高?；ㄐ蘅樄こ坦芾韱栴}及解決方案探討

趙宇

（山西醫(yī)科大學(xué)，山西 太原 030001）

我國經(jīng)濟的迅速進步和人才有著緊密的聯(lián)系，進而在高等教育以及人才培養(yǎng)方面都進行了比較多的投入力度。所以，目前，在許多高等院校內(nèi)，一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如圖書館、宿舍樓以及教學(xué)樓等都納入了高等院校發(fā)展的內(nèi)容當中。另外，綠化、教學(xué)設(shè)施以及道路硬化等方面的改造項目也不斷增多。隨著高?；椖吭絹碓蕉?，基建修繕工程管理也不斷的進行健全。然而，一些高校往往忽視了基建管理工作，另外，缺少工程管理的有關(guān)人才。在實施工程項目時，缺乏一定的監(jiān)督，進而造成了一些問題的出現(xiàn)。除此以外，還存在一些資金應(yīng)用效率和安全問題，直接對高校持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，本文分析了目前高校基建修繕的工程出現(xiàn)了比較多的問題，同時對這些問題需要不斷完善高?；ㄐ蘅樄こ坦芾硐嚓P(guān)制度，構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊，完善規(guī)章制度以及強化監(jiān)督管理，整體提高工程的審計質(zhì)量和效率的解決方案，力求進一步促進我國高校修繕工程持續(xù)健康的發(fā)展。

1 高?；ㄐ蘅樄芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)的問題分析

1.1 基建修繕工程管理有關(guān)制度不完善，缺少操作性

在大多數(shù)高校進行基建修繕工程的時候，往往缺少對應(yīng)管理制度。另外，這項工程的種類比較煩瑣，即使對有關(guān)手段以及制度進行制定，其也存在比較弱的操行性以及實用性。目前，高等院校還缺乏有效的規(guī)程制度規(guī)范基建修繕工程。比如，不能對有關(guān)職能部門權(quán)限以及職責(zé)進行明確，不能形成更好的規(guī)范對工作程序，進而很難發(fā)揮出審計部門監(jiān)督的功能。因此，相關(guān)管理制度如果不完善將會制約了高等院校的基建修繕工程良好的管理狀況不夠理想的主要因素。

1.2 從業(yè)人員專業(yè)程度差，基建的修繕工作管理不合理

一般狀況下，對高等院?；ǖ墓こ潭?，多數(shù)是利用基建部門來負責(zé)基建工作。后勤部門以及基建部門共同對高校當中的基建維修的工程進行改造，然而，還有一些學(xué)校將一些事宜全部交給使用單位，進而讓使用部門自行的設(shè)計整個工程、管理施工以及造價等環(huán)節(jié)進行管理。但是，后勤部門以及基建部門未曾參加。在這種情況下，因為使用企業(yè)缺乏工程管理專業(yè)相關(guān)知識，施工現(xiàn)場往往經(jīng)驗比較少，并且對建設(shè)項目的有關(guān)問題不夠了解。當出現(xiàn)一些問題時，不能及時進行解決。比如，許多項目施工過程中，多次變更現(xiàn)場簽證。由于經(jīng)辦人員不能進行比較準確的判斷，往往利用批準施工方來對一些內(nèi)容進行變更，進而提升了投入經(jīng)費。除此以外，一些施工項目工期比較緊張，沒有通過立項就招標、設(shè)計以及施工。等到竣工后，支付工程款的情況下，才發(fā)現(xiàn)存在資金不到位狀況出現(xiàn)。

1.3 歸檔意識弱，檔案收集不完善

當前，許多高校都會讓使用單位作為基建修繕工程項目的管理人員，使用單位本質(zhì)工作為科研，其不能將經(jīng)歷投入到基建修繕的項目管理內(nèi)。因為缺少一定的專業(yè)知識以及經(jīng)驗，起初設(shè)計和造價的編寫，招標以及后期現(xiàn)場的管理都不能很好地進行管理。在對檔案進行保管的時候重視度不足。一般情況下，都是在結(jié)算的過程中在招標部門對檔案進行查找，并沒有對檔案進行規(guī)整，進而造成了材料收集不夠齊全以及保管不合理，往往出現(xiàn)遺失問題的出現(xiàn)。

1.4 缺少合理的監(jiān)督體系，不能充分發(fā)揮監(jiān)理單位和跟蹤審計的作用

在項目的施工過程內(nèi)，許多高校在施工過程、驗收、招標以及立項的時候，有關(guān)監(jiān)督部門都沒有參加，等結(jié)算的時候?qū)徲嬋藛T才進行介入。這時才對漏洞進行發(fā)現(xiàn)，進而問責(zé)。因為缺少施工過程一手的資料，對基建工程項目不夠了解，進而使比較多的隱藏工程存在比較難得審計。隨著修繕的工程逐漸增多，審計工程的任務(wù)越來越重和力量較為薄弱的狀況相矛盾。審計工作的主要對象為大型項目，小型修繕項目的審計工作大多是程序方面，缺少一定的過程跟蹤。對多數(shù)高校的基建修繕工程項目而言，其涉及工種比較多，施工地點比較分散，工期較短，單個工程資金比較小。此外，工程施工項目有著比較大的隨意性。大多數(shù)工程項目都沒有專業(yè)的設(shè)計，工程較為集中，一般是利用假期時間完成施工。工程管理存在比較寬的范圍。監(jiān)督管理工作積極性較差，進而造成了高校基建修繕工程管理存在比較大的漏洞。

