協(xié)同治理背景下天津市濱海新區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)揮作用的調(diào)查研究*

李婭芳 高媛媛 劉 帥 孫 星 鐘玲玲

(天津科技大學(xué)法政學(xué)院，天津 300457)

一、文獻(xiàn)綜述

(一)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

在志愿服務(wù)組織研究興起初期，志愿服務(wù)組織首先是以“第三部門”的提法興起于美國，是由學(xué)者列維特最先使用的。志愿服務(wù)組織所從事的是有些部門“不愿做，做不好，或不常做”的事，這些部門主要是公共部門和私人部門。比如韋斯布羅德認(rèn)為，志愿服務(wù)組織可以理解為是專門提供公共物品的部門，正是政府和市場兩方在提供公共物品時存在局限性，從而才出現(xiàn)的。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

相較于外國來說，我國這方面的理論研究相對不足，并且主要集中在以下幾個部分：第一方面主要是從志愿發(fā)展與制度環(huán)境的關(guān)系角度來研究。例如：竇玉沛(2017)指出，現(xiàn)在我國相當(dāng)多的社區(qū)志愿服務(wù)組織完全依賴政府財政補(bǔ)貼生存，背離了社區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)展的正確道路。楊放(2015)認(rèn)為在“政府-社會-志愿組織三位一體的協(xié)同治理范式下，在志愿服務(wù)制度供給方面，政府起著舉足輕重的作用，政府需要在非營利組織進(jìn)入、監(jiān)管、鼓勵等方面為志愿組織提供制度幫助。高小枚(2015)認(rèn)為，要想促進(jìn)社會和諧，應(yīng)該加快志愿服務(wù)立法進(jìn)度，建立治理制度，同時加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳。第二方面主要是國內(nèi)學(xué)者更多的是偏向個案研究。由于中國地域差異顯著，個案研究的結(jié)論并不能被每個地區(qū)所引用。

二、天津市濱海新區(qū)志愿服務(wù)組織存在的問題

(一)從志愿服務(wù)組織角度分析

1.志愿服務(wù)組織制度不健全、不完善

志愿服務(wù)組織沒有規(guī)范有效地落實(shí)管理，也是因?yàn)闆]有健全管理制度，通常在初期只負(fù)責(zé)招募志愿者，進(jìn)行簡單的登記，而對志愿者的統(tǒng)一素質(zhì)培訓(xùn)和對活動的組織等方面的引導(dǎo)卻做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也是志愿活動的開展通常會有羈絆的原因。

2.志愿服務(wù)組織之間的合作意識缺乏，缺乏信息共享常規(guī)化機(jī)制

有些志愿服務(wù)組織，特別是民間“草根”志愿組織的服務(wù)內(nèi)容和形式通常和正規(guī)的團(tuán)體不同，因?yàn)殡p方之間沒有利益沖突，所以就提倡做好本組織的本職、本分的工作就好，沒有必要進(jìn)行合作和交流。

3.志愿服務(wù)組織與被服務(wù)對象的協(xié)調(diào)不充分

在實(shí)際服務(wù)過程中，志愿服務(wù)組織與被服務(wù)對象或組織溝通不暢，同樣被服務(wù)對象對志愿服務(wù)的重視程度不夠，從思想上對其認(rèn)識不高，統(tǒng)籌管理不當(dāng)，經(jīng)驗(yàn)不夠，容易導(dǎo)致志愿服務(wù)的開展不順利，在多個方面形成無形的阻礙力量。

(二)志愿者角度

1.志愿者對志愿服務(wù)精神理解不到位

志愿者對志愿服務(wù)精神理解不到位、存在誤解，使得志愿服務(wù)效果不理想、志愿服務(wù)活動流于形式等多種問題。

2.志愿者自身能力不足

志愿者本身的能力與志愿活動效果的好壞有著密切的關(guān)系。只有當(dāng)志愿者需具備各種能力，如有效溝通的能力，敏銳的觀察能力，有效的表達(dá)能力，綜合的組織能力時才能實(shí)現(xiàn)這種進(jìn)步。

三、促進(jìn)天津市濱海新區(qū)志愿服務(wù)組織更好發(fā)揮作用的對策討論

(一)志愿服務(wù)組織方面

1.加強(qiáng)志愿服務(wù)組織建設(shè)與管理

為有意愿、能力強(qiáng)的志愿者提供廣闊的空間和便捷的站點(diǎn)，為自愿積極參加志愿活動的市民朋友提供通暢便利的渠道。

2.加強(qiáng)志愿服務(wù)組織對信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和優(yōu)化

通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化，志愿服務(wù)組織可以進(jìn)行合理規(guī)劃，也能使服務(wù)的實(shí)效性和針對性增強(qiáng)。志愿服務(wù)組織也能及時全面地搜集來自不同對象和第三方的反饋，使得志愿活動能及時得到調(diào)整，容錯率和延續(xù)性都較為可觀。

(二)志愿者方面

1.積極參加培訓(xùn)

志愿者應(yīng)積極參加培訓(xùn)來明確自身角色定位、工作職責(zé)，學(xué)習(xí)志愿精神，通過學(xué)習(xí)專業(yè)技能具備相應(yīng)的專業(yè)技能知識，通過應(yīng)變與創(chuàng)新能力培訓(xùn)來提高自身的活力與動力，進(jìn)而保障志愿服務(wù)的開展多樣化、專業(yè)化。

2.加強(qiáng)與其他志愿者以及志愿組織的交流

溝通交流是促進(jìn)個人進(jìn)步的有效途徑，當(dāng)然對志愿者來說也不例外。通過與其他志愿者和志愿服務(wù)組織交流，了解其他志愿者的能力和素質(zhì)并互動提高自己的能力。