淺析我國公證制度中存在的問題及改革和完善

趙炎臨

(山西省襄汾縣公證處，山西 襄汾 041500)

公證制度的完善是國家社會經(jīng)濟體制健全的表現(xiàn)，同時也是人們法制意識和維權(quán)意識提高的標(biāo)志。自2006年我國頒布《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)以來，我國的公證事業(yè)發(fā)展迅速，《公證法》從法律的角度詮釋了公證服務(wù)的必要性，同時促進了社會經(jīng)濟體制的完善。隨著社會經(jīng)濟體制的完善，人們法制意識和維權(quán)意識的不斷提高，公證隊伍的職業(yè)化建設(shè)、公證員整體素質(zhì)、服務(wù)水平等方面還存在欠缺，不足以更好地滿足社會的發(fā)展和人們公證服務(wù)的要求。因此，我們必須改革和完善我國現(xiàn)有的公證制度，加強公證隊伍的職業(yè)化建設(shè)，提高公證服務(wù)的水平，從而促進社會的穩(wěn)定發(fā)展和維護人們的權(quán)益。

一、現(xiàn)有公證制度存在的問題分析

(一)公證制度和社會經(jīng)濟體制發(fā)展不匹配

隨著我國經(jīng)濟市場和社會的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制和法制在不斷完善，我國的公證制度也在不斷的發(fā)展，但是公證制度在實施過程中針對性不夠強，受到傳統(tǒng)思維和計劃經(jīng)濟體制的影響，難以滿足社會發(fā)展的要求。許多公證機構(gòu)公證的細則只存在于表面，對于公證服務(wù)的理解存在很大的差異，沒有一個正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公證服務(wù)較為隨意，甚至和法律存在沖突，使得公證制度的實施受到阻礙。

(二)社會公證意識的缺乏

改革開放之后，我國社會經(jīng)濟體制不斷完善，公證制度也逐漸滲透到了人們生活的方方面面。但是我國社會機構(gòu)和人們自身對于公證服務(wù)的理解還是存在誤區(qū)的，很多人認(rèn)為公證服務(wù)是對于他人的不信任，容易破壞人和人之間的感情。這種想法是片面的，人們對公證服務(wù)認(rèn)知不夠透徹，導(dǎo)致公證事業(yè)發(fā)展受到阻礙。同時人們對于公證意識的缺乏，會使得在出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以維護自身的權(quán)益，公證制度也很難實施及完善。

(三)公證隊伍職業(yè)化建設(shè)方面不和諧

公證事業(yè)的發(fā)展需要職業(yè)化的公證隊伍，而公證制度對于職業(yè)化公證隊伍有著促進作用。從當(dāng)前情況來看，我國的公證機構(gòu)缺乏獨立性，未能從司法機關(guān)中獨立出來，受到司法機關(guān)的制衡，公證職能的履行受到制約。

二、改革完善現(xiàn)有公證制度的意見建議

公證制度的改革和完善是公證事業(yè)良好發(fā)展的前提，體制建設(shè)完善了，公證服務(wù)才會規(guī)范。我們應(yīng)該結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，對公證行業(yè)的制度進行完善。從公證隊伍的建設(shè)、公證監(jiān)督、職能范圍、管理指導(dǎo)方面入手，完善公證制度，加強內(nèi)部管理，明確部門職責(zé)，強化外部監(jiān)督，保證公證隊伍內(nèi)部嚴(yán)格，對外透明公開。

(一)加強公證隊伍的職業(yè)化建設(shè)

公證事業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)化的隊伍，只有隊伍建設(shè)良好，公證的服務(wù)水平才會提高，公證職能才能得到更好的發(fā)揮。首先，公證事業(yè)專業(yè)性較強，所以對于公證行業(yè)從業(yè)人員必須做到高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，公證人員必須定期接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更新的公證制度，同時以考核制度進行配合，考核不合格的進行相應(yīng)的處罰。其次，公證行業(yè)要不斷地引進職業(yè)道德良好、專業(yè)知識過硬的人才，為公證隊伍的建設(shè)進行人才的補充。最后，建立健全競爭制度，利用競爭制度提高公證人員的積極性，激發(fā)他們的潛能，在崗位上發(fā)揮更大的作用。

(二)加強公證監(jiān)督，宣傳公證理念

公證是維護社會公平公正、保證人們合法權(quán)益的重要平臺，在社會市場經(jīng)濟的發(fā)展中起著重大的作用。在公證監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，首先司法機關(guān)應(yīng)該加大對于公證事業(yè)法律層面的指導(dǎo)和管理，監(jiān)督公證法律體制的完善。其次，公證行業(yè)要建立一套完整的公證監(jiān)督體制，公證人員自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進行工作，做到公證信息透明、公開，接受公眾的監(jiān)督。最后公證服務(wù)是以人為本的，公證行業(yè)要積極宣傳公證的相關(guān)知識，讓人們對公證知識有更好的了解，正確的理解公證行業(yè)，讓公眾更好地監(jiān)督公證行業(yè)，從而讓公證事業(yè)良好的發(fā)展。

(三)完善與公證制度相關(guān)的法律法規(guī)

公證制度對于保證社會穩(wěn)定發(fā)展和維護人們的合法權(quán)益有著重要的作用?！豆C法》從法律的角度詮釋了公證服務(wù)的必要性，確定了公證機構(gòu)的職責(zé)范圍，是公證事業(yè)的法律標(biāo)準(zhǔn)。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，公證職業(yè)對于化解糾紛，維護權(quán)益發(fā)揮著重要的作用。我們必須完善公證制度相關(guān)的法律法規(guī)，在法律的角度為人民的生活提供更為具體、全面的保證，提高社會的信譽，讓公證職能得到更好的發(fā)揮，促進公證事業(yè)的發(fā)展。在法律中可以建立誠信黑名單，對于失信的人員進行登記、共享，幫助其他行業(yè)做出判斷，加大法律對于失信人員的約束力。

三、小結(jié)

公證制度的改革和完善對推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、保障人們的合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用。公證制度的完善應(yīng)該結(jié)合我國社會經(jīng)濟市場的現(xiàn)狀，從多方面角度入手，結(jié)合各方面力量，健全公證相關(guān)的法律法規(guī)，強化公證隊伍的建設(shè)，完善監(jiān)督體制，從而促進公證服務(wù)良好進行，推進公證事業(yè)健康發(fā)展。