2 強化高?；ㄐ蘅樄こ坦芾淼慕鉀Q方案

2.1 健全高?；ㄐ蘅樄こ坦芾淼挠嘘P(guān)制度

對基建工程管理制度體系進行規(guī)范，是高?；ɡC上工程順利進行的基礎(chǔ)，同時，還是減小以及預(yù)防從業(yè)人員風(fēng)險帶來保證。只有通過相關(guān)法律法規(guī)，才可以讓工程的程序和流程更好實施，強化建設(shè)方面的規(guī)范。這樣就能夠讓基建的修繕工程方面的管理能夠有條不紊。利用基建修繕相關(guān)的職能，從實際情況入手制定較強控制能力的工程相關(guān)管理的制度。另外，健全工程的招標以及投標制度，簽訂現(xiàn)場管理的有關(guān)制度和施工管理制度、跟蹤審計的有關(guān)制度。不僅如此，還需要嚴格規(guī)范工程流程，保證基建修繕的工程健康的進行。

2.2 配齊相關(guān)技術(shù)人員，建立專業(yè)化管理隊伍

對于高等學(xué)校，需要從基建崗位需求著手，將工程管理項目需求的有關(guān)人員進行配齊，并且選取有著較強實踐經(jīng)驗的人來擔當部門負責(zé)人，進而更加準確地對基建工程管理當中發(fā)生的問題進行解決，及時的對日常突發(fā)事件進行應(yīng)對，確保高?；ㄐ蘅樄こ梯^高的質(zhì)量。當施工竣工后，要對成套資料進行收集和歸檔。高校要建立完善的工程決策、監(jiān)督相關(guān)制度，并且對工程流程圖進行制定，明確崗位的職責(zé)，另外，強化員工責(zé)任意識以及崗位職責(zé)。除此以外，高校要定期對基建人員進行針對性的組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，充分對新規(guī)范以及新知識進行掌握，進而更好地提升工程管理人員能力以及素質(zhì)，構(gòu)建一支專業(yè)強的管理團隊。

2.3 完善規(guī)章制度，充分落實歸檔責(zé)任

完善規(guī)章制度，充分對歸檔責(zé)任進行落實，并且有效地進行管理。在健全高等院?；n案管理制度的過程中，還需要有著比較科學(xué)的工作流程以及可行性強的操作步驟，最終讓氛圍變得齊抓共管和按章辦事，進一步促進高?；n案管理工作上升到一定的高度。檔案的管理人員和項目工程管理人員需要監(jiān)督各個施工單位在項目初期就制定專門人員做好材料的整理和收集，并且對日常材料以及檔案進行保存。另外，需要注意提前歸檔材料，定期指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督，并且對相關(guān)單位進行要求第一時間的對檔案進行歸檔。

2.4 強化監(jiān)督方面的管理，提升工程的審計效率以及質(zhì)量

高校的監(jiān)督審計單位要積極地加入工程項目施工的整個環(huán)節(jié)內(nèi)。

當出現(xiàn)問題時，要相關(guān)的部門進行合理的整頓，進而確保規(guī)范化的流程。首先，提升全體審計人員思想方面的認識程度，始終堅持對審計環(huán)節(jié)監(jiān)督審計工作方面的精神進行很好的落實，并且前移監(jiān)督審計關(guān)口，加強事前審計方面的工作，進而從基礎(chǔ)上有效控制工程質(zhì)量。其次，嚴格地對各類環(huán)節(jié)方面的造價以及質(zhì)量進行控制，將工程的進度款、預(yù)決算審計和變更簽證納入工作中。再次，加強對事后的控制，嚴格地對竣工之后的決算資料、條款和工程的尾款進行監(jiān)督，不斷地對工程的質(zhì)量以及成本和工期進行保證。除此以外，還要引入市場的競爭制度，進而提升施工現(xiàn)場管理方面的工作，促進高等院校各類事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，不斷擴大高校的規(guī)模。

3 結(jié)語

經(jīng)過上述分析我們可以看出，高校基建修繕工作有著投資大、建設(shè)周期久以及管理繁瑣等特點。它直接關(guān)乎著廣大市政的科研、教學(xué)、生活以及學(xué)習(xí)等方面的需求。因此，對基建的修繕工程強化管理有著比較重要的作用。目前，在管理高校的基建修繕工程內(nèi)，相關(guān)的規(guī)章制度、檔案收集、人員配置以及組織結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)還含有一些問題。高校作為建設(shè)單位，要提高自身認識，對掛念進行轉(zhuǎn)變，并且對工作當中的程序進行優(yōu)化，從實際當中構(gòu)建完善的規(guī)章制度，嚴格對招標程序進行規(guī)范，強化施工過程當中的管理以及監(jiān)督，提升基建管理人員專業(yè)技術(shù)水平以及管理水平。