新時(shí)期上海水旱災(zāi)害防御工作思考

劉曉濤

（上海市水務(wù)局，200050，上海）

上海濱江臨海，地勢(shì)低平。據(jù)史料記載，平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、每五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、每十年發(fā)生一次洪災(zāi)。在深化防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)改革的新時(shí)期，水務(wù)部門必須順應(yīng)時(shí)代變化、響應(yīng)時(shí)代召喚，在習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念的指導(dǎo)下，突出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，應(yīng)對(duì)“四種災(zāi)害”，樹立“四個(gè)理念”，加強(qiáng)“四預(yù)工作”，完善“四個(gè)體系”，提升“四項(xiàng)能力”，不斷推動(dòng)上海水旱災(zāi)害防御工作邁上新臺(tái)階。

一、新時(shí)期水旱災(zāi)害防御工作的新要求

1.防汛管理新體制對(duì)水旱災(zāi)害防御工作提出了新要求

根據(jù)上海市機(jī)構(gòu)改革方案，上海市水務(wù)局在水旱災(zāi)害防御工作方面將重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，報(bào)批后組織實(shí)施；承擔(dān)防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。改革后，市水務(wù)部門的水旱災(zāi)害防御工作將努力做到三個(gè)“更加注重”和四個(gè)“做深做細(xì)”，即更加注重水務(wù)行業(yè)管理、更加注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、更加注重防汛技術(shù)支撐，做深做細(xì)防汛規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、做深做細(xì)水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、做深做細(xì)防汛設(shè)施運(yùn)行、做深做細(xì)水安全和水環(huán)境“兩水平衡”，切實(shí)履行好水旱災(zāi)害的防治職能。

2.治水管水新形勢(shì)對(duì)水旱災(zāi)害防御工作提出了新要求

近年上海治水管水面臨許多新情況，治水思路發(fā)生轉(zhuǎn)變并不斷創(chuàng)新。一是內(nèi)因生變。隨著生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)愈來愈受到重視，治水工作重點(diǎn)也由原來以興水利除水害為主逐漸向水資源配置、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防御多目標(biāo)協(xié)同轉(zhuǎn)變。這種內(nèi)在需求產(chǎn)生的變化，決定了水利行業(yè)必須比任何時(shí)候都更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)設(shè)施運(yùn)行精細(xì)化。二是外因促變。伴隨著長三角區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，以保障水安全為目標(biāo)，加快完善流域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建與一體化高質(zhì)量發(fā)展相匹配的水安全協(xié)同保障體系成為太湖流域相關(guān)省、直轄市的重要工作。上海作為長三角龍頭城市，不僅要做好自身的水旱災(zāi)害防御工作，在流域防洪協(xié)作上也應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用。這就對(duì)上海防洪除澇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)編制、水利工程聯(lián)合調(diào)度等方面提出了新的更高要求。

3.氣候變化新趨勢(shì)對(duì)水旱災(zāi)害防御工作提出了新要求

受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，近年上海風(fēng)災(zāi)、水患呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變、突發(fā)的態(tài)勢(shì)：有的年份汛期持續(xù)高溫、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣不斷；有的年份汛期雨量不多、汛后持續(xù)秋雨，形成秋汛；還有的年份汛期臺(tái)風(fēng)接二連三 “組團(tuán)”來襲。2019年冬末春初，上海罕見地持續(xù)陰雨，雨日數(shù)接近歷史極值；入春后，氣溫又猶如過山車般忽上忽下，最大日溫差達(dá)到23.4℃。極端天氣事件頻發(fā)的大背景下，如何從容應(yīng)對(duì)氣候變化給傳統(tǒng)防汛工作帶來的新挑戰(zhàn)？時(shí)刻備戰(zhàn)、隨時(shí)響應(yīng)將成為今后一個(gè)時(shí)期防汛工作的新要求。

二、新時(shí)期上海水旱災(zāi)害防御工作面臨的新問題

對(duì)照新時(shí)期上海水旱災(zāi)害防御工作的新要求，水務(wù)部門在應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害防御工作上存在四方面短板弱項(xiàng)：

1.水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)研究不充分

目前，上海對(duì)城鎮(zhèn)排水和區(qū)域除澇標(biāo)準(zhǔn)的銜接研究還不夠充分，上下游省市間水旱災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)信息和工程設(shè)施運(yùn)行信息共享不夠，險(xiǎn)情和隱患監(jiān)測(cè)缺乏現(xiàn)代化手段，搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用不足。

