紫溪村人居環(huán)境規(guī)劃的實(shí)踐

■ 朱杰亮 陳述明

江西省萍鄉(xiāng)市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院積極響應(yīng)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)政策，受萍鄉(xiāng)市委組織部委托，義務(wù)承擔(dān)了蘆溪縣紫溪村農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃任務(wù)。項(xiàng)目組于2016年8月進(jìn)駐紫溪村，規(guī)劃任務(wù)持續(xù)至今，一直在分階段的穩(wěn)步推進(jìn)，先后完成了白石塘、中家源、沙宕人形、大陂頭、隴塘、肖家山、山西、三眼塘等15個(gè)組的規(guī)劃建設(shè)。

一、紫溪村概況

紫溪地處蘆溪縣銀河鎮(zhèn)中部，距蘆溪縣城15公里，離萍鄉(xiāng)市區(qū)40公里，屬丘陵地帶（圖1）。全村總面積9.6平方公里，其中，水田面積2400畝、林地面積7000畝、旱地面積1000畝、山塘水庫(kù)221座。人均耕地面積0.4畝，人多農(nóng)田少，山多平原少，水系發(fā)達(dá)。全村有33個(gè)村民小組，1213戶，5274人，其中，黨員126人。村內(nèi)有滬昆高速公路東西橫穿而過(guò)。

長(zhǎng)期以來(lái)，紫溪主要以水稻、蔬菜種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，分散經(jīng)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民人均年收入不到5000元，是典型的集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)“空殼村”。村內(nèi)有建檔立卡貧困戶111戶，315人，被納入江西省“十三五”規(guī)劃省級(jí)扶持貧困村。

圖1 紫溪村綜合現(xiàn)狀圖

二、紫溪村人居環(huán)境存在的問(wèn)題

項(xiàng)目組進(jìn)村后對(duì)村莊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和走訪，梳理出紫溪村人居環(huán)境方面主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一是民居建筑與環(huán)境方面。建筑布局隨意性強(qiáng)，缺乏村莊規(guī)劃有效引導(dǎo)，以二至三層平房為主，外立面多以低廉的瓷片作為裝飾，風(fēng)格多樣，各成體系，整體上顯得雜亂無(wú)章，面貌陳舊，質(zhì)量低劣，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易。存在少量土坯老建筑，由于年久失修，無(wú)人居住，部分成了危房和空心房。建筑周圍環(huán)境質(zhì)量差，村民垃圾亂倒，雜草叢生，植被雜亂，缺乏美感。

二是公用設(shè)施方面。公用設(shè)施不完善，對(duì)戶外環(huán)境景觀的營(yíng)造不夠重視，嚴(yán)重缺乏室外活動(dòng)場(chǎng)地，目前鄉(xiāng)村沒(méi)有一個(gè)可以用于公共活動(dòng)的場(chǎng)所。排水系統(tǒng)缺失，村民生活污水和養(yǎng)殖場(chǎng)的污水，基本是直接排放。

三是道路與交通方面。村莊內(nèi)部道路暢通性不夠，部分自然村主要干道依然是砂土路面，沒(méi)有硬化處理，道路層次等級(jí)不明顯，照明亮化系統(tǒng)缺乏。村莊主干道僅有4.5米寬，機(jī)動(dòng)車輛通行讓車不便，道路狹窄、路況差，交通組織較為混亂。雖有滬昆高速過(guò)境干道經(jīng)過(guò)村莊，但沒(méi)有設(shè)置高速出入口，從蘆溪縣城320方向進(jìn)入村莊的引導(dǎo)系統(tǒng)缺失。

四是環(huán)境污染方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紫溪村現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題突出。點(diǎn)源污染和面源污染共存，生活污染和生產(chǎn)污染疊加。養(yǎng)殖場(chǎng)廢水糞便直接排放導(dǎo)致的點(diǎn)源污染、村民生活垃圾隨意處置的面源和

生活污染、農(nóng)業(yè)耕作噴灑農(nóng)藥的生產(chǎn)污染，造成土壤板結(jié)、生態(tài)功能退化，影響了各類植物的生長(zhǎng)。此外，各種污染導(dǎo)致農(nóng)田和土壤“重金屬污染”和“白色污染”嚴(yán)重，溪流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自然水體景觀和田園景觀受到影響。

五是傳統(tǒng)建筑保護(hù)方面。紫溪村村民和村兩委對(duì)于老建筑的認(rèn)識(shí)不深，措施不當(dāng)。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，紫溪村對(duì)近百棟無(wú)人居住、破損的土坯房，進(jìn)行了直接拆除，對(duì)紫溪村傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的形成造成了一定的負(fù)面影響。

三、紫溪村人居環(huán)境規(guī)劃的實(shí)踐

主要分析紫溪村人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)在物質(zhì)層面、精神層面的經(jīng)驗(yàn)做法（圖2）。

