縣級應急廣播系統(tǒng)建設

紀大兵

（陜西省嵐皋縣文化和旅游廣電局，陜西 安康 725400）

0 引 言

應急廣播系統(tǒng)是一項重要的工程，關系到國家和社會的安全與穩(wěn)定。縣級部門利用已有的廣播電視傳輸網(wǎng)資源，實現(xiàn)對應急廣播系統(tǒng)的構(gòu)建與升級。這不僅能實現(xiàn)對國家政策方針的宣傳，使人們的文化生活得到豐富，而且能夠提升人們面對突發(fā)事件的處理能力，凝聚民心?？h級應急廣播系統(tǒng)，能夠直接面對民眾，通過縣、鄉(xiāng)、村三級廣播系統(tǒng)的聯(lián)動，能實現(xiàn)快速、準確的應急信息播報，進而發(fā)揮宣傳作用。

1 應急廣播的含義和重要性

1.1 含 義

應急廣播是對突發(fā)事件、重大自然災害以及鞏固安全、衛(wèi)生等而提供信息傳遞的渠道，其目的就是在最快的時間把相關消息傳遞給大眾，從而躲避事件發(fā)展帶來的危害，最大程度地降低人們的生命財產(chǎn)損失。

1.2 應急廣播建設的重要性

應急廣播傳遞信號，且不受電力影響，信息容量大，具有抗干擾和傳播速度快的優(yōu)勢，已成為國家層面的災難預警和指揮的重要工具。應急廣播的建設對于各級政府機構(gòu)具有重要的意義。我國很早就提出了大力建設現(xiàn)代化的廣播系統(tǒng)，建設統(tǒng)一聯(lián)動、安全性強的國家廣播體系?！笆濉币?guī)劃中的文化事業(yè)中，縣級的“村村響”就是應急廣播建設的重要內(nèi)容。

2 縣級應急廣播建設的方案

2.1 模 式

首先，有線電視機頂盒模式?？h級應急廣播平臺應急服務通過復用器導入到有線電視機頂盒，利用全頻點PID模式進行傳播。其次，廣電IP數(shù)字傳輸模式。這主要是對IP/TCP網(wǎng)絡技術的應用，把音頻信號用IP包的形式在局域網(wǎng)上傳達。只要把廣播的終端接入一個IP網(wǎng)絡點，就能建立了一個數(shù)字化的廣播系統(tǒng)。最后，調(diào)頻可尋址準數(shù)字模式。利用調(diào)頻技術可以把音頻內(nèi)容和數(shù)據(jù)調(diào)到調(diào)頻載波，進而促進有線電視的傳播，三級廣播站只需要按照RDS調(diào)制設備進行廣播的收集與播放即可，其特點是投資少，建設比較簡單[1]。

2.2 縣級建設應急廣播系統(tǒng)的措施

2.2.1 使用IP和“村村響”調(diào)頻廣播結(jié)合的方式

對現(xiàn)有的光纜進行鄉(xiāng)村雙向網(wǎng)絡的開通。這主要是針對條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。對于縣城的機房，只需要添加相應的設備，如IP廣播服務器，進行音頻轉(zhuǎn)換，輸入輸出，從而實現(xiàn)控制全縣的應急廣播；對電話和短信設備進行控制，再與服務器配合。3512IP應急廣播控制器，模擬音源轉(zhuǎn)化成IP音頻數(shù)據(jù)包，再傳遞到廣播系統(tǒng)網(wǎng)絡，然后控制好權(quán)限范圍內(nèi)的全部IP終端，讓廣播傳遞功能發(fā)揮作用[2]。

2.2.2 對于未覆蓋有線電視的行政村可以使用RDS無線調(diào)頻廣播

這種模式主要是利用配置RDS管理服務器，把RDS調(diào)頻音柱分片或者單獨進行控制，實現(xiàn)開關和音量的遠程控制。機房和高山進行信息傳遞是利用光線數(shù)字收發(fā)器，將RDS控制的數(shù)字向高山發(fā)射臺進行發(fā)送，然后進行副載波調(diào)制，從而控制RDS音柱。村莊中的RDS調(diào)頻音柱就可以進行廣播的宣傳。

3 縣級應急廣播系統(tǒng)的具體設計

3.1 系統(tǒng)整體架構(gòu)

縣級應急廣播平臺是國家應急廣播的重要組成，是在縣級層面利用現(xiàn)有電視和廣播資源進行國家廣播功能平臺的建設。借助縣級現(xiàn)有廣播電視基礎設備，采取多種渠道進行信息的傳遞。應急系統(tǒng)的整體架構(gòu)包含了縣、鄉(xiāng)、村三級應急廣播系統(tǒng)的建設[3]。