2.水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不充分

盡管上海已建成水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)采集雨量和水位信息，但新體制下需要與氣象部門重新建立衛(wèi)星云圖、雷達(dá)拼圖及雷達(dá)測(cè)雨、短期臨近精細(xì)化降雨預(yù)報(bào)等信息共享機(jī)制，暴雨內(nèi)澇預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力有待加強(qiáng)，流域洪水預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制有待加強(qiáng)，預(yù)警信息有待共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析有待提升，旱情監(jiān)測(cè)能力不足。

3.工程體系發(fā)展不平衡

上海堤防海塘工程公用岸段已經(jīng)基本建成達(dá)標(biāo)，但專用岸段防汛基礎(chǔ)工程建設(shè)滯后，設(shè)施相對(duì)薄弱，部分岸段存在安全隱患。

4.水利工程建設(shè)與度汛安全管理不平衡

重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象普遍存在，特別是部分中小企事業(yè)單位專用岸段堤防工程的防汛責(zé)任、人員落實(shí)不到位，應(yīng)急預(yù)案不夠完備，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力偏低。

三、新時(shí)期上海水旱災(zāi)害防御工作的新思路新舉措

新時(shí)期，上海水務(wù)系統(tǒng)干部職工要以習(xí)近平總書記十六字治水方針為指導(dǎo)，踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，緊緊圍繞水工程防洪抗旱調(diào)度核心業(yè)務(wù)，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的要求，建設(shè)好、保護(hù)好、調(diào)度好水工程，做到堤防不潰口、道路少積水、水安全有保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下五方面工作：

1.明確防御對(duì)象，積極應(yīng)對(duì)“四種災(zāi)害”

上海水旱災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)是防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水四種災(zāi)害，習(xí)慣簡稱為“風(fēng)、暴、潮、洪”四大災(zāi)害。根據(jù)相關(guān)資料顯示，上海每年平均會(huì)有約2.2個(gè)臺(tái)風(fēng)影響本市，2018年創(chuàng)紀(jì)錄出現(xiàn)3個(gè)臺(tái)風(fēng)正面登陸、1個(gè)月內(nèi)連續(xù)4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海的情況；同時(shí)，由于特定的地理氣候條件，加之高層建筑眾多、城市熱島效應(yīng)顯著，近年上海局部強(qiáng)對(duì)流天氣和突發(fā)暴雨頻次也顯著增多，2018年崇明區(qū)三星鎮(zhèn)草棚測(cè)站刷新了上海市最大小時(shí)雨量紀(jì)錄，達(dá)到182 mm；加之地處平原感潮河網(wǎng)地區(qū)，全市沿海及大小河道均受潮汐影響，1個(gè)月中有2次大潮和2次小潮，疊加全球氣候變暖、海平面上升以及洪水歸槽等綜合影響，部分區(qū)域的高潮位出現(xiàn)了明顯抬升趨勢(shì)，2018年“摩羯”臺(tái)風(fēng)影響期間，黃浦公園測(cè)站最高潮位達(dá)到4.96 m，超警戒0.41 m，這是繼2013年“菲特”臺(tái)風(fēng)（5.17 m）以來的最高潮位；此外，太湖外排洪澇有49%的水量需通過太浦河進(jìn)入黃浦江，流經(jīng)上海市區(qū)后排入長江口下泄東海。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、天文高潮和上游洪水常常相伴而生、疊加影響，出現(xiàn)所謂的“二碰頭”“三碰頭”“四碰頭”情況。由此可見，新時(shí)期上海水旱災(zāi)害防御工作的任務(wù)依然較重，水務(wù)行業(yè)依然要把應(yīng)對(duì)流域和區(qū)域汛情帶來的流域洪水、暴雨積水、天文大潮、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作為防御工作的重中之重。不僅如此，針對(duì)冬季長江下泄流量減少的情況，還要重點(diǎn)思考如何避免咸潮入侵，保障上海市青草沙水源地供水安全。

2.堅(jiān)持底線思維，牢固樹立“四個(gè)理念”

（1）樹立依法防御的理念

依法防御是建設(shè)法治政府、依法行政的重要內(nèi)容，也是做好水旱災(zāi)害防治工作的基本前提和保障?！吨腥A人民共和國防洪法》《上海市防汛條例》等法律、法規(guī)提出必須堅(jiān)持“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，才能確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。

（2）樹立精準(zhǔn)防御的理念

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)思維”的要求，牢牢抓住“水利工程補(bǔ)短板”的契機(jī)，進(jìn)一步完善千里海塘、千里江堤、區(qū)域除澇和城鎮(zhèn)排水等水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施，盡快啟動(dòng)吳淞江行洪工程（上海段）建設(shè)，加快推進(jìn)蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)處置，推進(jìn)上海水旱災(zāi)害防御工作水平不斷提升。

