職業(yè)教育法修訂草案公開征求意見

12月5日，教育部發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見的公告。這是職業(yè)教育法自1996年頒布實施以來的首次修訂。

《征求意見稿》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神、全國教育大會精神，積極進行制度創(chuàng)新，緊緊圍繞職業(yè)教育是類型教育的定位，統(tǒng)籌設(shè)計法律制度體系;緊緊圍繞職業(yè)教育領(lǐng)域熱點難點問題，增強制度針對性;緊緊圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展實踐，及時將實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，在原法基礎(chǔ)上，共修訂調(diào)整41條，新增15條。

《征求意見稿》增加了實施職業(yè)教育必須“堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實為制度規(guī)則;增加關(guān)于職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定，明確公辦職業(yè)學(xué)校（包括中等職業(yè)學(xué)校）的領(lǐng)導(dǎo)體制是中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。

《征求意見稿》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道，向上包括?？?、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校;向下融入義務(wù)教育，加強職業(yè)啟蒙教育。同時，推進中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，可以實行彈性學(xué)制。值得注意的是，“職業(yè)高等學(xué)校”的說法首次出現(xiàn)。起草說明指出，為落實類型教育的定位，用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。

職業(yè)高等學(xué)校對應(yīng)于普通高等學(xué)校，包括?？?、本科層次。同時，“將職業(yè)教育分為初級、中級、高級三級，為將來推動職業(yè)教育體系對接國家資歷框架奠定法律基礎(chǔ)”。

為破解交叉管理、政出多門的突出問題，《征求意見稿》明確了職業(yè)教育實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的管理體制;建立協(xié)調(diào)機制，規(guī)定建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度;強化省級統(tǒng)籌;健全支持體系，規(guī)定設(shè)立國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。

為解決職業(yè)學(xué)?！耙活^熱”、行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題，《征求意見稿》把促進產(chǎn)教融合、校企合作作為基本導(dǎo)向。在第二十一條中強化企業(yè)辦學(xué)權(quán)利;新增第二十三條，確定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度，明確條件和優(yōu)惠政策。在相關(guān)條款中，還明確了校企合作的形式，推進學(xué)徒制培養(yǎng)，促進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置管理、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價等全過程。

起草說明特別指出，“目前，技工學(xué)校已納入中等職業(yè)學(xué)校管理，此次修訂根據(jù)《實施方案》，增加符合條件的技師學(xué)院經(jīng)審批，可以設(shè)置為職業(yè)高等學(xué)校的表述。”同時，為保持義務(wù)教育的統(tǒng)一性，取消初等職業(yè)學(xué)校教育，刪除了原法中關(guān)于初等職業(yè)學(xué)校教育的表述。實踐中全國僅有職業(yè)初中15所，且已統(tǒng)計入義務(wù)教育學(xué)校，可以作為義務(wù)教育的特殊類型。

（來源：中國教育報）