3.2 縣級廣播中心

縣廣播中心的工作原理就是把音頻編輯、廣播節(jié)目及數(shù)字收音頭當成音頻信號源，再傳輸?shù)秸{(diào)音臺，將音頻進行處理，然后再送到智能編碼器與電話插播音源、應急廣播話筒信號進行音源切換。同時把電腦數(shù)據(jù)與解碼器進行對接，并連同解碼器參數(shù)67 KHz的副載波，再送到多功能調(diào)頻調(diào)制器中，從而覆蓋鄉(xiāng)村。在縣級災害預警部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應急廣播使用時，只需要撥打接入智能編碼器的電話，經(jīng)過密碼識別后，智能編碼器就能做出相應的處理。

3.3 鄉(xiāng)廣播站

鄉(xiāng)廣播站智能編碼器是自動進行縣級調(diào)頻信號的接收，縣調(diào)頻信號送達后對調(diào)頻調(diào)制器進行控制，就能實現(xiàn)廣播的進行。當縣調(diào)頻信號停止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻調(diào)制器也會停止工作，并關機?？h級節(jié)目中，非聯(lián)播的時段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站可以把信息源轉(zhuǎn)換到其他廣播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播就可以建設自己的節(jié)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有緊急事情需要宣布時，可以利用話筒在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣播講話，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會受到影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播具有四方面的功能，自動接收縣級廣播信號，對縣、鄉(xiāng)節(jié)目進行聯(lián)播；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播建設的權(quán)限，能夠自制鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)目；可用使用話筒進行緊急廣播；優(yōu)先級設置的情況下，可以進行應急廣播及時切換，進行應急廣播的播放。

3.4 村級廣播系統(tǒng)

村廣播站的主要功能包含了3個方面，自動接收縣級、鄉(xiāng)級傳遞的信號，進行三級廣播聯(lián)動；通過話筒以及線路輸出系統(tǒng)進行應急播報；具有自動控制緊急播音功能。無線廣播與回傳技術，采用先進的無線通信技術在公共頻段微功率無線發(fā)射和接收，實現(xiàn)應急廣播的控制信息下傳、狀態(tài)數(shù)據(jù)回傳、自動尋址、自動路由及音頻流下行、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，具備“微功率遠距離無線傳輸、自動尋址自動路由、不產(chǎn)生第三方通信運營服務費”等諸多優(yōu)勢。

4 縣級應急廣播系統(tǒng)的維護和管理

4.1 應急廣播的技術維護和管理

建立分級別廣播系統(tǒng)維護與管理，并制定責任管理制度。這包含了縣級部門范圍內(nèi)的傳輸線路的管理與維護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面對本轄區(qū)內(nèi)機房和村組的終端系統(tǒng)進行管理與維護；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播技術人員進行定期培訓。村級要配備專業(yè)的應急廣播人員，并對其專業(yè)技能進行提升和教育。同時，縣、鄉(xiāng)還要進行劃分片區(qū)管理，落實到具體個人[4]。

4.2 通信鏈路的保密功能

縣級應急廣播系統(tǒng)屬于較高安全級別的應用系統(tǒng)，需要提供安全的手段保證業(yè)務數(shù)據(jù)等敏感信息傳輸?shù)陌踩约靶畔⒌牟豢蓚卧煨浴Ｒ虼?，該系統(tǒng)采用的安全傳輸手段可以獨立于各個應用系統(tǒng)，從而避免因為不同應用系統(tǒng)之間的安全級別不同而導致整個系統(tǒng)安全性的降低。

4.3 應急數(shù)據(jù)的完整性功能

縣級應急廣播系統(tǒng)在網(wǎng)上發(fā)布應急信息，并發(fā)布到應急終端上顯示。首先需要確保應急信息發(fā)布人的身份真實性，防止用戶抵賴其操作行為，并防止其他人員冒充用戶身份進行應急數(shù)據(jù)的提交；確保應急數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡傳輸過程中的安全性。

5 結(jié) 論

建設應急廣播系統(tǒng)是一項系統(tǒng)的工程。國家和地方政府要加大應急廣播系統(tǒng)的建設與運用，發(fā)揮應急廣播對災情的作用。縣級應急廣播系統(tǒng)可以直面群眾，可通過縣、鄉(xiāng)、村三級廣播系統(tǒng)的聯(lián)動，實現(xiàn)快速、準確的應急信息播報，有利于和諧社會的構(gòu)建。