（3）樹立科學(xué)防御的理念

自然災(zāi)害的不確定性和應(yīng)對(duì)工作的被動(dòng)性，決定了水旱災(zāi)害防御工作必須尊重科學(xué)，遵循自然規(guī)律。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善“依托兩江、趁潮引排、分片調(diào)度、定向有序”的科學(xué)調(diào)度，制定放江期間“一泵一河一閘”專項(xiàng)調(diào)水方案，推動(dòng)泵閘聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同和區(qū)區(qū)互動(dòng)，做好“兩水平衡”，才能不斷夯實(shí)水旱災(zāi)害防御工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。

（4）樹立社會(huì)防御的理念

水旱災(zāi)害防御工作事關(guān)百姓安危、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要廣泛動(dòng)員、全民參與，軍民聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。因此要以人民為中心，著力推動(dòng)防汛安全知識(shí)、預(yù)警信息、安全指引等信息 “五上十進(jìn)”（即上電視、上廣播、上報(bào)紙、上網(wǎng)絡(luò)、上手機(jī)，進(jìn)街道、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)碼頭、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)車站、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），變職能部門防御為全社會(huì)防御。只有不斷提升全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)后救助的整體合力，水旱災(zāi)害防御工作才能不斷取得勝利。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)加強(qiáng)“四預(yù)工作”

（1）加強(qiáng)預(yù)測(cè)

修訂完善監(jiān)測(cè)布局方案，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確獲取流域及全市水情、雨情、工情和災(zāi)害損失等各類信息，更好地為水旱災(zāi)害防御工作提供技術(shù)支撐。

（2）加強(qiáng)預(yù)報(bào)

與上海市氣象、海事部門和上游省市相關(guān)部門加強(qiáng)合作，當(dāng)洪水和臺(tái)風(fēng)暴潮來臨時(shí)，各部門密切監(jiān)測(cè)并及時(shí)提供潮位和片區(qū)水位預(yù)報(bào)成果，努力提升對(duì)水旱災(zāi)害、流域洪水、極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

（3）加強(qiáng)預(yù)警

在黃浦江高潮位預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)潮汐漲落對(duì)河湖水位、海塘影響的研究，健全完善潮位預(yù)警機(jī)制，提升水情預(yù)警服務(wù)水平。同時(shí)，根據(jù)水旱災(zāi)害防御決策、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、洪水影響評(píng)價(jià)、洪水保險(xiǎn)等具體內(nèi)容，組織繪制并推廣應(yīng)用洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，抓好道路積水預(yù)警，為盡快排除道路積水提供預(yù)見期和搶排準(zhǔn)備；加強(qiáng)預(yù)警信息通過各類媒體向社會(huì)發(fā)布，提升防汛公共服務(wù)能力。

（4）加強(qiáng)預(yù)案

制定水務(wù)部門防汛工作總體預(yù)案及水利、排水等行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，細(xì)化明確日常管理機(jī)構(gòu)、預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急值班、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備、處置流程和信息報(bào)告制度，有效建立起統(tǒng)一指揮、責(zé)任清晰、密切協(xié)同的工作機(jī)制。同時(shí)，組織開展防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)提升水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

4.夯實(shí)防御基礎(chǔ)，不斷完善“四個(gè)體系”

（1）完善水情監(jiān)測(cè)體系

積極推動(dòng)長三角區(qū)域水利保障一體化，對(duì)太湖流域泄洪通道、跨省市界河（湖）等加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，及時(shí)獲取上游來水信息。推廣運(yùn)用洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)易發(fā)生堤防潰決、海塘潰決、暴雨內(nèi)澇的重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水災(zāi)害信息。加強(qiáng)水庫、堤防、泵閘等防洪工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息和水雨情信息監(jiān)測(cè)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)江河洪水預(yù)報(bào)及工程調(diào)度運(yùn)行信息的共享和耦合，促進(jìn)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化。

（2）完善防汛工程體系

①“千里海塘”方面，重點(diǎn)實(shí)施21.7 km專用段海塘達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，并對(duì)2018年發(fā)現(xiàn)的571段總長9.8 km的堤防薄弱岸段開展全面復(fù)核、排查工作。

②“千里江堤”方面，持續(xù)推進(jìn)黃浦江、蘇州河防汛墻維修加固工程，計(jì)劃在2019年汛前完成10.7 km的維修加固任務(wù)，確保2019年汛前完成防汛墻結(jié)構(gòu)封閉。同時(shí)，加快推進(jìn)蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程、吳淞江工程等重大水工程建設(shè)。

③區(qū)域除澇方面，積極推動(dòng)老、舊、病、險(xiǎn)水閘的改建或重建工作，保障水閘工程安全運(yùn)行，確保水閘功能正常發(fā)揮。

④城市排水方面，以中心城區(qū)排水系統(tǒng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)已建排水系統(tǒng)提標(biāo)改造，加快啟動(dòng)24個(gè)郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)。

