耿馬灌區(qū)工程移民搬遷安置規(guī)劃方案研究

郭 飛 崔 洋 王藝青

(黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450003)

一、前言

為改善水資源利用條件，提高利用效率，促進(jìn)少數(shù)民族與邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，云南省臨滄市擬修建耿馬灌區(qū)工程。初步工程方案涉及臨滄市耿馬縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25行政村及兩個(gè)農(nóng)場。作為工程建設(shè)不可或缺的組成部分，移民搬遷安置是重要制約因素之一，本文對移民搬遷安置規(guī)劃方案進(jìn)行分析。

二、搬遷安置規(guī)劃

(一)規(guī)劃原則

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和云南省人民政府發(fā)布的法律、法規(guī)、條例和政策，維護(hù)移民的合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。

2.移民安置規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合安置區(qū)地方發(fā)展規(guī)劃、縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。

3.移民安置點(diǎn)位置除應(yīng)避開地質(zhì)不良地段外，還應(yīng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方。

(二)安置標(biāo)準(zhǔn)

1.建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

參照《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)區(qū)用地現(xiàn)狀，確定每戶宅基地面積為150m2。

2.生活用電標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)云南電網(wǎng)公司城農(nóng)網(wǎng)10kV及以下配電線路通用設(shè)計(jì)V3.0(試行)規(guī)定，生活用電負(fù)荷為3kW/戶。

3.生活用水標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對安置地農(nóng)村居民人畜現(xiàn)狀用水情況調(diào)查情況，通過分析，確定水平年農(nóng)村移民生活人均綜合用水量指標(biāo)為150L/d(最高日)，供水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

4.排水標(biāo)準(zhǔn)

移民安置點(diǎn)排水采用雨污分流制。

5.村莊道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合安置區(qū)實(shí)際，移民新村道路組織形式與斷面寬度規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為：主要道路紅線寬度15m，次要道路紅線寬度10m，宅前道路路面寬度66m。村莊主、次道路的間距宜為120-260m；對安置點(diǎn)內(nèi)車行道路的路面進(jìn)行全部水泥硬化。

6.基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

移民子女就學(xué)入托納入當(dāng)?shù)亟逃Y源系統(tǒng)，由地方人民政府統(tǒng)一配置，原則上就近入學(xué)入托；村委會、文化室、醫(yī)療點(diǎn)、供熱供氣、通信以及安防設(shè)施等公建標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)鼐唧w條件合理配置。

(三)農(nóng)村移民搬遷安置規(guī)劃方案

1.社區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對住宅用地、公共設(shè)施用地、道路用地、綠化與廣場用地等四類土地開展合理規(guī)劃。

2.住宅平面布置規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際靈活多樣布局，符合當(dāng)?shù)卮迕裆盍?xí)慣。

3.村莊道路設(shè)計(jì)。應(yīng)依據(jù)居民點(diǎn)布局、地形地勢等確定道路等級及設(shè)置。村莊主次道路設(shè)置照明設(shè)施。

4.給水工程設(shè)計(jì)。安置點(diǎn)水源工程需進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃。主要規(guī)劃內(nèi)容包括居民點(diǎn)用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、居民點(diǎn)內(nèi)部輸配水管網(wǎng)布置等。輸配水管網(wǎng)的布置應(yīng)結(jié)合地形地勢，合理確定方式。

5.排水工程規(guī)劃。主要規(guī)劃內(nèi)容包括排水量預(yù)測、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。安置點(diǎn)排水采用雨污分流制。移民安置點(diǎn)排水工程設(shè)計(jì)要滿足生活污水排放和天然降水排放的要求，主要考慮天然降水，生活污水量按生活用水量的85%估算。天然降水的集水區(qū)域按移民村莊占地面積計(jì)算，以多年平均24h最大降水量為基礎(chǔ)，徑流系數(shù)采用0.7。雨水要求在3-6h內(nèi)排干。

6.供電工程規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃確定的居民點(diǎn)用電指標(biāo)，預(yù)測用電負(fù)荷水平，確定供電電源點(diǎn)的位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃壖肮╇姺秶?、低壓主干電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。

7.環(huán)境衛(wèi)生。合理確定垃圾收集點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，依靠農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動，建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村衛(wèi)生水平。

8.豎向規(guī)劃，根據(jù)移民安置點(diǎn)地質(zhì)勘查成果，合理結(jié)合地形、地貌，確定道路布設(shè)控制高程、建筑物地坪標(biāo)高等。豎向規(guī)劃應(yīng)做到以下幾方面：

(1)依山就勢，充分利用自然地形，有效減少土方量。

(2)各種場地的適宜坡度：廣場0.3-3.0%，停車場0.2-0.5%，運(yùn)動場0.2-0.5%。

(3)滿足排水管溝的設(shè)置要求。

(4)充分利用空間環(huán)境、開展有地方特色的建筑布置設(shè)計(jì)。

(5)考慮地形地勢，自然地形坡度大于8%時(shí)，村莊地面連接可采用臺地式方式連接，各臺地之間根據(jù)現(xiàn)狀確定用擋土墻或護(hù)坡連接。

(6)為方便移民生活，宅院院落的設(shè)計(jì)標(biāo)高需與道路標(biāo)高統(tǒng)一規(guī)劃，高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。

(7)為改善移民生活環(huán)境，應(yīng)充分利用現(xiàn)狀自然條件，在道路兩側(cè)、廣場和靠近居民生活區(qū)的位置進(jìn)行全方位綠化設(shè)計(jì)。

(8)應(yīng)按相關(guān)規(guī)范開展消防設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際在主要建筑物、公共場所等區(qū)域設(shè)置消防設(shè)施。

三、結(jié)語

灌區(qū)工程的建設(shè)，對合理配置當(dāng)?shù)厮Y源，有效發(fā)揮新建和已建水庫的灌溉效益，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善城鎮(zhèn)供水水源條件，促進(jìn)邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族脫貧致富具有重要意義。同時(shí)對工程搬遷移民也造成深遠(yuǎn)影響，通過搬遷安置，移民改善了生活環(huán)境，提高了居住水平，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。