準(zhǔn)確把握新時代全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的基本邏輯

張 健

(中共石嘴山市委黨校，寧夏 石嘴山 753000)

對于當(dāng)今國際社會而言，一個政黨在一個主權(quán)國家連續(xù)執(zhí)政達(dá)到或者已經(jīng)超過20年，無論從歷史維度還是從現(xiàn)實維度，即可將該政黨視為在該國長期執(zhí)政的政黨。按照這樣一個標(biāo)準(zhǔn)，全世界范圍內(nèi)有35個長期執(zhí)政的政黨。執(zhí)政黨執(zhí)政本領(lǐng)強弱直接關(guān)系到自身政權(quán)牢固與否，因此多數(shù)執(zhí)政黨都將不斷增強執(zhí)政本領(lǐng)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。鑒于執(zhí)政本領(lǐng)與政權(quán)穩(wěn)固之間的相互關(guān)系，可將執(zhí)政本領(lǐng)簡單定義為執(zhí)政黨在自身執(zhí)政活動中是否具有正確處理各種治理問題的一種能力。不斷增強這種能力有利于推進(jìn)執(zhí)政黨自身黨的建設(shè)和執(zhí)政黨自身事業(yè)的發(fā)展。

一、歷史邏輯—增強執(zhí)政本領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

延安時期，毛澤東就曾經(jīng)指出“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。正是有了這種對自身能力的清醒認(rèn)識和高度覺悟，在學(xué)習(xí)過程中，不斷提升自身素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的能力，與人民一起走過千山萬水，一起星火燎原，最終取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立前夕，我們黨首次面臨著執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)問題。從革命黨到執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨應(yīng)該具有哪些本領(lǐng)，是全黨上下面臨的新的歷史課題。毛澤東早在新中國成立前夕，他向全黨上下一針見血地指出“奪取全國勝利，只是萬里長征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，需要我們學(xué)會自己不懂的東西，學(xué)會管理城市，學(xué)會管理生產(chǎn)的方法等”。如果中國共產(chǎn)黨學(xué)不會如何治國理政，那就不能長久維持政權(quán)，就要喪失政權(quán)。因此，毛主席向全黨上下發(fā)出號召，我們必須向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)，無論他是哪個行業(yè)的，我們共產(chǎn)黨要拜他們?yōu)槔蠋?，老老實實地學(xué)，恭恭敬敬地學(xué)。以此為開端，中國共產(chǎn)黨迅速轉(zhuǎn)變政黨角色，帶領(lǐng)全國人民積極進(jìn)行社會主義建設(shè)的相關(guān)探索，實現(xiàn)了由新民主義革命階段邁向社會主義建設(shè)時期的偉大變革。

我們黨帶領(lǐng)人民站起來，但很長一段時間內(nèi)沒有解決富起來的問題。因此，在改革開放的年代里，我們黨的執(zhí)政本領(lǐng)著重圍繞如何帶領(lǐng)人民解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的問題。從1978年到2018年，改革開放四十年，中國經(jīng)濟取得世界矚目的成就，人均GDP從384美元增加到2018年的人均9552美元，中國共產(chǎn)黨在改革開放的過程中不斷提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)，穩(wěn)定解決了十幾億人口的吃飯問題，2000年左右的時候我們就實現(xiàn)了總體小康，馬上我們要在2020年實現(xiàn)全面小康。無論是帶領(lǐng)人民站起來還是帶領(lǐng)人民富起來，再到新時代帶領(lǐng)人民強起來，這些偉大成就的取得，無不是中國共產(chǎn)黨始終重視自身本領(lǐng)建設(shè)取得的，在面臨新形勢和新問題時，能夠?qū)彆r度勢敢于主動回應(yīng)新挑戰(zhàn)。因此，加強黨的“本領(lǐng)建設(shè)”在中國共產(chǎn)黨近百年歷史進(jìn)程中，始終是一脈相承的。實踐一再證明，黨的本領(lǐng)越高強，黨的執(zhí)政地位就會越鞏固，黨的各項事業(yè)就越會得到充分發(fā)展。因此，在中國特色社會主義新時代，全面加強黨的執(zhí)政本領(lǐng)是對這優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。

二、現(xiàn)實的邏輯—增強執(zhí)政本領(lǐng)回應(yīng)新時代新矛盾的現(xiàn)實要求

新時代，中國在發(fā)展過程中，內(nèi)外均有新的變化，都對我們這樣一個長期執(zhí)政的政黨提出了新的要求。所以，增強執(zhí)政本領(lǐng)背后透露出強烈的問題導(dǎo)向，面對新時代每時每刻都在變化的執(zhí)政環(huán)境、治理難題與挑戰(zhàn)，唯一的路徑就是不斷增強自己的執(zhí)政本領(lǐng)。