（3）完善水利調(diào)度體系

①流域?qū)用?，以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)太湖流域水文數(shù)據(jù)共享，延長洪水預(yù)見期，為科學(xué)決策水資源調(diào)度提供支撐。

②圩區(qū)層面，修訂水利控制片水資源調(diào)度實(shí)施細(xì)則，明確8個(gè)主要水利片水閘調(diào)度的范圍、原則、要求，力求形成“依托兩江、趁潮引排、分片調(diào)度、定向有序”的科學(xué)調(diào)度格局。

③區(qū)縣層面，完善暴雨期間“一泵一河一閘”專項(xiàng)調(diào)度方案，推動(dòng)泵閘聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同和區(qū)區(qū)互動(dòng)，合理分擔(dān)泄洪壓力，努力做到水安全保障水環(huán)境保護(hù)“兩水平衡”。

（4）完善信息保障體系

夯實(shí)和完善基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，完善數(shù)據(jù)報(bào)送和更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御管理全要素全過程的數(shù)字化采集，動(dòng)態(tài)更新“一網(wǎng)四庫”防汛應(yīng)急管理信息；基于城市精細(xì)化管理要求，全面獲取工程建設(shè)的過程數(shù)據(jù)和工程設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工程精細(xì)化監(jiān)管；融合各類監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，推進(jìn)水文水力模型和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理和綜合分析，推動(dòng)工程設(shè)施智能化監(jiān)管，支撐提升水旱災(zāi)害防御工作的智慧化水平。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升“四項(xiàng)能力”

（1）提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

加強(qiáng)與氣象部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星云圖、雷達(dá)拼圖及雷達(dá)測(cè)雨、短期臨近精細(xì)化降雨預(yù)報(bào)等信息充分共享。加強(qiáng)水雨情測(cè)報(bào)設(shè)備調(diào)試和維護(hù)，提高雨情水情監(jiān)測(cè)報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)堤防、水閘、泵站、管網(wǎng)等防洪工程基礎(chǔ)信息核查更新，加強(qiáng)水力學(xué)模型應(yīng)用，提高建模準(zhǔn)確程度，提升水情數(shù)字化預(yù)報(bào)能力。充分利用道路監(jiān)控視頻資源，結(jié)合圖像設(shè)備技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路積水范圍、深度等，為有效避險(xiǎn)提供及時(shí)警示。加快預(yù)警發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，完善預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制。

（2）提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力

結(jié)合新建工程設(shè)施的竣工和水旱防御標(biāo)準(zhǔn)的變化，不斷修訂、完善靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)圖；基于各類預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提升動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)圖分析和應(yīng)用水平，發(fā)揮其在水旱災(zāi)害防御決策、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、洪水影響評(píng)價(jià)、洪水保險(xiǎn)、警示教育等方面的作用。加強(qiáng)科研投入，定期對(duì)防汛墻、海塘等設(shè)施運(yùn)行安全性開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)修復(fù)加固老舊設(shè)施，確保消除風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提升工程防御能力

建立隱患排查制度，繼續(xù)抓好防汛隱患排查、汛前工程檢查，形成“一區(qū)一圖表”“一區(qū)一清單”，督辦銷項(xiàng)，確保設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。建立工程巡查制度，加強(qiáng)汛期防汛設(shè)施巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和險(xiǎn)情苗頭，采取措施及時(shí)處置，確保防汛設(shè)施運(yùn)行安全。建立險(xiǎn)情報(bào)告制度，暢通險(xiǎn)情信息報(bào)送渠道，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)處置和控制。

（4）提升科學(xué)調(diào)度能力

完善防洪除澇工程的精細(xì)化調(diào)度方案，根據(jù)降雨強(qiáng)度和時(shí)段分布差異，合理確定預(yù)降水位，通過“繡花式”管理推動(dòng)水安全保障水環(huán)境保護(hù) “兩水平衡”。組織開展防汛調(diào)度演練，提供搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析在水旱災(zāi)害防御工作指揮決策、隱患排查、設(shè)施保護(hù)、積水搶排、物資調(diào)運(yùn)等方面的應(yīng)用研究，將更多智能科技手段應(yīng)用到水旱災(zāi)害防御工作中，不斷發(fā)揮科技支撐作用。

新時(shí)期對(duì)上海水旱災(zāi)害防御工作提出了新要求，也給上海水務(wù)工作帶來了發(fā)展的新機(jī)遇。上海將不斷踐行“十六字治水方針”和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，發(fā)揮好上海改革開放先行者的示范效應(yīng)，在實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，作出水務(wù)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。