圖2 紫溪村農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)內(nèi)容

（一）物質(zhì)層面

1.建筑風(fēng)貌

建筑風(fēng)貌是體現(xiàn)村容村貌的核心內(nèi)容，更是彰顯村莊特色和傳承村落文化的重要載體。紫溪村的新老建筑采取區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則。

重視老建筑的保護(hù)修繕與再利用工作，對(duì)全村的老建筑進(jìn)行摸底、調(diào)研、鑒定，根據(jù)鑒定情況區(qū)別對(duì)待。建筑結(jié)構(gòu)尚可、有特點(diǎn)的房屋，采取結(jié)構(gòu)加固，外立面修復(fù)的措施，內(nèi)部功能置換為農(nóng)家餐飲、民俗

展覽、農(nóng)村圖書室、農(nóng)副產(chǎn)品電商等公共服務(wù)設(shè)施。建筑結(jié)構(gòu)存在安全隱患的老建筑，采取拆除的方式。

加強(qiáng)村莊新建住宅的管控，在建筑面積、建筑風(fēng)貌、建筑高度、建筑間距、建筑退讓等五大方面進(jìn)行引導(dǎo)和管控，保證新建建筑與現(xiàn)有建筑風(fēng)貌統(tǒng)一，營(yíng)造村容整潔，和睦融洽的鄰里氛圍。

一是環(huán)境保護(hù)方面。加大紫溪村環(huán)境保護(hù)力度，主要從能源利用、環(huán)境衛(wèi)生、景觀環(huán)境營(yíng)造三方面著手，實(shí)行有針對(duì)性的工程策略。

二是能源利用方面。加大對(duì)農(nóng)村飲水安全、廁所革命、采用沼氣、太陽(yáng)能等能源工程的建設(shè)推廣力度，改善環(huán)境質(zhì)量和村莊衛(wèi)生狀況，提高生活質(zhì)量，建設(shè)文明和諧新農(nóng)村。

三是環(huán)境衛(wèi)生方面。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治力度，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。二是加大農(nóng)村生活污染治理力度，根據(jù)村民居住分散集中程度的現(xiàn)狀，分別采取分散與集中處理方式對(duì)生活垃圾、污水進(jìn)行處理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，以“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”為原則指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是實(shí)行門前“三包”制度，日常監(jiān)督制，責(zé)任區(qū)劃制，安排專人每周定期清理生活垃圾，并加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和保護(hù)。

四是景觀環(huán)境營(yíng)造方面。紫溪村自然景觀資源豐富、山塘水系發(fā)達(dá)，有著天然的景觀優(yōu)勢(shì)。對(duì)村莊進(jìn)行景觀環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，尊重村莊生態(tài)肌理，充分保留天然的山塘水庫(kù)、古樹(shù)名木，合理留出視覺(jué)走廊。利用村莊荒棄、劣質(zhì)土地，新建健身廣場(chǎng)、公共綠地等必要的休閑娛樂(lè)設(shè)施，整治鄉(xiāng)村干道兩側(cè)綠化帶，串聯(lián)鄉(xiāng)村景觀。如肖家山組和沙宕人形組，山體景觀優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)計(jì)山體觀景平臺(tái)和登山游步道形成山體休閑公園，適當(dāng)?shù)脑黾佑朽l(xiāng)土韻味的景觀小品；白石塘組和三眼塘組，水體景觀優(yōu)勢(shì)明顯，保留并利用現(xiàn)有的景觀水塘，打造富有特色的鄉(xiāng)村景觀濕地公園；人居規(guī)模達(dá)到100人的自然村設(shè)置村民健身廣場(chǎng)；利用廢棄綠地進(jìn)行公園化改造（圖3）。這一系列措施給村莊留出了視線通道，豐富了村莊的景觀層次，大大改善了村莊人居環(huán)境。

2.服務(wù)設(shè)施

加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公平合理、普惠性強(qiáng)的公共服務(wù)體系，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、生活和交通服務(wù)設(shè)施加大建設(shè)力度，改善紫溪村公共服務(wù)設(shè)施供給體系。

圖3 部分示范點(diǎn)建設(shè)前后對(duì)比

圖4 新農(nóng)村建設(shè)競(jìng)選大會(huì)

五是生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施方面。主要對(duì)集體曬谷場(chǎng)和家畜飼養(yǎng)進(jìn)行整治。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的加快，農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，村中大部分集體曬谷場(chǎng)已是雜草叢生、一片蕭條，把集體曬谷場(chǎng)改造成村民小游園、健身廣場(chǎng)等休閑娛樂(lè)設(shè)施。村民每家每戶有養(yǎng)殖牲畜的習(xí)慣，且是人畜混居的狀況，對(duì)于村民集體飼養(yǎng)場(chǎng)所進(jìn)行科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀拥默F(xiàn)象，

