為導向，路面以碎石、透水磚等透水性路面為主，排水溝以嵌草磚溝等生態(tài)排水溝為主。塘堰整治主要是對壩體進行培土，做防沖處理，并進行生態(tài)防護，與周邊設(shè)計景觀相協(xié)調(diào)。

生物塘工程：結(jié)合現(xiàn)場的地形特征，在排水溝末端建立生物池塘，適當開挖擴寬現(xiàn)有低洼場地，栽植莖發(fā)達、去污能力強且具有一定觀賞價值的水生植物，水流在生物塘緩慢流動過程中，水體中的有機污染物通過附著生長在水生植物根區(qū)表面及附近的微生物的代謝活動而降解，并在與排水溝銜接處布置自然置石，以增加景觀效果。

其他措施：對現(xiàn)有部分其他林地和低效有林地實行封禁治理，在殘存林草植被的區(qū)域設(shè)立封禁牌。宣傳封禁治理制度，禁止各種人為破壞活動。同時為了便于濕地的管理，設(shè)置生態(tài)透水道路、鵝卵石鋪路廣場等。

三、平原湖區(qū)型清潔小流域

1.小流域概況

四清曲小流域位于湖北省中東部的江漢平原洪湖市，總面積25.72 km2。年平均降水量為1357.9 mm，小流域呈現(xiàn)出湖泊平原的地貌，起伏較小，地面高程一般為23.60～28.30 m。土地利用以耕地和水域為主。 灌溉排水溝渠縱橫，與內(nèi)荊河相連，主要出水方式為二級泵站排入內(nèi)荊河，再經(jīng)內(nèi)荊河排入長江，形成自主的排灌系統(tǒng)。流域內(nèi)很多涵閘進出水口及渠道交叉口出現(xiàn)滑坡、崩岸，渠坡上大量人為種植的作物破壞了渠坡土體穩(wěn)定，居民在渠道處理生活垃圾，導致水質(zhì)惡化和水流不暢。

2.治理理念

小流域治理思路主要是通過植樹種草，加大生態(tài)修復力度，使過去渠堤、渠坡坑洼，渠水臟污的小流域變成渠堤樹木整齊、渠坡綠草如茵、渠水清澈的清潔型小流域?；究刂扑亮魇?，使河渠的防洪、灌溉功能發(fā)揮出最佳效益。

3.措施體系

溝渠整治：首先以恢復原有河道斷面尺寸為原則，對項目區(qū)內(nèi)的淤塞渠道進行疏挖整治，對邊坡進行修整，恢復渠道過流能力。然后對渠道上的涵閘進出水口及渠道交叉口處10 m內(nèi)的河岸進行生物桶固腳、三維土工網(wǎng)墊護坡，以防止水流沖刷對河道邊坡的損壞。在干、支渠交匯處的支渠末端，采用開挖成塘的方式修建生物氧化塘，擴大過流面積，降低水流流速。池塘中種植香蒲和蓮花等，降低水中的營養(yǎng)成分，凈化水道水質(zhì)。在設(shè)計排灌水位以上的渠坡段種植狗牙根草，在渠堤頂種植樟樹、垂柳等，從而形成植物防護體系，用以防止人為邊坡耕種造成的水土流失。

村莊美化：對村莊道路進行修整。在小流域村莊周邊植草種樹，在相對集中的居民區(qū)設(shè)立小型人工濕地來凈化水質(zhì)，并建立沼氣池，充分利用農(nóng)作物秸稈和人畜糞便。

四、問題分析

湖北省生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式體系還不完善，主要在于：

1.水源保護型清潔小流域

“三道防線”是一種經(jīng)過廣泛實踐的水源保護型清潔小流域建設(shè)模式，湖北省丹江口胡家山生態(tài)清潔小流域建設(shè)采用“三道防線”模式，取得了較好的效果，得到省內(nèi)外的廣泛認可。但是湖北目前絕大多數(shù)生態(tài)清潔小流域不考慮實際地形等自然特征和土地、人口等社會經(jīng)濟特征，大量采用“三道防線”模式，存在一定的盲目性。有的小流域不適宜采用“三道防線”模式，有的小流域“三道防線”劃分不合理。

2.生態(tài)旅游型清潔小流域

生態(tài)旅游為主導的清潔小流域必須緊密結(jié)合小流域獨特的歷史、人文、景觀等因素，因地制宜開展設(shè)計。目前湖北省以生態(tài)旅游為主導的清潔小流域建設(shè)還較少，大多以水源保護為主，兼顧生態(tài)旅游功能。目前龍泉庵生態(tài)旅游型清潔小流域設(shè)計較為成功，還需在此基礎(chǔ)上進一步開展生態(tài)旅游型清潔小流域建設(shè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

3.平原湖區(qū)型生態(tài)清潔小流域

湖北省開展平原湖區(qū)型生態(tài)清潔小流域建設(shè)較早，2006年啟動了洪湖燕窩鎮(zhèn)牧牛渠等4條生態(tài)清潔小流域建設(shè)，但是與江蘇、浙江等平原湖區(qū)相比，還存在較大差距。主要是對清潔小流域含義認識不足，局限于溝渠治理和村莊美化等，平原湖區(qū)亟待解決的溝渠泥沙淤積、農(nóng)業(yè)面源污染等問題沒有納入清潔小流域建設(shè)范圍，與清潔小流域建設(shè)要求還存在一定差距。