從國內(nèi)來看，經(jīng)過四十年改革開放，社會主要矛盾已經(jīng)演變成“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。新時代人民群眾對社會主義美好生活的需要是全方位的，這對執(zhí)政黨提出了更高的要求。從全面建成小康社會方面來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，國家搞三去一降一補的供給側(cè)改革，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何帶領(lǐng)十幾億人口的大國擺脫中等收入陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展擺在我們黨的面前。從全面深化改革層面來看，當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入深水期和攻關(guān)期，觸動利益比觸動靈魂還要困難，如何讓人民群眾在全面深化改革中獲得利益和好處，改革過程中許多難啃的硬骨頭特別是體制機制方面的障礙也擺在我們黨面前。從全面從嚴(yán)治黨層面來看，雖然十八大以來通過制度建黨尤其是黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得階段性成果。但是在高壓態(tài)勢之下，仍有一部分人不收斂不收手，其言行直接影響人民群眾對黨的觀感，四風(fēng)問題會不會像韭菜一樣再長起來的確值得我們關(guān)注，打鐵必須自生硬，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。最后從全面依法治國的層面來看，部分干部用法治思維和法治手段在進(jìn)行治國理政的能力有待提升，也緊迫的擺在我們黨的面前。

從國際社會來看，當(dāng)前中國發(fā)展面臨百年未有之大變局的國際環(huán)境。在帶領(lǐng)十幾億人口走向復(fù)興的過程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)對外部環(huán)境的能力是不容忽視的。一方面，當(dāng)前國際政治體系和國際秩序正在發(fā)生深度調(diào)整，國家之間特別是大國之間的戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)全面加劇趨勢。美國出于維護自身國家利益的戰(zhàn)略考量，對我國圍堵的節(jié)奏和力度明顯加重，中美建交四十年后，美國首次全方位調(diào)整對華關(guān)系，表明在今后很長一段時間內(nèi)競爭將成為中美關(guān)系的基本基調(diào)。如何在復(fù)雜多變的國際格局中，尋求最佳的戰(zhàn)略站位在考驗著我們這個十幾億人口大國的執(zhí)政黨。另外一方面，新科技革命的興起又為中國復(fù)興提供新機遇。許多重大且具有顛覆性意義的重大技術(shù)不斷涌現(xiàn)，中國科技逐漸由跟跑者變?yōu)轭I(lǐng)跑者，在5G領(lǐng)域、人工智能領(lǐng)域、區(qū)塊鏈領(lǐng)域等均有不俗表現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度較之以前速度明顯加快，在產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條方面都創(chuàng)新之處。因此，能否抓住新科技革命方興未艾的歷史機遇，也在考驗著我們這樣一個百年大黨。

三、使命的邏輯—增強執(zhí)政本領(lǐng)是中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的使命要求

中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，在執(zhí)政過程中必然有強烈的使命感。這種執(zhí)政使命，體現(xiàn)在新時代共產(chǎn)黨人具有強烈的初心情節(jié)。這種初心和使命情節(jié)，在不同時代回答不同時代的主題，回應(yīng)不同時代的民眾訴求，但歸根到底都是“為中國人民謀幸?！?。新時代如何增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，絕不是紙上談兵就能實現(xiàn)的，需要我們這樣一個百年大黨付出更為艱巨的努力。帶領(lǐng)中國人民，從全面建成小康社會再到全面建成社會主義現(xiàn)代化，將最大的發(fā)展中國家建設(shè)成為現(xiàn)代化強國，這是人類發(fā)展史上從未有過的宏偉事業(yè)。要真正實現(xiàn)這一宏偉事業(yè)，要求每一名共產(chǎn)黨員在新時代不忘初心，牢記使命，在工作中干在實處走在前列，保有“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的為政情懷；在生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保有“遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！钡臑槊袂閼?。內(nèi)因決定外因，要真正做到不忘初心、牢記使命，中國共產(chǎn)黨人就必須苦練內(nèi)功，加強黨的自身建設(shè)，不斷提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)。全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，一方面有利于保持我們黨自身肌體的健康，避免陷入“羅馬尼亞悖論”；另外一方面有利于解決人民群眾在奮斗過程中面臨的各類困難，做到遇水架橋逢山開路，成為全國人民的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

四、小結(jié)

中國共產(chǎn)黨1921年建黨，還有兩年時間，中國共產(chǎn)黨就要成為一個百年大黨。我們說百年大黨要有百年大黨的使命與擔(dān)當(dāng)，百年大黨要有百年大黨的氣魄與胸懷，如果我們這樣一個百年大黨立志于中華民族的千秋偉業(yè)的話，那么這樣一個百年大黨則是“恰同學(xué)少年風(fēng)華正茂”。在新時代，我們這樣一個風(fēng)華正茂的百年大黨，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾強起來的時代使命，我們黨一定要有新氣象新作為?；仡櫄v史，基于現(xiàn)實，面向未來，我們這樣一個百年大黨在新時代要有新氣象新作為就必須全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。