做實河湖長制工作平臺為河湖長效管護提供強力支撐

湖北省水利廳副廳長 焦泰文

中央部署全面推行河長制湖長制以來，湖北省高度重視，以做實河湖長制工作平臺為依托，加速推進河湖長制由“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，著力打造中部水生態(tài)文明建設(shè)高地。

一、立足長效，做實河湖長制工作平臺

一方面，2018年年底，搶抓機構(gòu)改革契機，借鑒當(dāng)年防汛抗旱工作機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，爭取省編委統(tǒng)一政策，批復(fù)在市、縣人民政府水利部門統(tǒng)一加掛“河湖長制辦公室”牌子，配備專職人員。目前，市縣兩級河湖長辦全部掛牌成立，作為常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實體運行。另一方面立足于“河湖長制工作是 ‘黨政統(tǒng)責(zé)’，而非水利一家的工作”，在全省逐級建立“各級總河湖長制辦公室+分河湖長制辦公室”的大工作平臺，明確省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等14家省直單位成立“分河湖長制辦公室”，承擔(dān)省級河湖長和省河湖長制辦公室交辦的工作。各級總河湖長辦引領(lǐng)全省3 000多個分河湖長辦群策群力，推動河湖長制落地生根。

二、突出真抓，做實河湖長履職平臺

一方面，創(chuàng)新河湖水質(zhì)水量月報提醒整改、河湖長履職情況定期紀(jì)實通報兩項舉措，讓“落后”河湖長“紅臉出汗”，促河湖長比學(xué)趕超。2018年，督促全省各級河湖長及其聯(lián)系部門巡查河湖100余萬人次，調(diào)度、帶動近200萬人參與河湖管護，解決河湖問題3萬余個。另一方面，為每個鄉(xiāng)級以上河湖長配齊配強聯(lián)系部門、河湖警長、技術(shù)助理、分段保潔員等協(xié)同力量，編好“一河（湖）一策”，讓河湖長履職有平臺、有手段、有力度、有較高滿意度。

三、強化統(tǒng)籌，做實聯(lián)動協(xié)同平臺

一方面，推動部分市縣將聯(lián)席部門擴大到黨委部門及群團組織，在區(qū)域治理上增加統(tǒng)籌力度，做到守土盡責(zé)。以上級河湖長為統(tǒng)領(lǐng)，建立上下游、左右岸統(tǒng)籌的流域治理保護機制，設(shè)立上下游生態(tài)補償試點數(shù)百個，在流域治理上建立統(tǒng)籌機制，做到守河盡責(zé)。另一方面，打破部門和行政壁壘，整合各部門涉水職能，涵蓋各流域普遍問題，先后發(fā)布第1號、第2號省河湖長令，部署開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”“清流行動”，解決了一大批人民群眾反映強烈、單個區(qū)域和流域卻又難以破解的河湖問題。其中，黃柏河流域治理模式得到省委充分肯定，作為重要推廣經(jīng)驗納入省委全會決定。

四、壓責(zé)黨政，做實監(jiān)督考核平臺

考核是推動工作最有力的 “指揮棒”，在進一步強化上級河湖長對下級河湖長專項考核的基礎(chǔ)上，爭取將河湖長制納入省委省政府對市州黨委政府的目標(biāo)考核范疇，并科學(xué)設(shè)定河湖劃界確權(quán)、“清四亂”、打擊非法采砂、重要水事案件查處等考核指標(biāo)，于2018年度進行了綜合考核。另一方面，對省直部門，將河湖長制作為改革重要內(nèi)容，由省改革辦統(tǒng)一考核。2019年，在全國上下精簡考核項目背景下，湖北省只有不到10家政府組成部門的具體工作被列入省委省政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，“全面推行河湖長制”為其中之一，提升了水利工作地位。

五、著眼管用，做實智能信息平臺

一方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作。高精度完成全國河長制湖長制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報任務(wù)。另一方面，立足服務(wù)中心工作，將河湖長巡查履職、“清四亂”專項行動等子系統(tǒng)納入省級河湖長信息管理平臺，縣級及以上跨行政區(qū)河湖水質(zhì)水量監(jiān)測點位已全部布設(shè)完成，數(shù)據(jù)正待接入系統(tǒng)。

六、深化共治，做實社會參與平臺

河湖保護的未來在于社會共治，在于全社會的自覺保護。一方面，會同宣傳部門推動河湖長制宣傳進黨校、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)?！傲M”活動，營造社會共治共護氛圍。另一方面，在省委黨校培訓(xùn)各市縣總河湖長3天，打造高素質(zhì)總河湖長隊伍。精心培育一大批民間河湖長和社會公益組織、河湖志愿者隊伍及各類愛水人士，讓河湖違法無處遁形、河湖保護蔚然成風(fēng)。全力辦好河湖長制融媒體平臺——“湖北河湖長”微信公眾號，吸引20多萬人關(guān)注，1年來刊發(fā)各類文章1 000余篇。河湖長制工作成功入選湖北改革開放40周年優(yōu)秀改革案例，在全省近200項改革項目滿意度民意調(diào)查中位居前五。