六是交通服務(wù)方面。連通紫溪村路網(wǎng)，對(duì)現(xiàn)有道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，分為干路、支路、游園路三級(jí)路網(wǎng)體系，做到分級(jí)明確，尺寸適宜。村莊繞村干道現(xiàn)狀僅4米，拓寬后達(dá)到8米；村莊次干道現(xiàn)狀僅3米，拓寬后達(dá)到5米；游園路為村民休閑娛樂(lè)提供生活性交通，主要串聯(lián)各休閑游園、景觀綠地、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，寬度為2米。干路、支路采用瀝青鋪設(shè)，游園路采用具有鄉(xiāng)土氣息的材料（青磚、瓦片、磨盤、鵝卵石等）進(jìn)行鋪設(shè)。

沿線有民房建設(shè)行為的，對(duì)建筑退讓間距和建筑高度做硬性規(guī)定，確保不同等級(jí)的道路都能擁有良好的尺度空間感受。

（二）精神文化層面

紫溪村的精神文化主要體現(xiàn)在基層黨組織作用、村民自治管理、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收三大方面。市委組織部駐村第一書記和紫溪村兩委，充分的發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚一大批有志于紫溪村振興的專家團(tuán)隊(duì)，齊心協(xié)力的服務(wù)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)工作。

一是基層黨組織作用方面。第一書記采取“全日制”的駐村工作，為了凝聚黨員智慧，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，集中力量辦大事，把紫溪村黨支部升格為黨總支，按照片區(qū)管理和功能需要，設(shè)置5個(gè)黨支部。通過(guò)對(duì)紫溪村技術(shù)、信息、人才和黨員等各類資源的優(yōu)化整合，進(jìn)一步提升了黨組織的戰(zhàn)斗力。紫溪村先后爭(zhēng)取上級(jí)各類幫扶項(xiàng)目30多個(gè)，政府扶貧資金2000多萬(wàn)，吸引紫溪田園綜合體投資6600萬(wàn)元。2016年紫溪村順利的摘掉了省“十三五”貧困村的帽子。正因?yàn)槌浞职l(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，紫溪村人居環(huán)境營(yíng)造得以不斷推進(jìn)并取得了較好的成效。

二是村民自治管理方面。第一書記和村兩委成員統(tǒng)一思想、齊心做事、相互補(bǔ)臺(tái)，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的需要就是開(kāi)展工作的方向，幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)宣傳動(dòng)員、走訪座談、入戶調(diào)查、召開(kāi)黨員大會(huì)等形式廣泛的聽(tīng)取村民意見(jiàn)，贏得了民心，讓村民切實(shí)感受到村兩委是一片公心為大家。為了激發(fā)并鼓勵(lì)村民參與人居環(huán)境建設(shè)，村兩委對(duì)示范點(diǎn)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。2016年召開(kāi)紫溪村第一次人居環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)公開(kāi)競(jìng)選大會(huì)（圖4），通過(guò)自愿報(bào)名、上臺(tái)演講、村民打分、現(xiàn)場(chǎng)考察等環(huán)節(jié)，白石塘組成為紫溪村第一個(gè)人居環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)，每戶自籌1000元，村兩委配套三十萬(wàn)元，通過(guò)項(xiàng)目組精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)完成后讓村民體會(huì)到村容村貌的變化、環(huán)境的美化、居住質(zhì)量的提升等這些“看得見(jiàn)的實(shí)惠”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村民出工出力，大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是由村民親自完成的，塑造了具有地方特色的文化自然景觀，民眾的建設(shè)熱情和意識(shí)逐漸覺(jué)醒。2017年和2018年先后有11個(gè)組通過(guò)競(jìng)選大會(huì)，成為人居環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)，顯著改善了紫溪村人居環(huán)境質(zhì)量，有效引導(dǎo)了村民參與自治，村民建設(shè)積極性和熱情空前的高漲。

三是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收方面。紫溪村實(shí)行以產(chǎn)業(yè)為支撐，以“造血”拔除“窮根”的策略。綜合考慮紫溪村有種植油茶、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，村兩委積極整合產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)紫溪產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)黨小組+產(chǎn)業(yè)基地”“產(chǎn)業(yè)黨小組+村民+貧困戶”等模式，建立了3個(gè)百畝“黨建+精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)業(yè)示范基地。目前紫溪村已經(jīng)成形的產(chǎn)業(yè)有：蜜桔200畝，采摘園200畝，蔬菜種植基地200畝，高產(chǎn)油茶種植基地260畝，獼猴桃260畝，贛南臍橙種植基地1100畝，花卉苗木基地500畝。2017年10月，紫溪村田園綜合體總體規(guī)劃順利通過(guò)專家評(píng)審，今年已開(kāi)工建設(shè)田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建成后必將成為萍鄉(xiāng)市乃至贛西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引擎，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善紫溪村人居環(huán)境的建設(shè)。