水泥產(chǎn)能置換方案聽證程序?qū)嵤┺k法

中國水泥協(xié)會

中國水泥協(xié)會根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號）相關(guān)要求，依照有關(guān)政府決策聽證程序，制定本實施辦法，旨在對項目建設(shè)地省級主管部門委托的跨省產(chǎn)能置換方案合法性、合規(guī)性，置換指標的真實性，聽取各方意見和建議，作出公開、公平、公正的行業(yè)聽證意見。

一、聽證受理及公告報名

第一條 受托方在收到省級行業(yè)主管部門聽證委托函3個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，向委托方提交資質(zhì)證明材料和聽證工作方案，通知建設(shè)項目當事人。

第二條 產(chǎn)能置換方案相關(guān)資料初審，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目企業(yè)名稱、擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號及數(shù)量、設(shè)計產(chǎn)能、置換產(chǎn)能、建設(shè)地點、計劃點火投產(chǎn)時間。

（二）置換指標退出項目企業(yè)名稱、項目地址、備案或核準文件的設(shè)計產(chǎn)能、實際產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、生產(chǎn)許可證、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號及數(shù)量、關(guān)停和拆除退出時間，無享受獎補資金和政策支持的證明、產(chǎn)能指標無重復(fù)使用的證明。

第三條 聽證會召開前，受托方與委托方聯(lián)合發(fā)布組織聽證會的公告，邀請專家并接受參加人員報名。

聽證會公示公告主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）聽證事項。

（二）擬定的聽證會時間和地點。

（三）聽證組織單位。

（四）聽證會參加人員及產(chǎn)生方式。

（五）報名時間、期限、方式及報名表。

（六）產(chǎn)能置換方案。

二、聽證參加人員

第四條 聽證會召開前，受托方與委托方聯(lián)合發(fā)布聽證會參加人員名單的公告。

參加人員公示公告的主要內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）聽證主持人。

（二）聽證記錄人。

（三）聽證陳述人。

（四）聽證監(jiān)察人。

（五）行政管理機關(guān)相關(guān)人員。

（六）聽證專家、代表：行業(yè)專家、利害關(guān)系人、社會普通公眾代表。

（七）旁聽人。

第五條 聽證會主持人、記錄人由中國水泥協(xié)會指定，須對聽證事項保持相對中立性與公開性。

第六條 聽證會行業(yè)專家由中國水泥協(xié)會及委托方共同推薦。

第七條 利害關(guān)系人、社會普通公眾代表、旁聽人報名人數(shù)超出限額，可通過隨機選取方式產(chǎn)生。

三、聽證事項范圍

第八條 跨省水泥熟料建設(shè)項目置換方案聽證范圍：是否嚴格執(zhí)行了國家有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)部門及省級人民政府出臺的化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)能置換等文件，是否符合《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）、《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項目處理意見的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕118號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號）。

四、公開聽證

第九條 聽證遵循公開、公正和效率的原則，保障建設(shè)項目單位合法權(quán)益。

第十條 允許公眾參加旁聽。鼓勵新聞媒體報道和社會監(jiān)督。

五、聽證陳述與質(zhì)證

第十一條 主持人宣讀聽證會紀律、核實身份和告知聽證參加人員權(quán)利及義務(wù)。

第十二條 聽證陳述人說明產(chǎn)能置換方案，展示證明材料。

第十三條 聽證專家、代表詢問和發(fā)表意見。

第十四條 聽證陳述人解釋和質(zhì)證，行政管理機關(guān)相關(guān)人員和項目單位補充說明。

第十五條 聽證代表、專家填寫聽證意見表。聽證監(jiān)察人核實聽證意見統(tǒng)計結(jié)果。

第十六條 聽證代表、監(jiān)察人根據(jù)現(xiàn)場錄音核實聽證會筆錄并簽字。

第十七條 主持人總結(jié)歸納代表的主要觀點、意見和建議，宣布聽證意見。

第十八條 三分之二及以上聽證專家、代表同意，即為產(chǎn)能置換方案通過。

六、聽證報告

第十九條 聽證會后，受托方向委托方提交《關(guān)于產(chǎn)能置換方案聽證會的報告》。

七、附則

第二十條 本辦法即日起施行。